【正文】 實為合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)移 合同內(nèi)容的變更，是指當(dāng)事人不變，合同的內(nèi)容予以改變的現(xiàn)象 狹義變更 合同內(nèi)容的變更 同一事項先簽訂部分金額合同，再進行變更 變更合同缺乏變更依據(jù) 合同標(biāo)的物更換進行合同變更 新增項目應(yīng)簽新合同而按變更處理 相對人名稱變化進行合同變更 事后變更 七、合同審查發(fā)現(xiàn)的問題 油田公司企管法規(guī)部 合同標(biāo)的物種類的更換，例如買賣汽車變?yōu)橘I賣拖拉機、買賣電腦變 為買賣打印機等； 合同性質(zhì)的變更，例如租賃合同變?yōu)橘I賣合同、專利使用許可合同變?yōu)閷＠D(zhuǎn)讓合同等 。 價格條款是合同的主要條款，在合同中必須予以明確，否則易產(chǎn)生糾紛 七、合同審查發(fā)現(xiàn)的問題 油田公司企管法規(guī)部 （ 六 ） 技術(shù)服務(wù)合同 當(dāng)事人一方以技術(shù)知識為另一方解決特定技術(shù)問題所訂立的合同 ， 不包括建設(shè)工程的勘察 、 設(shè)計 、 施工合同和承攬合同 所謂 技術(shù) ， 是指根據(jù)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和科學(xué)原理所形成的 ， 作用于自然界一切物質(zhì)設(shè)備的 操作方法與技能 非技術(shù)合同簽訂技術(shù)合同 工程施工合同、 產(chǎn)品買賣合同、一般服務(wù)合同 技術(shù)服務(wù)合同 軟件買賣合同 技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同 技術(shù)服務(wù)合同 追求的目的是特定技術(shù)問題的解決 工程施工合同 追求的目的是建設(shè)工程的實現(xiàn) 買賣合同 追求的目的是物質(zhì)產(chǎn)品的獲得 三類合同的性質(zhì)、標(biāo)的等存在根本區(qū)別，在《合同法》分則中被分別 列為三類有名合同 七、合同審查發(fā)現(xiàn)的問題 油田公司企管法規(guī)部 技術(shù)成果的歸屬約定不清 《 合同法 》 第 三百六十三 條規(guī)定 ， 在技術(shù)咨詢合同 、 技術(shù)服務(wù)合同履行過程中 ， 受托人利用委托人提供的技術(shù)資料和工作條件完成的新的技術(shù)成果 ， 屬于受托人 。即使簽訂了，也是虛假合同，一旦發(fā)生糾紛容易被認定與服務(wù)人員存在 事實勞動關(guān)系， 存在極大法律風(fēng)險 七、合同審查發(fā)現(xiàn)的問題 油田公司企管法規(guī)部 相對人不合格 成立時間短 ， 注冊資金少 ， 履約能力弱；不具有相應(yīng)經(jīng)營范圍或資質(zhì)； 個體 工商戶 嚴格審查把關(guān)，統(tǒng)一管理，實行市場準入制度 合同內(nèi)容不規(guī)范 合同中有我方對服務(wù)人員進行管理的內(nèi)容；有服務(wù)費用包含人員工資保險內(nèi)容；約定爭議處理方式為勞動仲裁 由于勞務(wù)外包形式尚處于探索階段，公司未編制合同標(biāo)準文本， 2023年我部起草了餐飲、綠化養(yǎng)護、保潔、井（站）看護、保安等合同參考文本，各單位簽訂合同時使用 履行不規(guī)范，存在較大風(fēng)險 有些單位與外包單位簽訂外包合同后，還是按原來的管理方式直接管理對方人員，容易引發(fā)糾紛，并未達到規(guī)避用工風(fēng)險的目的 應(yīng)當(dāng)嚴格按照合同約定執(zhí)行，各單位要對原有管理模式進行調(diào)整，我方不得對外包單位人員進行直接管理和使用，避免引發(fā)糾紛 七、合同審查發(fā)現(xiàn)的問題 油田公司企管法規(guī)部 根據(jù)公司三部門研究，以下業(yè)務(wù)原則上可以實行工作任務(wù)外包： （ 1） 職工食堂、賓館餐飲、鉆井隊雙化服務(wù)； （ 2） 外圍油田油水井（站）夜間看護服務(wù)； （ 3） 廣場、道路、辦公區(qū)綠化養(yǎng)護、保潔服務(wù)； （ 4） 居民小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)； （ 5） 公共秩序維護（保安）服務(wù)； （ 6） 裝卸搬運服務(wù)； （ 7） 其它適于簽訂外包合同的服務(wù)事項 七、合同審查發(fā)現(xiàn)的問題 油田公司企管法規(guī)部 （ 四 ） 修理合同 屬于承攬合同的一種 。 