【正文】 臨時(shí)性的緊急狀態(tài)，征收則不一定，即使不存在緊急狀態(tài)，國家為了共同利益的需要也可以征收：（ 4）兩者行為對象不同。 50、問：《物權(quán)法》對拆遷、征地問題是如何規(guī)定的？有無保障公民物權(quán)利益的規(guī)定？ 答：征地、拆遷涉及廣大人民群眾的切身利益，是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。 4問：簡述征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后的處理程序。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征 收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 4問：土地所有權(quán) 、使用權(quán)變更登記程序是什么？ 答：依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。 4問：登記機(jī)構(gòu)在登記過程中不得有哪些行為？ 答：根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)在登記過程中不得 20 有下列行為： （一）要求對 土地進(jìn)行評估； （二）以年檢名義進(jìn)行重復(fù)登記； （三）超出登記職責(zé)范圍的其他行為。根據(jù)我國《物權(quán)法》等法律的規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，土地物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，必須經(jīng)依法登記才發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力，只有經(jīng)過土地登記的土地物權(quán)才能受 到法律保護(hù)。 3問：哪些主體可以參加國有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌交易？ 答：根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第十一條 ， 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，所謂招標(biāo)出讓國有建設(shè)用 地使用權(quán)，是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加 16 國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。 無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。 國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回 。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。 1問：土地承租人能否要求提前中止租賃合同？ 答：承租人要求提前中止租賃合同的，可以申請?zhí)崆爸兄棺赓U合同，但應(yīng)當(dāng)在土地租賃合同期限屆滿前 3 個(gè)月告知土地主管部門。 采取雙方協(xié)議方式出租國有土地的租金，不得低于出租底價(jià)和按國家規(guī)定的最低地價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議出租結(jié)果要報(bào)上級(jí)土地行政主管部門備案，并向社會(huì)公開披露，接受上級(jí)土地行政主管部門和社會(huì)監(jiān)督。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 問：什么是國有土地有償使用？ 答：根據(jù)《土地管理法》第二條，我國依法實(shí)行國 有土地有償使用制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。 問：什么叫土地登記？ 4 答：土地登記是指由法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)將申請人的土地權(quán)利登記于政府特定的簿冊上，并頒發(fā)土地權(quán)利證書的一種法律制度。 這里所稱的農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工 礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有 批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 1問：什么是國有土地租賃？ 答：國有土地租賃是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃 合同 ，并支付租金的行為。 1問：國有土地租賃期限屆滿后，承租人能否申請續(xù)期？ 答：國有土地租賃年限屆滿后，承租人需要繼續(xù)租賃土地的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前 6 個(gè)月內(nèi)申請續(xù)期。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照《城 14 鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三章、 第四章和第五章的規(guī)定辦理。 2問：什 么是國有土地使用權(quán)作價(jià)出資？ 答：國有土地使用權(quán)作價(jià)出資，是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價(jià)，作為國家資本投入到新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有。 3問：掛牌出讓國有土地使用權(quán)的程序是什么？ 答：根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第十七條 ， 掛牌依照以下程序進(jìn)行： （一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、界 址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工時(shí)間和竣工時(shí)間、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等， 17 在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布； （二）符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)； （三）掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格； （四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競得人。我國《土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。申請土地登記應(yīng)當(dāng)按照土地所在地土地登記機(jī)構(gòu)的要求提交申請書及有關(guān)文件，經(jīng)審查，申請人的申請符合規(guī)定的，土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)核準(zhǔn)登記，并發(fā)給土地權(quán)利證書。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收的三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。 任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收 26 補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。重置價(jià)是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價(jià)格。在分析土地利用現(xiàn)狀、供需趨勢基礎(chǔ)上，提出土地利用遠(yuǎn)期和近期目標(biāo)； （三）土地供需分析。 土地利用年度計(jì)劃中，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體 規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實(shí)際情況等因素確定。經(jīng)國務(wù)院審定后，下達(dá)各地參照執(zhí)行。省級(jí)人民政府國土資源管理部門在分解下達(dá)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理安排城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí) 現(xiàn)建設(shè)用地的總量控制。