【正文】 1問：農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)按照什么程序進(jìn)行？ 答：農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： （一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組； （二） 承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案； （三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議，討論通過承包方案； （四）公開組織實施承包方案； （五）簽訂承包合同。 10問：農(nóng)村土地承包的發(fā)包方享有哪些權(quán)利和承擔(dān)哪些義務(wù)？ 答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，在農(nóng)村土地承包中，發(fā)包方享有下列權(quán)利： （一）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地； （二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地； （三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。耕地的損失補(bǔ)償費(fèi)以實際造成減產(chǎn)以前三年平均年產(chǎn)量為計算標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)和個人按照各年造成的實際損失逐年支付相應(yīng)的損失補(bǔ)償費(fèi)；集體經(jīng)濟(jì)組織承包復(fù)墾其原有的土地，補(bǔ)償年限應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的合理工期確定。 10問：什么是土地復(fù)墾？土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？ 55 答：根據(jù)《土地復(fù)墾規(guī)定》，土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。 下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理： 53 （一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基 地內(nèi)的耕地； （二）有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； （三）蔬菜生產(chǎn)基地； （四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田； （五）原為水田或者其他優(yōu)質(zhì)耕地，改為其他農(nóng)業(yè)用途且土壤耕作層未被破壞或者輕度破壞易于恢復(fù)的農(nóng)用地。 9問：各類財政性資金可否用于土地儲備貸款擔(dān)保？ 答：否。 9問：占用耕地而未補(bǔ)充的，如何繳納耕地開墾費(fèi)？ 答：我國實行占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。近期無法安排建設(shè)項目 ,耕種條件未被破壞的，可以組織耕種，不適宜耕種的，可采取綠地等方式作為政府土地儲備。 8問：什么是閑置土地？ 答：依據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條的規(guī)定，閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。 45 8 A、 B 兩塊土地的使用權(quán)依然屬于國家所有，現(xiàn)在由于城市規(guī)劃的需要，要在 A 土地上修建一所學(xué)校，國土局可否為了學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)條件，而在 B 土地上設(shè)定地役權(quán)，要求 B 土地未來的使用權(quán)人在早 8 點至晚 4 點之間，不得從事任何可能產(chǎn)生噪音的活動。題中乙土地是需役地。 7甲、乙兩塊建設(shè)用地相鄰，甲土地的使用權(quán)人若想到 43 達(dá)公路，必須經(jīng)過乙土地，因此甲乙土地的使用權(quán)人協(xié)商， 20xx年 4 月 1 日在乙土地上為了甲土地的利益設(shè)立通行地役權(quán)，乙土地使用權(quán)的有效期限為 1998年 4月 1日 2068 年 3 月 31 日。 7問：當(dāng)事人對人民政府作出的爭議處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)？ 答：當(dāng)事人對人民政府作出的爭議處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果當(dāng)事人在規(guī)定的時 42 間內(nèi)，既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。其中，新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)包括城鎮(zhèn)村建設(shè)占用耕地指標(biāo)和獨(dú)立選址項目占用耕地指標(biāo)； （二）土地整理（復(fù)墾）開發(fā)補(bǔ)充耕地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況， 39 包括土地整理（復(fù)墾）和土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)執(zhí)行情況。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。有償使用國有土地的 ，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。 答：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理： （一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。 土地行政主管部門和統(tǒng)計部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計資料是各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。 土地利 用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 （六）縣級以上 地方人民政府國土資源管理部門可以將上級下達(dá)的土地利用年度計劃指標(biāo)分解，經(jīng)同級人民政府同意后下達(dá)。計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地利用年度計劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計劃建議中單列。土地利用年度計劃指標(biāo)包括： （一）新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)； （二）土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)，包括土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)； （三）耕地保有量計劃指標(biāo)。 5問：國家、省和市級土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容是什么？ 答：根據(jù)《土地 管理法》和《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》，國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是： （一）在對本行政區(qū)域內(nèi)土地資源利用現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求量進(jìn)行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)和方針； （二）協(xié)調(diào)各部門用地，統(tǒng)籌安排各類用地； （三）逐級分解規(guī)劃確定的各類用地控制指標(biāo)，重點確定城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)，落實重點建設(shè)項目和基本農(nóng)田等重要用地的區(qū)域布局； （四）提出實施規(guī)劃的政策措施。 5問：個人取得房屋拆遷補(bǔ)償款，是否需要繳納個人所得稅？ 