【正文】 DO CHECK 圖 1 2 OH SMS 標準框架內(nèi)容 管理評審 職業(yè)健康安全方針 策劃 對危險源辯識，風險評價和風險控制的策劃 4 . 法規(guī)和其他要求 目標 職業(yè)健康安全管理方案 實施與運行 結(jié)構和職責 4 . 培訓，意識和能力 協(xié)商和溝通 . 4 文件 文件和資料控制 運行控制 應急預案與響應 檢查與糾正措施 績效測量和監(jiān) 視 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 記錄和記錄管理 審核 18 （職業(yè)健康安全標準知識講座） OHS標準的適用范圍 a)建立 OHSMS,消除或減少面臨的風險 。 — 隨國際社會對安全健康問題的關注，以及 ISO9000和 ISO14000的成功實施， 1996年 9月 ISO組織召開了國際研討會，研討是否制定國際標準，未達成一致意見。 3 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 美國《新聞周刊》 1994年 12月 12日曾刊登《亞洲的死亡工廠》 — “在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了。 14 （職業(yè)健康安全標準知識講座） OHSMS模式概述 （ 1） 為組織提供了新的管理模式 OHSMS圍繞職業(yè)健康安全方針的要求開展職業(yè)健康安全管理 ， 其所涉及的管理要素包括組織結(jié)構 、 計劃活動 、 職責 、 慣例 、 程序 、 過程和資源等 ，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理 、 人事管理 、 財務管理是類似的 ， 沒有本質(zhì)的區(qū)別 。 22 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準的術語與定義 （ 7） 績效可以理解為 OHS方針 、 目標的實現(xiàn)程度 ， 可以進行測量和評價的項目； （ 8） 危險具有可能性與嚴重性兩種特性 ，當兩種特性同時存在時方可評價危險； （ 9） 可容許風險是指風險降低到法律法規(guī)和 OHS方針 、 目標的限度要求 。 42 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 法律法規(guī)與其他要求 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī) 部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章 國務院行政法規(guī) 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術標準 行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術標準 國家職業(yè)安全衛(wèi)生技術法規(guī)、標準 勞動法、安全生產(chǎn)法等法律 憲法 應遵守的法律法規(guī) 43 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 法規(guī)和其他要求 （ 3）理解與思考 — 確定適用法律法規(guī)等的依據(jù)？ （適用性評價） — 為何需要建立有效渠道及時更新法律法規(guī)等信息？ 44 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 目標 （ 1）作用 在整個組織內(nèi)針對其內(nèi)部相關職能和層次，建立具體的、可測量的目標與指標，保證 OHS方針的實現(xiàn)。 （ 2）要求 ?建立與保持協(xié)商與溝通程序，以確保內(nèi)外部交流的有效性； ?信息的協(xié)商與溝通過程應確保員工參與有關的職業(yè)健康安全活動并享有相應的 OHS權利。主要在危險源辨識和評價階段加以考慮； 74 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點 應急準備和響應 （ 2）要求 ?制定針對潛在事故或緊急情況的應急預案與響應計劃，預防或減少由其造成的疾病和傷害。 89 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點 審核 （ 3）理解與思考 ?內(nèi)部審核能否修訂 OHS方針？ ?內(nèi)部審核是 OHSMS運行模式中檢驗機制的第幾層次？ ?審核分為幾種類型？ 90 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 管理評審 （ 1）作用 管理評審是 PDCA模式的改進階段，評審的目的是確保 OHSMS的持續(xù)適用性、充分性和有效性，并提出新的要求與方向，以實現(xiàn) OHSMS的持續(xù)改進。組織應根據(jù)體系的實施與運行中各要素與程序的規(guī)定進行記錄； ?記錄一般包括：培訓記錄、 OHS檢測記錄、審核報告、協(xié)商、事故及事件報告、事故及事件跟蹤報告、 OHS會議記錄、醫(yī)療測試、健康監(jiān)督、個體防護設備發(fā)放與維護記錄、應急響應演習、管理評審、危險源辨識記錄、風險評價記錄、風險控制記錄等。 （ 2）要求 ?確定需要控制的風險（包括能引起事故、事件或其他與 OHS方針和目標相偏差的運行與活動情況）； ?