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級(jí)人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)，根據(jù)省級(jí)人 民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。 6問：土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？ 答：縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照上述規(guī)定的程序辦理。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。 6問：廣東省土地利用年度計(jì)劃考核的對象和內(nèi)容是什么？ 答：廣東省土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況考核對象是各地級(jí)以上市人民政府。土地所有權(quán)爭議又可以分為國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)之間的爭議及農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)爭議。 7問：當(dāng)事人申請調(diào)查處理土地權(quán)屬 爭議，應(yīng)當(dāng)符合那些條件？ 答：根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)事人申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系； （二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據(jù)。在地役權(quán)中存在雙方當(dāng)事人，即供役地人和地役權(quán)人，也存在兩塊依存的土地，即供役地和需役地。 80、甲、乙兩塊建設(shè)用地相鄰，甲土地的使用權(quán)人若想到達(dá)公路，必須經(jīng)過乙土地，因此甲乙土地的使用權(quán)人協(xié)商， 20xx年 4 月 1 日在乙土地上為了甲土地的利益設(shè)立通行地役權(quán)，現(xiàn)在乙土地的使用權(quán)人要將乙土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給丙，轉(zhuǎn)讓次日，甲土地的使用權(quán)人通行丙地時(shí)，遭到丙的拒絕。 問：丙是否享有地役權(quán)？ 答：《物權(quán)法》第一百六十二條規(guī)定，土地所有權(quán)人享有地役權(quán)或者負(fù)擔(dān)地役權(quán)的，設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)時(shí)，該土地承包經(jīng)營權(quán)人、宅基地使用權(quán)人繼續(xù)享有或者負(fù)擔(dān)已設(shè)立的地役權(quán)。只能在他人的土地上設(shè)定地役權(quán)，現(xiàn)在兩塊土地的使用權(quán)依然歸國家所有，也就是沒有將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓其他的人，此時(shí)國土局是在自己所有的土地上設(shè)定地役權(quán)，不符合《物權(quán)法》的規(guī)定，因此國土局在 B 土地上設(shè)定地役權(quán)的行為無效。原土地使用者需要使用土地時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)依照土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書的約定供應(yīng)與其交還土地等價(jià)的土地。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的 20%征收土地閑置費(fèi)。 土地儲(chǔ)備，是指城市土地收購儲(chǔ)備中心（以下簡稱市儲(chǔ)備中心） 依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購、置換后予以儲(chǔ)存，并通過前期開發(fā)利用，最終達(dá)到盤活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。 52 9問：已經(jīng)納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃地用地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)能否對其進(jìn)行前期的開發(fā)和利用？ 答：根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》的規(guī)定，對納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。對利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾和在指定的土地復(fù)墾區(qū)傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有土地復(fù)墾區(qū)的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用 。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額由破壞土地的企業(yè)和個(gè)人與遭受損失的單位根據(jù)上述原則商定；達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門作出處理決定。承包方享有下列權(quán)利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品； （二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相 應(yīng)的補(bǔ)償； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 11問：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。 10問：農(nóng)村土地承包的期限分別是多少年？ 答：根據(jù)《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。 答：農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。 10問：企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體土地應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答：企業(yè)（不含鄉(xiāng)村的集體企業(yè)和私營企業(yè)）在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理： （一）不能恢復(fù)原用途或者復(fù)墾后需要用于國家建設(shè)的，由國家征用； （二）經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途，但原集體經(jīng)濟(jì)組織愿意保留的，可以不實(shí)行國家征用； （三）經(jīng)復(fù)墾可以恢復(fù)原用途，但國家建設(shè)不需要的，不實(shí)行國家征用。 承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。 9問：什么是基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)？哪些耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)？ 答：根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。為有效落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)土地市場管理，確保政府土地收益，應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備制度、土地供應(yīng)計(jì)劃和土地公開市場三位一體的土地供應(yīng)新機(jī)制，加快建立土地儲(chǔ)備制度十分緊迫和必要。 90、問：什么是土地閑置費(fèi)，征收土地閑置費(fèi)有何意義？ 答：土地閑置費(fèi)是指向依法取得土地使用權(quán)但未按照規(guī)定動(dòng)工建設(shè)滿一年，不滿二年的建設(shè)單位和個(gè)人征收的閑置土地的費(fèi)用。 8問：對非農(nóng)業(yè)占用建設(shè)用地耕地的閑置土地應(yīng)如何處理？ 答：已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地， 1 年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地