【正文】 — 評(píng)價(jià) OHSMS充分性的內(nèi)容： a)資源的充分性； b)體系滿足標(biāo)準(zhǔn)程度 92 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) : 管理評(píng)審 （ 2）要求 ?評(píng)審內(nèi)容要求 — 評(píng)價(jià) OHSMS適用性的內(nèi)容： a)法律法規(guī)及其他要求的變化； b)組織的機(jī)構(gòu)、活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的變化； c)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展； d)相關(guān)方的投訴、建議及其要求； c)體系運(yùn)行中事故、事件所得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。 84 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 （ 3）理解與思考 ?糾正措施與預(yù)防措施有何區(qū)別？ ?對(duì)于文件不符合、操作性不符合以及因人員素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求而造成的不符合應(yīng)如何引入糾正措施？ 85 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 記錄和記錄管理 （ 1） 作用 利用對(duì)各種 OHS記錄實(shí)施程序化管理 ， 為 OHSMS運(yùn)行提供有力證據(jù) ， 反映 OHSMS運(yùn)行的實(shí)際情況和對(duì) OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的符合程度 。 75 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) （ 2）要求 ?制定計(jì)劃和程序并定期評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果，以判斷現(xiàn)有設(shè)施及程序的有效性，不斷加以改進(jìn)和完善。該類文件又稱受控文件。 66 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 文件 （ 1） 作用 組織通過(guò)制定一套全面支持和描述現(xiàn)有 OHSMS的文件 ， 以便確保 OHSMS能夠得到充分的理解和有效的運(yùn)行 ， 并為組織的內(nèi)部管理與外部審核提供依據(jù) 。 60 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 結(jié)構(gòu)和職責(zé) （ 2）要求 ?OHS管理者代表的職責(zé)與權(quán)限 — 建立、實(shí)施與保持職業(yè)健康安全管理體系 — 了解體系績(jī)效并向最高管理者匯報(bào)、 — 堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期評(píng)審 — 確保其職業(yè)健康安全職責(zé)不與其他任何被指派的責(zé)任和職能相沖突 61 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 （ 1）作用 建立并保持培訓(xùn)程序以確定不同層次的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)和提高全體員工的 OHS意識(shí)、知識(shí)和技能，確保其具備完成 OHS工作任務(wù)的能力。 45 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 目標(biāo) （ 2）要求 2）制定原則： — 與職業(yè)健康安全方針保持一致； — 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。 （ 2）要求 建立和保持文件化的危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，目的是用程序來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作，保證識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制過(guò)程的合理性和充分性； 31 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （ 2）要求 危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序應(yīng)與組織的需求、作業(yè)場(chǎng)所狀況以及職業(yè)健康安全法規(guī)要求匹配；應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)并覆蓋組織能夠控制和可望施加影響的危險(xiǎn)范圍；危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)過(guò)程所形成的文件應(yīng)包括以下內(nèi)容要素： —— 辯識(shí)危險(xiǎn)因素（危害） —— 評(píng)估現(xiàn)有或擬定控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn) —— 評(píng)估殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度 —— 辯識(shí)必需的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施（如外包方） 32 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 三種時(shí)態(tài) : 過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái) ； 三種狀態(tài)： 正常、異常、緊急 33 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 （ 2）要求 危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)與控制過(guò)程應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則： — 依據(jù)范圍、性質(zhì)和時(shí)限界定其方法，確保其預(yù)防性； — 明確負(fù)責(zé)人員的作用和權(quán)限，并考慮員工對(duì)職業(yè)健康安全的意見(jiàn)； — 提供向管理部門報(bào)告的結(jié)果，作為制定目標(biāo)指標(biāo)、管理方案及進(jìn)行管理評(píng)審的依據(jù)； — 提供實(shí)施目標(biāo)和管理方案規(guī)定措施基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與分級(jí)； — 服務(wù)于設(shè)備要求與培訓(xùn)需求的確定； — 服務(wù)于開(kāi)展運(yùn)行控制； — 服務(wù)于監(jiān)視和測(cè)量以及對(duì)事故的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。 （ 2）要求 ?