【正文】 ● 要樹立“責隨職走、心隨責走”的工作態(tài)度。 2 法律法規(guī)標準和相關要求的遵守、更新制度 3 文件、記錄管理制度 4 員工準入管理標準 5 員工崗位規(guī)范（在員工不安全行為識別梳理基礎上） 十、風險預控管理體系文件的主要內(nèi)容 ● （四）應制定的主要的管理制度： 6 員工不安全行為控制措施 7 員工行為監(jiān)督制度 8 工作票管理制度 9 重點部位定期檢查制度 10 員工健康檢查監(jiān)護制度 11 手工工具使用規(guī)程和管理制度 12 登高作業(yè)管理制度 13 起重管理制度，起重設備操作規(guī)程 14 承包商管理制度 15 動火、動土、維修、吊裝、有限空間作業(yè)等管理制度 十一、與風險預控管理有關的疑點理解 ? （一）風險預控管理與安全許可的異同 ? 安全許可是政府行為 ? 風險預控管理是政府倡導的企業(yè)行為，不是對企業(yè)的安全許可 ? 安全許可強調(diào)的是底線 ? 風險預控管理的要求高于安全許可 ? 總體目標是共同的，實現(xiàn)安全生產(chǎn) ? 實施預控體系后，仍要接受安全許可 十一、與風險預控管理有關的疑點理解 ? （二）風險預控管理與安全標準化的異同 ? 1：相同點 ? 均引用了國際上先進的安全管理模式 ? 安全標準化的成果可以作為風險預控管理體系的借鑒或參考 ? 2：不同點 ? 安全標準化總體上處于制度管理層次 ? 風險預控管理則處于風險管理層次 ? 風險預控管理的要求高于安全標準化的要求 ? 安全標準化有限度，有底線。層次太多不好。 具體包括：企業(yè)各級各類人員、設備、裝備、資料，軟件等。 九、風險預控體系的成果 通過創(chuàng)建，最終要搞一個什么成果？ ●（一）安全生產(chǎn)風險預控管理體系文件 ● 是對安全生產(chǎn)風險預控管理體系的客觀描述。 危險源的監(jiān)測（風險管理的重要工作，要做到現(xiàn)場） ? 危險源動態(tài)信息傳遞方式： ? ①實時傳遞，不允許滯后 ? ②定期、定時傳遞，可以滯后 ? 利用計算機技術、網(wǎng)絡技術和自動控制技術 八、風險預控工作的流程 ● 第三步：風險控制。 ? 監(jiān)測工作內(nèi)容：① 危險源動態(tài)監(jiān)測，②動態(tài)信息采集，③動態(tài)信息傳遞。 試運行： 審議、批準、發(fā)布、修訂。 編寫工作： ①收集整理相關資料。 相關責任人和監(jiān)督部門、監(jiān)督人員安全職責的確定。 其次要結合風險評估結果針對危險源制定合理的管理標準和管理措施。 歸類總結，形成風險概述 在審核基礎上進行。 每個企業(yè)都會產(chǎn)生大量的表格。 R=PS 八、風險預控工作的流程 ● 第二步：風險評估。再分級。主觀因素最大。 此過程需要通過一定的方法來衡量風險發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小。 ? （ 2）內(nèi)在的危險有害物質(zhì) ? 原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品；?；?；非危化品； ? （ 3）內(nèi)在的危險有害因素（ 20類） ? 歸結為：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理缺陷。標準內(nèi)容全面、具體、準確、系統(tǒng)，是一條捷徑。 ? 正常、異常、緊急三狀態(tài)。 循環(huán)一次，消除一批隱患，減低一批風險，提升一次，上升一級，反復循環(huán)，不斷提高。 內(nèi)容： 考核、評價體系的符合性、有效性 方針、目標的達到程度 發(fā)現(xiàn)存在的不足和問題 提出改進措施建議 七、風險預控體系的建立流程 ● （六）體系評價與完善階段 （ A階段） 循序漸進的過程。 記錄的記錄和管理是隱性控制點。 自下而上，保證群眾基礎，便于貫徹落實。 風險控制。 七、風險預控體系的建立流程 ● （二）體系設計建設階段（ 1個月 2個月） 成立工作組，明確小組分工（ 6個組） 風險小組：辨識與評估。 明確職責：組織協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設工作。初步了解安全生產(chǎn)風險預控管理體系內(nèi)涵、目標、流程。 ? 存在一定的重復，是一種強調(diào)。 ? 要求覆蓋所有危險源。 六、風險預控安全管理體系組成 ? 六大環(huán)節(jié)內(nèi)容 ? ●（一） 危險源辨識與風險評估系統(tǒng) ? 結合人員配備條件、機器設備條件、自然條件等，運用多種方法，系統(tǒng)地進行辨識。 即設備、設施或技術工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 五、風險預控管理體系形成過程 ? （一） 背景： ? 