【正文】 控制重點應放在容易出偏差或偏差造成危害最大的地方 強調例外： 控制手段應該顧及到例外情況的發(fā)生 多重標準： 實際工作中很難用單一指標進行客觀評價，多重標準可以減少狹隘的工作方式 糾正行為： 應該在指出問題的同時，給出解決問題的方法 78 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 對二級單位的管理控制可通過四種控制方式來實現 控制體系 業(yè)績控制 總部下達一系列指標作為下屬單位的奮斗目標和考核標準 制定信息交流制度，保證總部及時、準確、全面地掌握下屬單位的生產運營信息 信息控制 對下屬單位關鍵崗位的人員進行控制 控制體系 人員控制 權限控制 79 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 如果上下級之間缺乏管理控制，常常會導致計劃的延誤 原有水平 上升到新水平 計劃 行動 檢查 反饋 計劃 行動 檢查 反饋 下級人員的目標、計劃 下級人員正進行的業(yè)績 上級領導人定期檢查進度 正確的衡量標準和上級領導人的幫助 下級人員取得的最終業(yè)績 最終檢查和業(yè)績的考評 反復循環(huán) 新的計劃 下級人員目標的初步說明 可利用的資源 相互一致 上級 下級 管理過程一定要形成一個閉環(huán) 上級領導為下屬推薦的目標 80 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 在日常管理中， BD存在任務下達后不及時檢查和反饋、時間觀念不強的問題 超過五成的員工認為的時間觀念差，%的員工認為領導經常交代一些事情后，卻不問結果 %%%%%0%20%40%60%80%職能部門辦事拖拉時間觀念差沒有人愿意拍板決策注重絕對公平、不注重效率領導經常交辦一些事情但卻不問結果問：在 BD日常工作中比較常見的情形？ 資料來源：調查問卷 81 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 財務控制：缺乏財務監(jiān)督，審計職能不足，難于保證財會信息的一致性、客觀性、完整性 院屬公司 生產中心 各研究室 目前 BD審計工作發(fā)揮并不充分，監(jiān)督和參謀職能有缺失 財務審計 預算審計 投資審計 會計審計 稅務審計 固定資產審計 項目審計 合同審計 職能部門 其他 82 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 成本控制：財務部成本管理室的成本會計管理職能發(fā)揮不完全 ?對 BD生產經營過程中發(fā)生的一切耗費，進行計量、記錄、歸集、分配、匯總，計算出各成本對象的總成本和單位成本。 物質供應部部長 綜合管理 28 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 職能缺失將直接導致職能部門管理效應發(fā)揮不足，如人力資源部考核、薪資職能缺位 環(huán) 境 環(huán) 境 職能缺失 發(fā)揮不足 29 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 使人力資源部從事的多為事務性工作，其人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯設計等管理職能基本沒有發(fā)揮 基本缺乏 投入不足或效果不好 現在的主要工作 人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃 職業(yè)生涯設計 招聘與培訓 薪酬與激勵設計 績效考核 人事檔案 職稱評定 工資管理 勞動合同管理 干部考核 事務性工作，占據大量 的時間和精力 戰(zhàn)略性工作投入不足，也因此不能為領導的戰(zhàn)略決策提供參考 30 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 又如財務部缺失財務分析、資金籌措、投資管理、審計等財務管理職能 部長 出納 報銷會計 檔案管理會計 工資核算會計 銷售核算會計 納稅管理會計 稽核 固定資產會計 成本稽核會計 成本預算會計 總帳會計 質量成本會計 預算會計 融資會計 投資會計 綜合業(yè)務室 成本管理室 資金計劃室 基層核算會計 副部長 1人 5人 2人 1人 1人臨時工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 資金計劃室的三個崗位職責只由一人承擔 31 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 令其無法給高管提供更高層次院經營管理的支持 財務管理職能 財務管理各職能具備的職責 企 業(yè) 經 營 運 作 財務 審計 稅務 會計 投資 預算 宏觀經濟預測 金融市場預測 BD資金供需預測 調度資金 …... 資金籌措計劃 成本計劃 資金需要量計劃 利潤計劃 …... 費用計劃 調查投資環(huán)境 制定投資報告 分析投資效益 投資事項處理 …... 匯總報表 計帳職能 對帳職能 考核經濟效益 …... 稅法分析掌握 交稅納稅 稅務效益分析 稅務事項處理 …... 股權審計 預算審計 投資審計 會計審計 …... 