建設(shè)工程合同包括 工程勘察 、 設(shè)計 、 施工 合同 施工方、設(shè)計方不具備相應(yīng)資質(zhì) 建設(shè)工程：合同金額大于其注冊資本金 5倍 ； 分包單位不具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍或從業(yè)資質(zhì) 工程設(shè)計資質(zhì)包括綜合資質(zhì) 、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項資質(zhì) 事后合同 未下達計劃而先開工，待計劃下達后補簽合同 違規(guī)分包或違法轉(zhuǎn)包 層層分包；肢解分包；整體轉(zhuǎn)包；掛靠 履行付款不規(guī)范 履行付款期限約定不具體明確；履行付款遲延 合同內(nèi)容填寫不規(guī)范 合同主要條款沒有約定，或約定過于簡單，或約定不全面。 第十六條 以上未包含的其他特殊事項，參照《合同管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行或由油田公司企管法規(guī)部進行確認。 合同條款填空部分不允許空 ， 若沒有或不約定應(yīng)劃 “ /” ；合同條款增加的內(nèi)容應(yīng)放在標(biāo)準文本已有條款之后 ， 其它約定中；違約條款不要隨意刪除 ， 不約定可以劃 “ /” ， 避免認定為格式合同 ? 沒有標(biāo)準文本的 ， 應(yīng)參考標(biāo)準文本格式與對方協(xié)商起草 ? 合同文本退回后承辦人采用 在線編輯方式 修改 ? 合同履行期限填寫與合同申報界面履行期限格式相同 ， 內(nèi)容一致 ? 合同訴訟地 、 仲裁機構(gòu)的選擇盡可能有利我方 ? 備注：系統(tǒng)升級后的合同文本標(biāo)準化模版管理 ， 目前公司尚未啟動 油田公司企管法規(guī)部 六、合同承辦注意事項 （五）合同履行 變更、解除、付款、收款 ? 變更、解除原因必須寫清楚，在相關(guān)資料處上傳變更、解除協(xié)議 注意 ：不要事后變更，不能上傳雙方簽字蓋章生效后的協(xié)議 ? 標(biāo)的金額變更有計劃的，還應(yīng)在相關(guān)資料處上傳變更計劃 ? 網(wǎng)上提出付款申請，上傳驗收資料。工程設(shè)計一般分兩階段設(shè)計和三階段設(shè)計。 ? “質(zhì)保期”： 如有必須填寫，以“月”為單位，填寫阿拉伯?dāng)?shù)字；若沒有什么也不填，禁止填“無”或“ 0”。 ? “付款性質(zhì)”： 上報公司審查的合同，付款審查只審查一次性付款或最后一筆付款，因此，付款性質(zhì)必須選擇 —— “決算款”。 （文本二） 三、學(xué)習(xí)公司有關(guān)合同管理的相關(guān)制度與規(guī)定 油田公司企管法規(guī)部 工程技術(shù)服務(wù)準入（與合同系統(tǒng)接口） 物資準入 （在合同相對人處維護資質(zhì)） 技術(shù)服務(wù)、勘察設(shè)計準入 （未與合同系統(tǒng)接口） 《大慶油田有限責(zé)任公司 2023年度工程技術(shù)服務(wù)合格供方名錄》 注： 紅色字體標(biāo)記的單位為油田內(nèi)部單位，二級單位不需要招標(biāo)直接簽訂合同；黑色字體標(biāo)記的單位為油田外部單位，二級單位若與其簽訂合同應(yīng)采用邀請招標(biāo)方式；若在準入名錄以外單位選擇相對人簽訂合同，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。 第十條 油田公司所屬單位財務(wù)部門根據(jù)油田公司下發(fā)的年度計劃指標(biāo)控制本單位應(yīng)急物資采購資金的使用額度。 確有特殊需要 ， 并具備條件的單位或部門 ， 經(jīng)油田公司招標(biāo)辦公室批準 ， 可按本辦法規(guī)定自行組織招標(biāo)或選擇外部招標(biāo)代理機構(gòu) 。 