【正文】 ?評審包括評價改進的機會和對 OHSMS進行修改的需求，包括 OHS方針和目標。 ?確保將因?qū)嵤┘m正和預防措施而引起的任何更改納入管理體系文件。保存記錄。 了解參與的安排，包括誰是 OHS事務代表。并表明其承諾： a)確保為 OHS體系的建立、實施、保持和改進 提供資源 : 人力、專項技能、基礎設施、技術和財力 b)規(guī)定角色（作用）、職責和責任、委派有權限的代表以便于 OHS管理工作的有效開展；以文件傳達。 2級 重大風險 直至 風險降低后才能開始工作 。 Ⅳ 輕微的 人員傷害程度和系統(tǒng)都輕于 Ⅲ 級 ◆ 表面損傷 、 輕微的割傷和擦傷 、 粉塵對眼睛的刺激； ◆ 煩燥和刺激 （ 如頭痛 ） 、導致暫時性不適的疾病 。如新項目、產(chǎn)品、工藝、法規(guī) （ 3） 時空劃分 ：圖上劃分：網(wǎng)格 +區(qū)段 （避免想不到） （ 4） 動態(tài)辨識 ：變化即重新辨識 （新工藝、技術、材料、設備，崗位） 因時、因事、因人、因境 危險源辨識方法 ： （ 1）詢問、交談 有經(jīng)驗的人，指出其工作中的危害。 生物性危險、危害因素 ① 致病微生物； ② 傳染病媒介物； ③ 致害動物； ④ 致害植物； ⑤ 其他。 GB/T28001： OHSMS 1）焦點是危險因素 ，關鍵預防措施，關注未遂 2）隱患前管理，真正的風險預控 危險源 =/= 隱患，隱患是對危險源約束條件的損壞 一種危險行為或危險狀態(tài)，隱患可能短 3）有明確目標體系 4）強調(diào)變更管理 5） 更加嚴密、科學、有理論依據(jù)、有實踐方法 先進之處：由就事論事到真正預防為主； 由單項管理到全面、綜合 HSE/HES: 統(tǒng)籌環(huán)境，聚焦風險，單列動火、變更、啟動前 Plan Do Check Action 四、對 “OHSMS”的認同 NOSA 商業(yè)推動； 神東 “風險預控管理系統(tǒng) ” 的示范 “ 風險預控 ” 或 “ 風險防控 ” 開始流行 總局十三五提法： 基本原則：改革驅(qū)動 創(chuàng)新引領 依法治理 系統(tǒng)建設 突出預防 源頭 管控 社會 協(xié)同 齊抓共管 思想方法： 從對事件的響應 轉(zhuǎn)向 預先行動 管理焦點： 從處罰、治理 轉(zhuǎn)向 預防 四、現(xiàn)狀 ：三套體系并存 1）安委會〔 2023〕 4號《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》 2）安監(jiān)總煤行 〔 2023〕 133號 關于學習貫徹 《 1093》 的通知 貢獻：煤礦認識到了風險預控 不足：結(jié)構(gòu)、動火、臨作業(yè)、環(huán)境、地面 3）國家標準委 GB/T280012023 問題： 1）與標準化協(xié)調(diào)； 2）形式與內(nèi)容 不符 解決辦法 ： 以 28001或 1093 為基礎，將“隱患排查”放入運行中 按 28001辨識危險，設計體系，參考標準化進行 考核 ISO45001 13 略 組織背景： 所處環(huán)境、員工和相關方要求和愿望、范圍 領導作用與員工參與： 方針、承諾；崗位、責任、職責、權限；參與和協(xié)商 策劃：危險辨識、風險評價；法律法規(guī)；措施策劃； 目標、實現(xiàn)措施 支持：資源、能力、意識；信息和溝通； 文件化信息（創(chuàng)建、更新） 運行：運行策劃和控制、管理變革；外包、采購、 承包方；應急準備和相應 績效評價：監(jiān)視測量，分析、評價（符合法規(guī)、規(guī)章）； 內(nèi)審；外審 改進：事件、不符合、糾正措施； 改進目標、措施 第一部分 對風險預控安全管理認識過程 第二部分 風險預控管理概念和原理 第三部分 風險預控管理體系及實施 一、基本概念回顧 1）安全 2）事故 3） 危險 （ Danger）：可能帶來傷害的狀態(tài) 4） 危險源 （ Hazard）：危險的事物 GB/T280012023版：可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的 根源或狀態(tài) GB/T280012023版：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或 行為 ，或其組合 三類 危險源： Ⅰ : 能量載體 或 危險物質(zhì) 能量根源。要深刻吸取事故教訓，舉一反三，抓住薄弱環(huán)節(jié)，進一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查。要 針對教訓查、突出重點查、抓住問題查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié) ，落實檢查整改責任和措施，強化督導督查，加大追責力度，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平。