【正文】 狀況確定其技術(shù)水平和職業(yè)健康安全績(jī)效水平。 — 2023年 12月 20日，正式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系 審核規(guī)范》 — 2023年 1月 1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康管理管理體系 規(guī)范》 GB/T280012023 8 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)講解綱要 ? 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵 ? OHSMS模式概述 ? 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)與定義 ? 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) 9 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） ?OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)什么目的性的標(biāo)準(zhǔn)？ ?本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否意味著組織又增加了法律責(zé)任？ ?同類性質(zhì)而 OHS績(jī)效不同的兩個(gè)組織有否可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求？ ?實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是否即可保證組織取得最優(yōu)結(jié)果？ 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解與思考 10 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 1） 標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制 — OHSMS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管理方法，提高組織的職業(yè)健康安全管理水平，推動(dòng)組織職業(yè)健康安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供評(píng)審或?qū)徍说囊罁?jù)。 5 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動(dòng)了職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)一體化產(chǎn)生 — 八十年代末九十年代初，一些大的跨國(guó)公司和聯(lián)合企業(yè)為強(qiáng)化自己的社會(huì)關(guān)注力和控制損失的需要，開(kāi)始建立自律性的安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的管理制度，并于九十年代中期，開(kāi)始尋求第三方認(rèn)證。 3 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 美國(guó)《新聞周刊》 1994年 12月 12日曾刊登《亞洲的死亡工廠》 — “在亞洲，沒(méi)有哪個(gè)地方比中國(guó)的工業(yè)安全措施更松弛的了。 — 2023年 12月，一次性死亡 30人以上的特別重大事故 2起，死亡 90人；特大事故 1029人的 33起，死亡 436人；僅 2月 2329就發(fā)生特大事故 6起，死亡 94人。 — 近幾年平均每年因傷亡和職業(yè)病造成的損失 800億元 2 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） — 我國(guó)的安全現(xiàn)狀已引起國(guó)際關(guān)注。 ?? 次數(shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國(guó)南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。 — 隨國(guó)際社會(huì)對(duì)安全健康問(wèn)題的關(guān)注，以及 ISO9000和 ISO14000的成功實(shí)施， 1996年 9月 ISO組織召開(kāi)了國(guó)際研討會(huì)，研討是否制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)成一致意見(jiàn)。因此， OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，是 OHSMS建立和認(rèn)證的最終依據(jù)，而不是指導(dǎo)組織如何建立 OHSMS的標(biāo)準(zhǔn)。因此，兩個(gè)從事類似活動(dòng)卻具有不同的職業(yè)健康安全績(jī)效的組織，可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是把這些管理要素系統(tǒng)化 、 結(jié)構(gòu)化 ， 借鑒傳統(tǒng)的 PDCA管理模式并根據(jù)職業(yè)健康安全管理的特點(diǎn)及持續(xù)改進(jìn)的要求 ， 提出了職業(yè)健康安全方針 、 計(jì)劃 、 實(shí)施與運(yùn)行 、 檢查與糾正措施和管理評(píng)審組成的OHSMS運(yùn)行模式 。 17 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） ACTION PLAN DO CHECK 圖 1 2 OH SMS 標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容 管理評(píng)審 職業(yè)健康安全方針 策劃 對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 4 . 法規(guī)和其他要求 目標(biāo) 職業(yè)健康安全管理方案 實(shí)施與運(yùn)行 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 4 . 培訓(xùn)，意識(shí)和能力 協(xié)商和溝通 . 4 文件 文件和資料控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 檢查與糾正措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān) 視 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 記錄和記錄管理 審核 18 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHS標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 a)建立 OHSMS,消除或減少面臨的風(fēng)險(xiǎn) 。