事故頻發(fā)、被動救災，舉世關注、壓力空前； ? 原因何在？眾說紛紜； ? 多方努力尋求破解之方： ISO9000、14000、 NOSA、杜邦體系等等嘗試收效甚微 。 管理評審 Management Review 實施與運作Implementation and Operation 檢查與糾正措施 Checking and Corrective Action 政策 Policy 持續(xù)改進 Continual Improvement ? 職業(yè)安全健康管理體系（ OSHMS） 四、國外安全管理體系 ? （一） 職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS) ? OSHMS的特征 : ? 企業(yè)高層領導人必須承諾不斷加強和改善職業(yè)安全健康管理工作。 該理論認為，事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素同時相互作用的結果。 這里提到的基本原因中有些因素已經(jīng)超出了煤礦生產(chǎn)安全管理工作的范圍，但是，充分認識這些基本原因因素，對綜合利用可能的技術、管理手段、法律法規(guī)、教育改革、安全文化建設等措施來間接調(diào)控這些因素，實現(xiàn)預防和避免事故發(fā)生的目的，是非常必要的。 ② 博德事故因果連鎖理論 博德 (Frank Bird)在海因里希事故因果連鎖理論的基礎上，提出了反映現(xiàn)代安全管理理念的事故因果連鎖理論。 危險源管理模式。是事前預防的。 現(xiàn)代的安全管理模式。憑經(jīng)驗和感覺處理安全問題。 ? 對應的，風險水平是連續(xù)的 ， R=1～ 0。（ 1︰ 29︰ 300） ? 55萬件機械事故，其中死亡、重傷事故 1666件，輕傷 48334件。 (十 )放射源。 (二 )庫區(qū) (庫 )。 ? 如：百萬噸死亡率，億元 GDP死亡率。 ? 通俗講：沒有人員傷亡和財產(chǎn)損失就是安全。 二、與安全相關的概念 安全的重要性體現(xiàn)在三個方面 ? ①經(jīng)濟損失大。 二、與安全相關的概念 ? （四）危險源的定義是： ? 危險的根源。 (三 )生產(chǎn)場所 。 ? 風險預控中的分類： 根源危險源，狀態(tài)危險源。 二、與安全相關的概念 （六）危險源、隱患、風險、事故的關系： 事故發(fā)生的因果風險鏈。 ? 危險源的兩極化管理： 危險源辨識極大化，危險源失控概率極小化，失控危險源的引發(fā)事故概率極小化。從宏觀方面查找危險因素?？茖W性和標準化程度提高很大?？梢孕迯凸芾砩系穆┒矗粩鄡?yōu)化安全管理質(zhì)量，最終實現(xiàn)長效安全管理。 ●（十） PDCA循環(huán) 又稱戴明循環(huán)。博德認為事故的本質(zhì)原因在于管理的缺陷。 三、事故致因理論簡介 ? （三） 能量意外釋放理論 ? 吉布森提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位，且可以相互關聯(lián)、互為因果和相互轉(zhuǎn)化，并說明在人流和物流（能量流）之間設置安全裝置作為屏障，可提高機械設備的可靠性，又可大大降低事故發(fā)生的概率。 ? 危險源控制是 OSHMS的管理核心。 五、風險預控管理體系形成過程 ? （一） 背景： ? 為此在 2023年年底，在國家煤炭安全總局組織下，中國礦業(yè)大學牽頭開展安全生產(chǎn)風險預控管理體系研究。 ? （五）水平定位： ? 符合國情并具有 煤礦 特色的，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學、更系統(tǒng)的安全管理體系。 ? 是前提和基礎。 六、風險預控安全管理體系組成 ● （三）人員不安全行為的管理與控制系統(tǒng) ? 加強員工的行為安全管理一直是企業(yè)生產(chǎn)安全管理中十分重要的問題，也是確保企業(yè)生產(chǎn)順利進行的關鍵。 六、風險預控安全管理體系組成 ● （四）組織保障系統(tǒng) ? 設立什么樣的組織機構？ ? 構建閉環(huán)式的安全管理運行體系 ? 崗位職責？ ? 有效的激勵約束機制？ ? 健全的人員準入和培訓機制？ ? 安全文化體系。 進一步組織各級員工進行風險預控管理內(nèi)容學習。 可下設辦公室，辦公室設在安環(huán)處或安環(huán)科，負責日常工作。 標準與措施小組：標準、措施、制度的制定，文件要切合實際、可操作性強。 進入風險預控管理工作流程。 自上而下，保證制定的管理標準與管理措施符合法律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程。 需要領導支持，員工理解。 工作主要由標準與措施小組負責。 八、風險預控工作的流程 ● 第一步 ：危險源辨識。 ? 風險后果、事故類型。 八、風險預控工作的流程 ● 第一步 ：危險源辨識。