有 潛在危險、存在狀態(tài) Ⅱ : 觸發(fā)條件 : 物的故障、環(huán)境因素、人失誤 直接原因 Ⅲ : 組織管理與社會因素 間接原因 5） 風險 ：發(fā)生危險事件或有害暴露的 可能性 ，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的 嚴重程度 的組合 6） 可接受風險 ：根據(jù)組織法律義務和職業(yè)健康安全方針已降至組織可容許程度的 風險 不可 接受 7） 未遂事故 ：沒有帶來損害的危險事件 8） 隱患 (hinden peril)：可能導致事故的物的危險狀態(tài)、人的危險行為、管理上的缺陷 9） 風險預控 ：活動之前找出危險因素，分析評價風險，制定并實施消除或控制措施（程序、方法、制度、規(guī)程） ? 風險預控管理的目的 在 切實、合理、可行 的情況下，通過危險識別、風險評估、風險控制，將風險降至最低，低至可以接受，在保證員工健康、財產(chǎn)安全、和環(huán)境安全的基礎上實現(xiàn)公司效益的最大化。 心理、生理性危害因素 ① 負荷超限 。從指出的危害中，初步分析出 （ 2）問卷調(diào)查 準備一系列問題，到現(xiàn)場察看和與人員交談，獲取危險源信息。 （二） 風險評價 危害嚴重等級 嚴重性等級 等級說明 事故后果說明 舉 例 Ⅰ 災難的 人員死亡或系統(tǒng)報廢 ◆ 死亡； ◆ 致命傷害 、 急性不治之癥 。 當風險涉及正在進行的工作時 ， 應采取應急措施 。 檢查：保證安全投入（連山鉬業(yè)） 崗位責任制：責任、權限 （崗位規(guī)范） 四、實施與運行 ?任命一名或多名最高管理者承擔 OHS職責 ?被任命的最高管理者應為所屬人員知曉 ?承擔管理職責的人應表明其持續(xù)改進 OHS績效的承諾。 b）適當時與外部 相關方 就影響到 OHS的變化的協(xié)商。 檢查：績效考核表全面完整性？措施、事件是否都有測量措施？ 不能用一個分來概括 （二）合規(guī)性評價 應建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況 1）定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況，保存評價記錄 行業(yè)主管部門的通知、辦法等等 2） 對其他要求的遵守情況。 檢查：是否對新 /變化的措施進行危險識別和風險評價？ 更改變化是否有記錄？形成結(jié)論？ （五）記錄控制 根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對 OHSMS及本標準的符合。 ?保存管理評審記錄。 檢查：是否進行了審核？審核的結(jié)果？ 五、管理評審 ?最高管理者應按計劃的時間間隔，對 OHSMS評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。 ?為消除不符合而采取的任何糾正或預防措施，應與問題的 嚴重程度 和面臨的 風險 相符。 a）定性和定量的測量； b）對健康安全目標滿足程度的監(jiān)測； c）對控制措施有效性的監(jiān)測； d）主動性測量 :是否有方案、控制措施和運行準則 e）被動性測量 :健康欠佳、事件（ 包括未遂過失等 ）和其他 f）記錄監(jiān)測和測量數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便糾正和預防分析 ? 如果需要設備，應建立并保持校準和維護程序。 相關作業(yè)之間的影響和要求（鉬業(yè) 三井獨立 ） 統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào) a）勞動者的參與： 適當參與危險源識別、風險評價和控制措施確定； 適當參與事件調(diào)查； 參與安全方針和目標的制定和評審； 協(xié)商影響到他們安全健康的任何變化； 在安全健康事務上享有代表性。 c）資源 應定期并按計劃時間間隔對方案進行評審、修訂 檢查：各個部門 /單位、崗位、人員是否知道自己的目標？ 實現(xiàn)目標的具體方案及可行性 （一）資源、作用、職責、責任和權限 最高管理 者承擔 健康安全和 體系 最終責任。 如條件不具備 ， 可考慮長遠措施和當前簡易控制措施 。 Ⅲ 輕度的 人員輕度受傷 、 輕度職業(yè)病或系統(tǒng)輕度損壞 ◆ 劃傷 、 燒傷 、 腦震蕩 、 嚴重扭傷 、 輕微骨折； ◆ 耳聾 、 皮炎 、 哮喘 、 與工作相關的上肢損傷 、 導致永久性輕微功能喪失的疾病 。 將來：組織將來產(chǎn)生的問題。 化學性危險、危害因素 ① 易燃、易爆性物質(zhì)； ② 自燃性物質(zhì)；③ 有毒物質(zhì)； ④ 腐蝕性物質(zhì)； ⑤ 其他。 （強調(diào) 未遂事件的預防和控制 ） 組織管理 (31項 )， 對每一項元素綜合計算： 四個層次 : 風險意識 文件制度 依從性 實施效果 40 三個方面 : 安全、健康、環(huán)境 五個