城鄉(xiāng)社會救助體系建設調研思考(編輯修改稿)
2025-09-28 22:59 本頁面
【文章內容簡介】 元結構特征明顯，經濟發(fā)展水平差距較大。特別是農村，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入救助的資金嚴重不足，主要依靠上級撥款維持，社會救助工作任務重、壓力大。隨著城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作的快速發(fā)展，社會救助范圍進一步擴大，救助項目和涉及的相關部門也隨之增多，迫切需要建立健全與農村社會救助體系相適應的支持保障體系。目前，我縣農村困難群眾社會救助工作中管理體制不順、運行機制不暢、資金投入不足、監(jiān)督措施不力、協(xié)調配合乏力等問題還比較突出。農村特殊困難群眾社會救助地方財政困難，投入不足，制約著社會救助工作的發(fā)展。 對策 按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展，是解決現實矛盾、推進工作有效開展的根本方法和唯一出路。為全面建立科學有序的社會救助體系，促進平昌經濟社會實現又好又快發(fā)展，根據縣情和工作實際，談以下一些思考。 一、明確指導思想。建立城鄉(xiāng)社會救助制度，促進社會救助事業(yè)新發(fā)展，首先，要站在認真落實黨的“十七大”精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進科學發(fā)展的政治高度，從全面建設小康社會宏偉目標的實現，加深對城鄉(xiāng)困難群眾社會救助制度在新的歷史時期重要地位和重要意義的理解和認識。其次，要從當前市場經濟體制改革發(fā)展，社會結構轉型，失業(yè)人數擴大等所帶來的新情況，新問題方面去思索，轉變思維方式，增強社會救助工作改革和發(fā)展意識，增強大局觀念和服務理念。第三要弄清當前城鄉(xiāng)困難群眾社會救助體系存在的主要問題和主要矛盾，通過對這些問題的研究和進一步認識，著重從政策法規(guī)、體制、機制、機構和隊伍入手，探尋新的對策，新的機制，新的模式。第四，加強城鄉(xiāng)社會救助理論研究和探討，集思廣益，群策群力，克服當前理論研究與實踐運行相對落后的窘境，研究出城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)發(fā)展的思路和對策，從理論上引導和深化城鄉(xiāng)社會救助的體系建設。第五，從城鄉(xiāng)社會救助制度作為社會保障體系的基礎部分和重要組成部分，認識城鄉(xiāng)社會救助制度在整個社會保障體系中的地位和作用，以城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助制度作為基礎，對社會保障體系進行重新定位。因此，完善我縣城鄉(xiāng)社會救助制度的指導思想應定位在：政府推動、部門協(xié)作、社會參與、整合協(xié)調、形成合力、逐步推進。在這一指導思想下，因地制宜，因時而異，對城鄉(xiāng)社會救助體系進行改革和發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會救助體系逐步演進，從低層次向高層次發(fā)展，從低水平向高水平發(fā)展，從分散向一體化發(fā)展，從隨意性、臨時性向規(guī)范化、制度化發(fā)展，從政府獨撐向政府主導、社會積極參與轉變，逐步建立起完全適應經濟發(fā)展和社會進步的城鄉(xiāng)社會救助制度。 二、確定工作目標。在社會主義市場經濟體制下，通過改革創(chuàng)新計劃經濟體制下形成的救助工作模式，完善救助政策、整合救助資源、規(guī)范救助行為、協(xié)調救
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