油田公司企管法規(guī)部 三、學(xué)習(xí)公司有關(guān)合同管理的相關(guān)制度與規(guī)定 《 招標(biāo)管理辦法 》 第十三條 有下列情形之一的 ， 采購單位可直接采取非招標(biāo)方式采購： （ 一 ） 油田公司內(nèi)部單位承擔(dān)的 ， 且自身具有相應(yīng)資質(zhì) ， 能夠建設(shè) 、 生產(chǎn)或提供服務(wù)的項目 ， 并滿足實際需求的； （ 二 ） 搶險 、 救災(zāi)等應(yīng)急項目； （ 三 ） 本辦法規(guī)定的招標(biāo)限額以下的項目； （ 四 ） 已通過集團公司集中采購招標(biāo)并在有效期內(nèi)的； （ 五 ） 集團公司 、 油田公司戰(zhàn)略合作承包商 、 供應(yīng)商或服務(wù)商框架協(xié)議中對工程 、 物資或服務(wù)采購有明確約定的 。若履行完填寫“是”，并填寫實際履行金額；若未履行完畢填寫“否”，實際履行金額不填寫，自動轉(zhuǎn)下期履行。 油田公司企管法規(guī)部 一、今年、明年重點工作 — 合同履行管理 ?相關(guān)要求： ?（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。 各單位要根據(jù)油田公司專業(yè)管理規(guī)定及本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點 ， 結(jié)合內(nèi)控管理要求 ， 今年先行 完善物資采購 、 建設(shè)工程 、 技術(shù)委托 （ 合作 ） 開發(fā) 、 資產(chǎn)出租等四類合同 履行管理流程 ， 規(guī)范合同履行表單資料格式及內(nèi)容 ， 明確相關(guān)審查審批部門及人員（ 其它類別合同明年進行規(guī)范 ） 。 履行責(zé)任人 負責(zé)監(jiān)督并促進合同的執(zhí)行 。此種合同不按事后合同考核處理 《 關(guān)于加強事后合同申報工作的通知 》 不能事前簽訂合同申報表 ? 2023年上半年事后合同考核方案 ? （一）考核內(nèi)容 ? 重點考核系統(tǒng)中顯示的事后合同、系統(tǒng)中顯示為正常合同但實際上是事后合同（隱性事后合同）以及交易事項已開始實施但未上網(wǎng)簽訂合同三種情況。確因客觀原因不能事前簽訂，而又必須簽約前履行的合同，二級單位應(yīng)事前及時向公司企管法規(guī)部書面報告，說明不能事前簽訂合同的原因、必須簽約前履行的理由、可能存在的風(fēng)險及防范措施。 一、今年、明年重點工作 — 事后合同治理 一、今年、明年重點工作 — 事后合同治理 不屬于事后合同情形： 合同履行開始日期為 2023年 1月 1日 ， 元旦放假后錄入簽訂信息 ； 由于我方處于弱勢地位 、 油田公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批遲延 、 二級單位組織機構(gòu)調(diào)整等客觀原因不能事前簽訂 ， 按規(guī)定 履行事前申報程序 并予以批準 的事后合同 。 專業(yè)管理部門 負責(zé) 參與制定 合同履行制度 、 流程及表單資料 ， 參與 涉及本專業(yè) 的合同履行驗收 ， 監(jiān)督涉及本專業(yè) 的合同履行情況 。 從今年開始，各單位要按季度對合同履行情況進行統(tǒng)計分析，形成合同履行管理臺帳（附件一）， 于每季度完畢后次月 25日前以電子郵件方式報油田公司企管法規(guī)部合同管理科。各單位要按照本意見要求，結(jié)合自身實際，對本單位合同履行管理情況進行全面梳理，確定本單位合同履行管理職責(zé)、流程及表單資料， 于本意見下發(fā)之日起 3個月內(nèi)報油田公司企管法規(guī)部備案后實施。 ? 3. 納入油田公司工程技術(shù)服務(wù)市場合格供方管理的內(nèi)部單位 ，其服務(wù)范圍仍按照油田公司核準的準入范圍執(zhí)行。 油田公司企管法規(guī)部 三、學(xué)習(xí)公司有關(guān)合同管理的相關(guān)制度與規(guī)定 《關(guān)于進一步推進招標(biāo)工作的會議紀要》 2023年第 99次 根據(jù)油田公司招標(biāo)管理辦法，結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際，對上級部門統(tǒng)一要求或特定產(chǎn)品和服務(wù)項目， 暫不納入招標(biāo)范圍 ，其采購程序按照油田公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五十條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 3個工作日內(nèi) ， 采購單位與中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容開始簽訂書面合同 ， 并依照油田公司合同管理辦法規(guī)定進行法律審查后進入履行程序 。 