【正文】 土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定予以出讓。 2問(wèn)：改變國(guó)有土地建設(shè)用途如何審批？ 15 答：建設(shè)用地單位使用國(guó)有土地，應(yīng)按照原依法確定的用途使用土地。 問(wèn)：什么是國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股？ 答：國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股，是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作價(jià)額按規(guī)定折股，形成國(guó)家股股權(quán)，該土地使用權(quán)有股份公司持有。掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果 或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。 3問(wèn)：掛牌期間的最短期限是多長(zhǎng)時(shí)間？掛牌期間可否調(diào)整土地使用權(quán)的價(jià)格幅度？ 答：根據(jù)《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第十八條，掛牌時(shí)間不得少于 10 日。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前 2 天。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。《土地登記辦法》規(guī)定，依法登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 問(wèn)：土地登記的類(lèi)型和程序？ 答：土地登記可以分為初始登記和變更登記。土地登記簿記載的權(quán)利人書(shū)面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。 4問(wèn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人依法獲得國(guó)有土地使用權(quán)的確認(rèn)程序是什么？ 答：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證 21 書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。 4問(wèn)：在征收土地過(guò)程中，哪些土地類(lèi)型必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)？ 答：根據(jù)《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)： （一）基本農(nóng)田； （二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的； （三）其他土地超過(guò)七十公頃 的。 4問(wèn)：在建設(shè)占用土地過(guò)程中，受理涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的批準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)有哪些？ 答：根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī) 定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為及建 設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。 征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。但 是，土地補(bǔ)償 24 費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年、平均年產(chǎn)值的三十倍。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土 地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施?！段餀?quán)法》第四十二條、第四十四條明確規(guī)定了征收拆遷的前提是為了公共利益的需要；同時(shí)，《物權(quán)法》第四十二條、第一百二十一條還明確規(guī)定了征收拆遷有權(quán)獲得補(bǔ)償并規(guī)定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的原則。 5問(wèn)：《物權(quán)法》規(guī)定的征收和征用有何不同？ 答：征收和征用有明顯區(qū)別：（ 1）兩者法律后果不同。 5問(wèn)：個(gè)人取得房屋拆遷補(bǔ)償款，是否需要繳納個(gè)人所得稅？ 答：個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，不用繳納個(gè)人所得稅。 上述三種價(jià)格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。 5問(wèn)：國(guó)家、省和市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容是什么？ 答：根據(jù)《土地 管理法》和《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》，國(guó)家、省、地級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是： （一）在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源利用現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求量進(jìn)行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)和方針； （二）協(xié)調(diào)各部門(mén)用地，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地； （三）逐級(jí)分解規(guī)劃確定的各類(lèi)用地控制指標(biāo)，重點(diǎn)確定城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基本農(nóng)田等重要用地的區(qū)域布局； （四）提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。分析現(xiàn)有建設(shè)用地、農(nóng)用地整理、后備土地資源開(kāi)發(fā)利用潛力，預(yù)測(cè)各類(lèi)用地可供給量；分析研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)用地的需求，預(yù)測(cè)各類(lèi)用地需求量；根據(jù)土地可供給量和各類(lèi)用地需求量，分析土地供需趨勢(shì)； （四）土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括： （一）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)； （二）土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，包括土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)； （三）耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地利用年度計(jì)劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計(jì)劃建議中單列。待全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案后，正式執(zhí)行。 （六）縣級(jí)以上 地方人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)可以將上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分解，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后下達(dá)。 60、問(wèn)：土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批的具體操作程序？ 答：根據(jù)《土地管理法》第二十一條，土地利用總體實(shí)行分級(jí)審批。 土地利 用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 6問(wèn)：簡(jiǎn)述土地統(tǒng)計(jì)制度。 土地行政主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）土地權(quán)屬；（二）土地利用現(xiàn)狀；（三）土地條件。 答：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理： （一）市、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。 6問(wèn)：簡(jiǎn)述具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的辦理程序。有償使用國(guó)有土地的 ，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。 37 6問(wèn)：簡(jiǎn)述能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總 體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的辦理規(guī)定。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。地級(jí)以上市人民政府 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。