其診斷應(yīng)按衛(wèi)生部頒發(fā) 24號(hào)令的《職業(yè)病診斷管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （ 4） 危險(xiǎn)源主要是指各種危險(xiǎn)因素或事故隱患等；危險(xiǎn)源辨識(shí)即確定危險(xiǎn)因素或事故隱患的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程 。 23 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 總要求 （ 1）目的 建立并保持 OHSMS，控制 OHS風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)OHS績(jī)效。 26 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全方針 （ 1）作用 職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全管理工作中的宗旨，是組織總體經(jīng)營(yíng)方針的組成部分，是建立、實(shí)施與改進(jìn)組織 OHSMS的推動(dòng)力，并具有保持和潛在改善 OHS行為的作用，它為組織的行為及職業(yè)健康安全目標(biāo)與指標(biāo)的建立提供總體框架。 29 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全方針 （ 3）理解與思考 1）制定方針時(shí)主要考慮哪些基本問(wèn)題？ 2）方針能否經(jīng)常修訂，什么情況、什么時(shí)間、什么人有權(quán)修訂？ 3）集團(tuán)公司下包含若干子公司或部門(mén)，各子公司或部門(mén)又各自建立了 OHSMS且財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，此時(shí)只建立一個(gè)集團(tuán)公司的 OHS方針是否可行？ 30 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （ 1）作用 對(duì)組織控制的所有重要 OHS風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)總體評(píng)定，從而為建立和實(shí)施 OHSMS打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)體系預(yù)防為主的管理思想。 37 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 停止使用該危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物代替 改使用危害性較低的物質(zhì) 修改程序以減輕危害性 隔離人員或危害 限制危害 工程技術(shù)控制 管理控制 個(gè)體防護(hù) 消除風(fēng)險(xiǎn) 降低風(fēng)險(xiǎn) 個(gè)體防護(hù) 限制危害38 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 危險(xiǎn)源： 是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財(cái)產(chǎn)損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念； 危險(xiǎn)源辨識(shí)： 即確認(rèn)危害的存在并確定其特性的過(guò)程。 （ 2）要求 1）內(nèi)容要求： — 應(yīng)有層次，將總目標(biāo)逐漸細(xì)化、逐層分解，落實(shí)到相關(guān)的職能與層次； — 目標(biāo)應(yīng)具體，應(yīng)具有可操作性，盡可能量化并可設(shè)定參數(shù)加以考核； — 目標(biāo)應(yīng)是合理和可以實(shí)現(xiàn)的，且組織有能力達(dá)到并監(jiān)視其進(jìn)展。 范 例：全面進(jìn)行工藝流程安全評(píng)價(jià) 49 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 根據(jù)用人單位的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間性，應(yīng)將目標(biāo)分解為獨(dú)立的指標(biāo) 目標(biāo) 1：降低設(shè)備故障率 (改善型 ) 指標(biāo) 1：全廠生產(chǎn)設(shè)備一類障礙和二類設(shè)備障礙發(fā)生率控制在 12次 /年以內(nèi)； 指標(biāo) 2：全廠平均每座 公用設(shè)施每1000小時(shí)故障 2次 50 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 目標(biāo) 2：全面工藝流程安全評(píng)價(jià) (監(jiān)測(cè)型 ) 指標(biāo) 1： 1998年底前 40%工藝流程完成安全評(píng)價(jià) 指標(biāo) 2： 1999年底前 100%工藝流程完成安全評(píng)價(jià) 目標(biāo) 3：加強(qiáng)承包方作業(yè)人員培訓(xùn) (管理型 ) 指標(biāo) 1： 1998年底前化學(xué)品供應(yīng)商完成裝卸作業(yè)安全培訓(xùn) 指標(biāo) 2： 1998年底前設(shè)備維修外包商完成安全許可管制培訓(xùn) 51 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 目標(biāo) （ 3）理解與思考 — 制定目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)需考慮哪些因素？ 52 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： OHS管理方案 （ 1）作用 OHS管理方案即 OHS目標(biāo)與指標(biāo)的實(shí)施方案，其目的是實(shí)現(xiàn)組織的 OHS方針和目標(biāo)。 58 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 結(jié)構(gòu)和職責(zé) （ 2）要求 ?界定所有相關(guān)人員的職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限 ?以手冊(cè)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的形式將規(guī)定的作用和職責(zé)文件化 ?向所有員工和有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)規(guī)定的作用和職責(zé) ?確保所有層次管理部門(mén)對(duì)職業(yè)健康安全的積極參與和支持 59 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 結(jié)構(gòu)和職責(zé) （ 2）要求 ?最高管理者的責(zé)任 — 承擔(dān) OHS的最終責(zé)任； — 任命 OHS管理者代表； — 確定組織的職業(yè)健康安全方針； — 提供足以實(shí)施職業(yè)健康安全方案和活動(dòng)以及包括績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視工作的人力、專項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資