“建立”是指組織從決定按標(biāo)準(zhǔn)要求建立 OHSMS開(kāi)始，到形成體系的過(guò)程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定、體系文件的編寫(xiě)、組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等； ?“保持”是體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針，并通過(guò)審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)體系的調(diào)整、修訂及必要的支持活動(dòng)等； 24 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 總要求 （ 3）理解與思考 ?組織如何確定實(shí)施OHSMS的范圍？ ?組織如何確定其對(duì)OHSMS的適用程度？ 25 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 總要求 理解與思考的探討 ?組織在建立 OHSMS時(shí)，可以自由、靈活地確定其范圍，可在整個(gè)組織或在組織的特定運(yùn)行單位或活動(dòng)中選擇實(shí)施。 （ 2）審核是指 OHSMS內(nèi)部審核；審核的對(duì)象是組織按標(biāo)準(zhǔn)建立與保持的 OHSMS；審核的目的是評(píng)價(jià)體系對(duì)審核準(zhǔn)則的符合性、有效性、適用性；審核的過(guò)程應(yīng)覆蓋組織的活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)，覆蓋體系的全部要素，并應(yīng)文件化和按文件程序要求進(jìn)行（同ISO9001中的術(shù)語(yǔ)）。 15 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS模式概述 （ 2） OHSMS是一開(kāi)放性循環(huán)過(guò)程 OHSMS由五大部分 、 17個(gè)體系要素組成 ，其體系的循環(huán)從職業(yè)健康安全方針的制定開(kāi)始 ，到管理評(píng)審?fù)瓿?， 構(gòu)成一次完整的 OHSMS運(yùn)行過(guò)程 ， 每一次完整的運(yùn)行都將涉及所有的OHSMS要素 ， 體系要素缺一不可 ， 而且 ， 特別強(qiáng)調(diào)體系的持續(xù)改進(jìn) 。 11 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 2） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與應(yīng)用（建立和保持體系以及進(jìn)行體系認(rèn)證）遵循組織自愿的原則，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中不改變組織原有的法律責(zé)任。數(shù)百萬(wàn)的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說(shuō)，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉(cāng)庫(kù)和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過(guò)極少教育的女孩子，她們是被每天掙 （用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量這是一筆錢財(cái)）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來(lái)城市的。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 講座知識(shí) GB/T280012023 1 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及發(fā)展 一、安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)竣 — 2023年 全國(guó)共發(fā)生各類作廢事故 963976起，死亡136340人，其中交通事故屬重災(zāi)區(qū)，計(jì) 104372人，其次是工礦企業(yè)，死亡 17315人，與 2023年相比有所好轉(zhuǎn)，各類事故發(fā)生數(shù)量下降 %，死亡人數(shù)下降 %。” 4 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 二、 OHSMS產(chǎn)生與發(fā)展的背景 企業(yè)自身發(fā)展的需要 隨著企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化程度的提高，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求，使企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。因此，組織在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)基于原有的國(guó)家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證時(shí)也應(yīng)以國(guó)家、地方的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)等為準(zhǔn)繩。 因此 ， OHSMS的循環(huán)過(guò)程不是封閉的 ， 而是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng) ， 它不能在原有的水平上循環(huán)往復(fù) 、 停滯不前 ， 而應(yīng)通過(guò)管理評(píng)審等手段提出新一輪要求與目標(biāo) ， 從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全績(jī)效的改進(jìn)與提高 。 20 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)與定義 （ 3） 持續(xù)改進(jìn)指的是整體職業(yè)健康安全績(jī)效的改進(jìn)與提高 ， 而整體職業(yè)健康安全績(jī)效的改進(jìn)有賴于 OHSMS的不斷強(qiáng)化與完善 ， 同時(shí) ， 組織的職業(yè)健康安全績(jī)效是多方面的 ， 表現(xiàn)在對(duì)各種活動(dòng)不同危險(xiǎn)因素的控制和不同目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與完成上 。但應(yīng)注意不要因力圖限制其實(shí)施范圍，而排除了對(duì)組織整個(gè)運(yùn)行所必須的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的某一運(yùn)行或活動(dòng)的評(píng)價(jià)。 34 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （ 2）要求 危險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)價(jià)和控制過(guò)程應(yīng)按照職業(yè)健康安全方針文件中預(yù)定的時(shí)間或周期或者管理部門預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審（初始評(píng)審），