【正文】 承包方承擔(dān)下列義務(wù)： （一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)； （二）依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。利用廢棄物作為土地復(fù)墾棄填物，應(yīng)當(dāng)防止造成新的污染。 9問(wèn)：在符合條件的情況下，要優(yōu)先儲(chǔ)備哪些土地？ 答：根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》第六條規(guī)定，各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑 和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)。 8 A 土地在 B 土地上享有通行地役權(quán)，現(xiàn)在 A 土地的通行地役權(quán)人再 B 土地上通行的時(shí)，擅自改變了原來(lái)的通行路線，導(dǎo)致 B 土地的使用權(quán)人無(wú)法正常的休息。 問(wèn)：丙是否有禁止甲地使用權(quán)人通行？ 答：根據(jù)《物權(quán)法》第一百六十二條規(guī)定，土地所有權(quán)人享有地役權(quán)或者負(fù)擔(dān)地役權(quán)的，設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)時(shí)，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、宅基地使用權(quán)人繼續(xù)享有或者負(fù)擔(dān)已設(shè)立的地役權(quán)。 7問(wèn)：當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交那些材料？ 答：當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。地級(jí)以上市人民政府 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。 6問(wèn)：簡(jiǎn)述具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的辦理程序。 6問(wèn)：簡(jiǎn)述土地統(tǒng)計(jì)制度。待全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案后，正式執(zhí)行。分析現(xiàn)有建設(shè)用地、農(nóng)用地整理、后備土地資源開(kāi)發(fā)利用潛力，預(yù)測(cè)各類用地可供給量；分析研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)用地的需求，預(yù)測(cè)各類用地需求量；根據(jù)土地可供給量和各類用地需求量，分析土地供需趨勢(shì)； （四）土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。 5問(wèn)：《物權(quán)法》規(guī)定的征收和征用有何不同？ 答：征收和征用有明顯區(qū)別：（ 1）兩者法律后果不同。但 是，土地補(bǔ)償 24 費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年、平均年產(chǎn)值的三十倍。 4問(wèn)：在建設(shè)占用土地過(guò)程中，受理涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的批準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)有哪些？ 答：根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī) 定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 問(wèn)：土地登記的類型和程序？ 答：土地登記可以分為初始登記和變更登記。 3問(wèn)：掛牌期間的最短期限是多長(zhǎng)時(shí)間？掛牌期間可否調(diào)整土地使用權(quán)的價(jià)格幅度？ 答：根據(jù)《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第十八條，掛牌時(shí)間不得少于 10 日。 2問(wèn)：對(duì)無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的特殊規(guī)定有哪些？ 答：無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定予以出讓。 土 地使用權(quán)和地上建筑物，其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理抵押登記。國(guó)有土地租賃是國(guó)有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補(bǔ)充。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。它是加強(qiáng)房地產(chǎn)管理、保障土地權(quán)利人合法權(quán)益的一項(xiàng)基本制度。 問(wèn)：哪些土地屬于全民所有 ？ 答：《土地管理法實(shí)施條例》第二條規(guī)定，下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有： （一）城市市區(qū)的土地； （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地； （三）國(guó)家依法征用的土地； （四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地； （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬 3 于其成員集體所有的土地； （六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。 5 問(wèn)：《土地管理法》規(guī)定的土地違法情形主要有哪些？ 答： 根據(jù)《土地管理法》第七十三條、第七十六條、第八十條等條款的規(guī)定，主要有以下幾種土地違法情形： （一）違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并 處罰款。 答：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。 經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，承租人應(yīng)當(dāng)與土地主管部門(mén)重新簽訂租賃合同，并辦理租賃合同 的備案手續(xù)。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二章的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。 3問(wèn)：什么是土地使用權(quán)招拍掛？ 答：土地使用權(quán)招拍掛，是指以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。 3問(wèn)：為什么要進(jìn)行土地登記？ 答：土地登記是確認(rèn)土地物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體登記證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)制定。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。 25 征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、 安置方案批準(zhǔn)之日起 3 個(gè)月內(nèi)全額支付。 5問(wèn)：拆遷人與被拆遷人達(dá)不成協(xié)議怎么辦 ? 答：拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)通過(guò)自愿協(xié)商就拆遷補(bǔ)償事宜達(dá)成一致，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；如協(xié)商不成，雙方均可在拆遷許可證有效期限內(nèi)，向主管部門(mén)申請(qǐng)行政裁決。耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。 省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 答：能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理： （一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。 70、問(wèn)：土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議怎么辦？ 答：根據(jù)《土地管理法》第十六條的規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。當(dāng)事人要求登記的，可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)地役權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等轉(zhuǎn)讓的，地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，但合同另有約定的除外。 8問(wèn)：對(duì)非農(nóng)業(yè)占用建設(shè)用地耕地的閑置土地應(yīng)如何處理？ 