稅務審計 注： 表示財務部門現有職責 32 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 因各種原因，個別部門職能弱化，如科技委 科技委主任 專職委員 （4人） 技術主管 （2人） 秘書 (1人) 副主任 (兼職 1人 ) 副主任 (1人 ) 副主任 (兼職 1人 ) 航材中心，非職能管理部門 長期出差在外，一年有一半的時間不在院內，且兼 28室主任，不能有足夠的時間和精力開展科技委的工作 94年改選后，一直沒有增選新的委員，委員會由 53人減少至現在的 15人，許多職能已無力承擔 33 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 崗位設置：存在職能專業(yè)化分工過細、沒有體現職能設置的經濟規(guī)模性，如條件保障部 部長 (劉屏 ) 副部長 (1人 ,李秉鐸 ) 副部長 (1人 ,吳振海 ) 副部長 (1人 ,賀靠團 ) 設備固定資產主管 （楊志琴） 儀器改造主管 （李波） 設備改造主管 （周宏明） 進口設備主管 （于俊潔） 廠房固定資產主管 （王雁） 基建規(guī)劃主管 （張智勇） 設備計劃主管 （韓琪） 設備購置主管 （蔡連生） 電氣監(jiān)理 （胡海博、張斌—借調） 技改措施主管 （高澤） 水暖監(jiān)理 （趙君明） 電力能源主管 （榮立華） 水暖能源主管 （張志國） 機械動力調度 （王俊安） 環(huán)保主管 （梁若虹） 技術安全主管 （張少萍） 特種設備主管 （馬品闌） 技安巡查員 （田其昌外借） 土建監(jiān)理 （王震宇） 辦公室人員 (1人，朱日旭 ) 一般%不滿意%很不滿意%非常滿意%基層部門對條件保障部的工作滿意度調查 ? 崗位設置是以各崗位承擔的職責和職能專業(yè)化程度劃分 ,如設備類采購作為一類職能，可以設為一個崗位，同時根據工作量，一崗可多人； ? 作為條件保障部各崗位設置是以設備或基建的細分類別，如有關設備細分為 :進口設備主管、設備計劃主管、設備購置主管、設備固定資產主管、設備改造主管 …… 劃分過細，工作量不飽滿，進口設備一年一般只有一次左右，但也設置一個崗位； 資料來源：調查問卷 34 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 崗位設置：又如外事辦 外事辦主任 譯審 翻譯 外遣員 辦事員 1人 1人 1人 1人 1人 %%%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%外事辦保持現狀應整合應弱化應強化應撤銷?存在臨時性工作由經常性崗位員工完成的問題，經常性工作、臨時性工作對崗位設置、考核辦法、人員素質要求不同。為實現戰(zhàn)略目標，有效的組織結構需滿足一定的設計原則 以 實 現 14 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 BD中存在部分職能部門定位錯位，將不承擔管理職責的部門設為職能管理部門，如標準化中心 標準化中心標準建立流程 標準化中心 集團公司 各工廠、院 所 上報建設項目 審批 國防科工委 各編寫單位 組織主編單位開計劃會 落實各主編單位 組織課題組編寫 初稿審核 征求意見 整理意見，完成送審稿 審核 開審查會 提出修改意見 再次確認 形成報批搞 確定標準 標準化中心的主要業(yè)務是行業(yè)管理職能，從流程圖中可以看出，其服務的對象是行業(yè)內各單位，而不是 BD內創(chuàng)造利潤的二級核算單位，按照貢獻分析法，標準化中心不應該作為BD的職能部門 15 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 又如航材中心 航材中心的主要業(yè)務是行業(yè)管理職能，其服務的對象是行業(yè)內各單位，而不是 BD內創(chuàng)造利潤的二級核算單位，按照貢獻分析法，航材中心是不應該作為職能部門 ?組織行業(yè)內技術人員技術培訓、考核和發(fā)證 ?負責航空材料、熱工藝和理化測試行業(yè)管理 ?負責各類辭書、手冊的編纂出版工作、材料體系的軟科學研究 航材中心的主要職責 16 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 在對外經營管理職能和對內生產管理職能方面存在不平衡，表現為對外經營管理職能較弱 ?經營管理職能： 協調組織內部生產技術經濟活動與外部環(huán)境之間的關系，使之適應市場需要和變化，提高組織適應能力和競爭能力，保證經濟效益長期穩(wěn)定增長的管理職能，是外向型職能，帶有較多的決策性 ?生產管理職能：局限于組織內部，按照既定的經營決策和計劃組織組織內部活動的管理，以提高生產效率、增加、提高質量、降低消耗等為目標，相對于經營職能來說，屬于內向的、執(zhí)行性的職能 對外 對內 科技發(fā)展部在型號項目方面有一定的對外公關行為，部分橫向課題基本上是課題組去爭?。划a品發(fā)展部的市場行為很少，營銷與銷售基本上是生產單位自己完成，產品發(fā)展部僅具有合同管理的職能 17 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 職能部門之間橫向職責劃分不明確，導致部門間存在沖突，如產品發(fā)展部與科技發(fā)展部 沖突必須要得到有效的管理，否則一個組織就會有可能不能實現目標 在 BD，團體間沖突主要表現為橫向沖突 橫向沖突的解決方式是：合并與協調 科技發(fā)展部與產品發(fā)展部的沖突是一種橫向的部門間的沖突 科技發(fā)展部 產品發(fā)展部 目標不同 生產對科研的支持 生產對科研的依賴 有限的資金、物質設備和人力資源 技術依存性 科研項目的取得和完成 產品研發(fā)立項與產品營銷 共享資源的爭奪 18 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 部分職能部門管理者的管理幅度過小，出現職位虛設現象，有必要進行合并 管理原則一般認為管理者的管理幅度不宜少于 2人，否則等于職位虛設！ 管理幅度：一個管理者能夠有效地指揮下屬的人數 黨辦主任 干事 1個人匯報 書記（兼） 1個人匯報 副書記 干事 1個人匯報 2個人匯報 干事 干事 部長（審計） 審計主管 副部長（監(jiān)察） 1個人匯報 審計監(jiān)察部 組織部 紀委 團委 黨辦 干事 部長 19 ALLPKUBIAM組織管理診斷報告 按管理層次劃分，可分為決策層、管理層和作業(yè)層三個層次 作業(yè)層 管理層 決策層 決策層管理關系到組織的全局 對上承擔執(zhí)行、協助和參謀的責任，對下發(fā)揮指導、服務和監(jiān)督的作用 高層和中層所有要求都在這個層次上落實，是組織的生產現場 管理層與作業(yè)層職責不清，有的管理層職責被放到了作業(yè)層，有的作業(yè)層的職責實際上是管