答：個人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，不用繳納個人所得稅?！段餀?quán)法》第四十二條、第四十四條明確規(guī)定了征收拆遷的前提是為了公共利益的需要；同時，《物權(quán)法》第四十二條、第一百二十一條還明確規(guī)定了征收拆遷有權(quán)獲得補(bǔ)償并規(guī)定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的原則。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土 地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝? 征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為及建 設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 4問：在征收土地過程中，哪些土地類型必須報國務(wù)院批準(zhǔn)？ 答：根據(jù)《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)： （一）基本農(nóng)田； （二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的； （三）其他土地超過七十公頃 的。土地登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正?！锻恋氐怯涋k法》規(guī)定，依法登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前 2 天。掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果 或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。 2問：改變國有土地建設(shè)用途如何審批？ 15 答：建設(shè)用地單位使用國有土地，應(yīng)按照原依法確定的用途使用土地。 2問：什么是劃撥土地使用權(quán)？ 答：根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十三條規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得土地使用權(quán)。 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。在土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。 1問：國有土地租賃合同應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 答：國有土地租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 10 （一）出租方與承租方的名稱； （二）土地的位置、面積和用途； （三）土地使用條件； （四）租賃期限； （五）租金金額及其調(diào)整辦法； （六）租金的交付日期和交付方式； （七）合同終止條件； （八）違約責(zé)任； （九）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項。 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。 依照前款 第（一）項、第（二）項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。 （四）依法收回國有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。國有土地有償使用的方式主要包括：國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或入股。 國土資源法律知識問答 2 一、土地類 問：我國土地基本制度是什么？ 答：《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）第二條規(guī)定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 問：國有土地使用權(quán)出讓的方式有哪些？ 答：根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十三條及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第二條，國有土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。 問：國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件是什么？ 答：根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條的規(guī)定， 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng) 6 符合下列條件： （一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書； （二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。 根據(jù)《物權(quán)法》 第一百四十八條 的規(guī)定， 建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照 《物權(quán)法》 第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金。 地上建筑物、其它附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物適用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。 1問：土地承租期限屆滿前，土地主管部門能否收回土地使用權(quán)？ 答：在土地承租期限屆滿前，土地主管部門一般不收 回土地使用權(quán)，但因公共利益的需要，土地主管部門可以提前收回土地使用權(quán)。地上建筑物、其他附著物抵押時，其適用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。 2問： 什么是土地使用權(quán)終止？ 答：土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。如果確實需要改變土地的建設(shè)用途，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)，即經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。 3問：哪些土地的使用權(quán)在出讓時應(yīng)當(dāng)采取招拍掛方式？ 答：根據(jù)《物權(quán)法》 第一百三十七條 ， 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。對符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活 18 動。土地權(quán)利經(jīng)核準(zhǔn)登記后，產(chǎn)權(quán)即得到法律上的承認(rèn)，產(chǎn)權(quán)人可以 19 依法對其行使占有、使用、收益和處分的權(quán)能，任何其他人無權(quán)干涉和妨礙。土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。 征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。 23 4問：征收土地給予補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？ 答：根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。 5問：征收集體土地和單位、個人房屋及其他不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法給予哪些補(bǔ)償？如何維護(hù)被征收人的合法權(quán)益？ 答：依 據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 5問：什么是市場評估價？商品房交易均價？重置價？它們在征收拆遷補(bǔ)償安置中有什么作用和意義？三者有什么關(guān) 27 系？ 答：市場評估價是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，是由符合規(guī)定的專業(yè)估價機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價目的，遵循估價原則，按照估價程序，選用適宜的估價方法，并在綜合分析影響房