其中，新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)包括城鎮(zhèn)村建設(shè)占用耕地指標(biāo)和獨(dú)立選址項(xiàng)目占用耕地指標(biāo)； （二）土地整理（復(fù)墾）開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況， 39 包括土地整理（復(fù)墾）和土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)執(zhí)行情況。土地使用權(quán)爭(zhēng)議可分為國(guó)有土地使用權(quán)爭(zhēng)議和集體土地使用權(quán)。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。 7問(wèn)：當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交那些材料？ 答：當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。 7問(wèn)：當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的爭(zhēng)議處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)？ 答：當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的爭(zhēng)議處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí) 42 間內(nèi)，既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。 7問(wèn)：地役權(quán)是否需要登記？ 答：《物權(quán)法》第一百五十八條規(guī)定，地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。 7甲、乙兩塊建設(shè)用地相鄰，甲土地的使用權(quán)人若想到 43 達(dá)公路，必須經(jīng)過(guò)乙土地，因此甲乙土地的使用權(quán)人協(xié)商， 20xx年 4 月 1 日在乙土地上為了甲土地的利益設(shè)立通行地役權(quán)，乙土地使用權(quán)的有效期限為 1998年 4月 1日 2068 年 3 月 31 日。 問(wèn)：丙是否有禁止甲地使用權(quán)人通行？ 答：根據(jù)《物權(quán)法》第一百六十二條規(guī)定，土地所有權(quán)人享有地役權(quán)或者負(fù)擔(dān)地役權(quán)的，設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)時(shí)，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、宅基地使用權(quán)人繼續(xù)享有或者負(fù)擔(dān)已設(shè)立的地役權(quán)。題中乙土地是需役地。第一百六十四條規(guī)定，地役權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。 45 8 A、 B 兩塊土地的使用權(quán)依然屬于國(guó)家所有，現(xiàn)在由于城市規(guī)劃的需要，要在 A 土地上修建一所學(xué)校，國(guó)土局可否為了學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)條件，而在 B 土地上設(shè)定地役權(quán)，要求 B 土地未來(lái)的使用權(quán)人在早 8 點(diǎn)至晚 4 點(diǎn)之間，不得從事任何可能產(chǎn)生噪音的活動(dòng)。 8 A 土地在 B 土地上享有通行地役權(quán)，現(xiàn)在 A 土地的通行地役權(quán)人再 B 土地上通行的時(shí)，擅自改變了原來(lái)的通行路線(xiàn)，導(dǎo)致 B 土地的使用權(quán)人無(wú)法正常的休息。 8問(wèn)：什么是閑置土地？ 答：依據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條的規(guī)定，閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。 對(duì)因政府、政府有關(guān)部門(mén)行為造成的閑置土地，土地使用者支付部分土地有償使用費(fèi)或者征地費(fèi)的，除選擇前款規(guī)定的方式以外，可以按照實(shí)際交款額占應(yīng)交款額的比例折算，確定相應(yīng)土地給原土地使用者使用，其余部分由政府收回。近期無(wú)法安排建設(shè)項(xiàng)目 ,耕種條件未被破壞的，可以組織耕種，不適宜耕種的，可采取綠地等方式作為政府土地儲(chǔ)備。對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)。 9問(wèn)：占用耕地而未補(bǔ)充的，如何繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)？ 答：我國(guó)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。 土地是城市發(fā)展最寶貴的資源，土地資產(chǎn)是非常重要的國(guó) 51 有資產(chǎn)，必須實(shí)行最嚴(yán)格的管理制度。 9問(wèn)：各類(lèi)財(cái)政性資金可否用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保？ 答：否。 9問(wèn)：在符合條件的情況下，要優(yōu)先儲(chǔ)備哪些土地？ 答：根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》第六條規(guī)定，各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑 和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。 下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理： 53 （一）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基 地內(nèi)的耕地； （二）有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； （三）蔬菜生產(chǎn)基地； （四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田； （五）原為水田或者其他優(yōu)質(zhì)耕地，改為其他農(nóng)業(yè)用途且土壤耕作層未被破壞或者輕度破壞易于恢復(fù)的農(nóng)用地。 100、問(wèn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿(mǎn)一年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年 54 以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù) 耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 10問(wèn)：什么是土地復(fù)墾？土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？ 55 答：根據(jù)《土地復(fù)墾規(guī)定》，土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。利用廢棄物作為土地復(fù)墾棄填物，應(yīng)當(dāng)防止造成新的污染。耕地的損失補(bǔ)償費(fèi)以實(shí)際造成減產(chǎn)以前三年平均年產(chǎn)量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)和個(gè)人按照各年造成的實(shí)際損失逐年支付相應(yīng)的損失補(bǔ)償費(fèi)；集體經(jīng)濟(jì)組織承包復(fù)墾其原有的土地，補(bǔ)償年限應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的合理工期確定。 10問(wèn)：簡(jiǎn)述農(nóng)民集體所有土地權(quán)屬確認(rèn)的程序。 10問(wèn)：農(nóng)村土地承包的發(fā)包方享有哪些權(quán)利和承擔(dān)哪些義務(wù)？ 答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，在農(nóng)村土地承包中，發(fā)包方享有下列權(quán)利： （一）發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地； （二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地； （三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 承包方承擔(dān)下列義務(wù)： （一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)； （二）依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 1問(wèn)：農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)按照什么程序進(jìn)行？ 答：農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： （一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組； （二） 承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案； （三）依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過(guò)承包方案； （四）公開(kāi)組織實(shí)施承包方案； （五）簽訂承包合同。 答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十三條規(guī)