建立文件化的控制程序控制這些風險； ?定期評審風險控制程序以確保其適用性和有效性。 62 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 培訓、意識和能力 （ 2）要求 培訓過程包括下列要素： —— 辯識（確定）各相關職能和層次所需職業(yè)健康安全意識和技能； —— 確定彌補所需職業(yè)健康安全意識和技能與個人現(xiàn)有水平之間差距的安排； —— 以系統(tǒng)的方式提供必需的培訓； —— 進行人員評價，確保他們已獲得并保持所需的知識與技能。 35 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 檢查 糾正預防 法規(guī)要求 可接受標準 企業(yè)活動 OHS風險 不可接受風險 培訓與意識 緊急應變 作業(yè)控制 目標及指標 OHS管理方案 OHS方針 36 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 策劃風險控制時應按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A防和保護措施，以最大限度地保護員工的安全健康 ? 通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害 /風險 ? 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制 措施來降低危害 /風險的影響； ? 綜合上述方法仍然不能控制殘余危害 /風險時，用人單位應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施，并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。因此 ， 持續(xù)改進是強化 OHSMS的過程 ， 而此過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面 。 12 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準的主要內(nèi)涵（ 3） 標準要求組織在其職業(yè)健康安全方針中做出遵守有關法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾，但標準沒有提出組織職業(yè)健康安全績效的絕對要求，也不包含任何危險程度、危險源控制技術與水平等內(nèi)容，組織可根據(jù)自身狀況確定其技術水平和職業(yè)健康安全績效水平。 — 2023年 12月，一次性死亡 30人以上的特別重大事故 2起，死亡 90人；特大事故 1029人的 33起，死亡 436人；僅 2月 2329就發(fā)生特大事故 6起，死亡 94人。因此， OHSMS標準是認證性標準，是 OHSMS建立和認證的最終依據(jù)，而不是指導組織如何建立 OHSMS的標準。其診斷應按衛(wèi)生部頒發(fā) 24號令的《職業(yè)病診斷管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。 29 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 職業(yè)健康安全方針 （ 3）理解與思考 1）制定方針時主要考慮哪些基本問題？ 2）方針能否經(jīng)常修訂，什么情況、什么時間、什么人有權修訂？ 3）集團公司下包含若干子公司或部門，各子公司或部門又各自建立了 OHSMS且財務上獨立核算，此時只建立一個集團公司的 OHS方針是否可行？ 30 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃 （ 1）作用 對組織控制的所有重要 OHS風險有一個總體評定，從而為建立和實施 OHSMS打下基礎，實現(xiàn)體系預防為主的管理思想。 58 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 結(jié)構和職責 （ 2）要求 ?界定所有相關人員的職業(yè)健康安全職責和權限 ?以手冊、程序、作業(yè)指導書的形式將規(guī)定的作用和職責文件化 ?向所有員工和有關的相關方傳達規(guī)定的作用和職責 ?確保所有層次管理部門對職業(yè)健康安全的積極參與和支持 59 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 結(jié)構和職責 （ 2）要求 ?最高管理者的責任 — 承擔 OHS的最終責任； — 任命 OHS管理者代表； — 確定組織的職業(yè)健康安全方針； — 提供足以實施職業(yè)健康安全方案和活動以及包括績效測量和監(jiān)視工作的人力、專項技能與技術、財力資源。 ?文件與資料控制程序應具備標準要求的 5項功能； ?需要控制的文件與資料應包括所有與 OHS管理有關的各類文件資料，如手冊、程序、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、 OHS法律法規(guī)及其他要求文件等。 （ 2）要求 ?建立并保持程序，以規(guī)定有關的職責與權限； ?程序應要求對所有的糾正與預防措施進行跟蹤檢查，對所有擬訂的糾正與預防措施進行評審； 83 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準