油田公司企管法規(guī)部 三、學(xué)習(xí)公司有關(guān)合同管理的相關(guān)制度與規(guī)定 油田公司企管法規(guī)部 《固定資產(chǎn)租賃管理實施細則》 固定資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)合同類別選擇說明 出 租 審批類別 相關(guān)業(yè)務(wù)解釋 審批部門 房屋租 （授權(quán)） 1000平以下的昆侖集團房屋和礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部位于居民小區(qū)內(nèi)及周邊的便民服務(wù)房屋出租項目或經(jīng)公司資產(chǎn)設(shè)備管理部同意的房屋出租項目 公司財務(wù)部 設(shè)備租 （授權(quán)） 一般不授權(quán) 公司財務(wù)部 其他固定資產(chǎn) （授權(quán)） 經(jīng)公司資產(chǎn)設(shè)備部同意的除房屋租賃（授權(quán)）和設(shè)備租賃（授權(quán)）以外的儀器、設(shè)施等固定資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)或既包括房屋租賃（授權(quán)）又包括設(shè)備租賃（授權(quán)）的固定資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù) 公司財務(wù)部 房屋租賃 （非授權(quán)） 除授權(quán)房屋租賃以外的房屋出租項目 公司資產(chǎn)設(shè)備部、財務(wù)部、企管法規(guī)部審批 設(shè)備租賃 （非授權(quán)） 全部設(shè)備出租項目 公司資產(chǎn)設(shè)備部、財務(wù)部、企管法規(guī)部審批 其他固定資產(chǎn)租賃 （非授權(quán)） 除授權(quán)其他固定資產(chǎn)租賃以外的出租項目 公司資產(chǎn)設(shè)備部、財務(wù)部、企管法規(guī)部審批 三、學(xué)習(xí)公司有關(guān)合同管理的相關(guān)制度與規(guī)定 油田公司企管法規(guī)部 審批類別 相關(guān)業(yè)務(wù)解釋 審批部門 承 租 房屋租賃 （授權(quán)） 工程建設(shè)有限公司或經(jīng)公司資產(chǎn)設(shè)備部同意在大慶外埠施工過程中發(fā)生的房屋承租項目 公司財務(wù)部審批；標(biāo)的金額 3000萬以上由公司企管法規(guī)部審批 設(shè)備租賃 （授權(quán)） 工程建設(shè)有限公司或經(jīng)公司資產(chǎn)設(shè)備部同意在大慶外埠施工過程中發(fā)生的設(shè)備承租項目 公司財務(wù)部審批；標(biāo)的金額 3000萬以上由公司企管法規(guī)部審批 其他固定資產(chǎn)租賃（授權(quán)） 工程建設(shè)有限公司或經(jīng)公司資產(chǎn)設(shè)備部同意在大慶外埠施工過程中發(fā)生的其他固定資產(chǎn)承租項目 公司財務(wù)部審批；標(biāo)的金額 3000萬以上由公司企管法規(guī)部審批 房屋租賃 （非授權(quán)） 除授權(quán)房屋租賃以外的房屋承租項目 標(biāo)的金額 20萬以上由公司資產(chǎn)設(shè)備部、財務(wù)部、企管法規(guī)部審批 設(shè)備租賃 （非授權(quán)） 除授權(quán)設(shè)備租賃以外的設(shè)備承租項目 標(biāo)的金額 20萬以上由公司資產(chǎn)設(shè)備部、財務(wù)部、企管法規(guī)部審批 其他固定資產(chǎn)租賃（非授權(quán)） 除授權(quán)其他固定資產(chǎn)租賃以外的承租項目 標(biāo)的金額 20萬以上由公司資產(chǎn)設(shè)備部、財務(wù)部、