答：已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地， 1 年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種； 1 年以上未動(dòng)工 48 建設(shè)的 ,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2 年 未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償 收回土地使用者的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的， 應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。為有效落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，確保政府土地收益，應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備制度、土地供應(yīng)計(jì)劃和土地公開(kāi)市場(chǎng)三位一體的土地供應(yīng)新機(jī)制，加快建立土地儲(chǔ)備制度十分緊迫和必要。 承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。 答：農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。 11問(wèn)：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額由破壞土地的企業(yè)和個(gè)人與遭受損失的單位根據(jù)上述原則商定；達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)作出處理決定?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。 土地儲(chǔ)備，是指城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱市儲(chǔ)備中心） 依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將需盤(pán)活的土地收回、收購(gòu)、置換后予以儲(chǔ)存，并通過(guò)前期開(kāi)發(fā)利用，最終達(dá)到盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。原土地使用者需要使用土地時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)依照土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書(shū)的約定供應(yīng)與其交還土地等價(jià)的土地。 問(wèn)：丙是否享有地役權(quán)？ 答：《物權(quán)法》第一百六十二條規(guī)定，土地所有權(quán)人享有地役權(quán)或者負(fù)擔(dān)地役權(quán)的，設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)時(shí)，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、宅基地使用權(quán)人繼續(xù)享有或者負(fù)擔(dān)已設(shè)立的地役權(quán)。在地役權(quán)中存在雙方當(dāng)事人，即供役地人和地役權(quán)人，也存在兩塊依存的土地，即供役地和需役地。土地所有權(quán)爭(zhēng)議又可以分為國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)之間的爭(zhēng)議及農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)爭(zhēng)議。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。 6問(wèn)：土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？ 答：縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查。省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)在分解下達(dá)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理安排城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí) 現(xiàn)建設(shè)用地的總量控制。 土地利用年度計(jì)劃中，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體 規(guī)劃、國(guó)家供地政策和土地利用的實(shí)際情況等因素確定。重置價(jià)是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對(duì)象具有同等功能效用的全新?tīng)顟B(tài)的建筑物的正常價(jià)格。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收的三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。 2問(wèn)：什 么是國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資？ 答：國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資，是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為國(guó)家資本投入到新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記。 1問(wèn)：國(guó)有土地租賃期限屆滿后，承租人能否申請(qǐng)續(xù)期？ 答：國(guó)有土地租賃年限屆滿后，承租人需要繼續(xù)租賃土地的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前 6 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)期。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 這里所稱的農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工 礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。 采取雙方協(xié)議方式出租國(guó)有土地的租金，不得低于出租底價(jià)和按國(guó)家規(guī)定的最低地價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議出租結(jié)果要報(bào)上級(jí)土地行政主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公開(kāi)披露，接受上級(jí)土地行政主管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。 無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。 3問(wèn)：哪些主體可以參加國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌交易？ 答：根據(jù)《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第十一條 ， 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。 4問(wèn)：登記機(jī)構(gòu)在登記過(guò)程中不得有哪些行為？ 答：根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)在登記過(guò)程中不得 20 有下列行為： （一）要求對(duì) 土地進(jìn)行評(píng)估； （二）以年檢名義進(jìn)行重復(fù)登記； （三）超出登記職責(zé)范圍的其他行為。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 4問(wèn)：簡(jiǎn)述征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后的處理程序。因征用不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，緊急狀態(tài)結(jié)束后，被征用的私人財(cái)產(chǎn)如果沒(méi)有毀損滅失，國(guó)家應(yīng)當(dāng)向被征用人返還原物并支付必要的費(fèi)用；如果原物毀損滅失了，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)被征用人給予補(bǔ)償；征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，不存在財(cái)產(chǎn)的返還，但要給予被征收人合理補(bǔ)償；（ 3）兩者適用條件不同：征用一般適用于臨時(shí)性的緊急狀態(tài)，征收則不一定，即使不存在緊急狀態(tài)，國(guó)家為了共同利益的需要也可以征收：（ 4）兩者行為對(duì)象不同。根據(jù)土地利用調(diào)控措施和保證條件，擬定供選方案，并對(duì)每個(gè)供選方案實(shí)施的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出推薦方案； （六）擬定實(shí)施規(guī)劃的政策措施。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)只下達(dá)城鎮(zhèn)村（包括獨(dú)立工礦