【正文】 ● 要樹立“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”的工作態(tài)度。 2 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守、更新制度 3 文件、記錄管理制度 4 員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn) 5 員工崗位規(guī)范（在員工不安全行為識(shí)別梳理基礎(chǔ)上） 十、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件的主要內(nèi)容 ● （四）應(yīng)制定的主要的管理制度： 6 員工不安全行為控制措施 7 員工行為監(jiān)督制度 8 工作票管理制度 9 重點(diǎn)部位定期檢查制度 10 員工健康檢查監(jiān)護(hù)制度 11 手工工具使用規(guī)程和管理制度 12 登高作業(yè)管理制度 13 起重管理制度，起重設(shè)備操作規(guī)程 14 承包商管理制度 15 動(dòng)火、動(dòng)土、維修、吊裝、有限空間作業(yè)等管理制度 十一、與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理有關(guān)的疑點(diǎn)理解 ? （一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與安全許可的異同 ? 安全許可是政府行為 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是政府倡導(dǎo)的企業(yè)行為，不是對(duì)企業(yè)的安全許可 ? 安全許可強(qiáng)調(diào)的是底線 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的要求高于安全許可 ? 總體目標(biāo)是共同的，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) ? 實(shí)施預(yù)控體系后，仍要接受安全許可 十一、與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理有關(guān)的疑點(diǎn)理解 ? （二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化的異同 ? 1：相同點(diǎn) ? 均引用了國際上先進(jìn)的安全管理模式 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化的成果可以作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的借鑒或參考 ? 2：不同點(diǎn) ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化總體上處于制度管理層次 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理則處于風(fēng)險(xiǎn)管理層次 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的要求高于安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化有限度，有底線。層次太多不好。 具體包括：企業(yè)各級(jí)各類人員、設(shè)備、裝備、資料，軟件等。 九、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的成果 通過創(chuàng)建，最終要搞一個(gè)什么成果？ ●（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件 ● 是對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的客觀描述。 危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作，要做到現(xiàn)場(chǎng)） ? 危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞方式： ? ①實(shí)時(shí)傳遞，不允許滯后 ? ②定期、定時(shí)傳遞，可以滯后 ? 利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù) 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第三步：風(fēng)險(xiǎn)控制。 ? 監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容：① 危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，②動(dòng)態(tài)信息采集，③動(dòng)態(tài)信息傳遞。 試運(yùn)行： 審議、批準(zhǔn)、發(fā)布、修訂。 編寫工作： ①收集整理相關(guān)資料。 相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督部門、監(jiān)督人員安全職責(zé)的確定。 其次要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。 歸類總結(jié)，形成風(fēng)險(xiǎn)概述 在審核基礎(chǔ)上進(jìn)行。 每個(gè)企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生大量的表格。 R=PS 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。再分級(jí)。主觀因素最大。 此過程需要通過一定的方法來衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小。 ? （ 2）內(nèi)在的危險(xiǎn)有害物質(zhì) ? 原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品；?；?；非?；?； ? （ 3）內(nèi)在的危險(xiǎn)有害因素（ 20類） ? 歸結(jié)為：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理缺陷。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全面、具體、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，是一條捷徑。 ? 正常、異常、緊急三狀態(tài)。 循環(huán)一次，消除一批隱患，減低一批風(fēng)險(xiǎn)，提升一次，上升一級(jí)，反復(fù)循環(huán)，不斷提高。 內(nèi)容： 考核、評(píng)價(jià)體系的符合性、有效性 方針、目標(biāo)的達(dá)到程度 發(fā)現(xiàn)存在的不足和問題 提出改進(jìn)措施建議 七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立流程 ● （六）體系評(píng)價(jià)與完善階段 （ A階段） 循序漸進(jìn)的過程。 記錄的記錄和管理是隱性控制點(diǎn)。 自下而上，保證群眾基礎(chǔ)，便于貫徹落實(shí)。 風(fēng)險(xiǎn)控制。 七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立流程 ● （二）體系設(shè)計(jì)建設(shè)階段（ 1個(gè)月 2個(gè)月） 成立工作組，明確小組分工（ 6個(gè)組） 風(fēng)險(xiǎn)小組：辨識(shí)與評(píng)估。 明確職責(zé)：組織協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作。初步了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系內(nèi)涵、目標(biāo)、流程。 ? 存在一定的重復(fù)，是一種強(qiáng)調(diào)。 ? 要求覆蓋所有危險(xiǎn)源。 六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系組成 ? 六大環(huán)節(jié)內(nèi)容 ? ●（一） 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng) ? 結(jié)合人員配備條件、機(jī)器設(shè)備條件、自然條件等，運(yùn)用多種方法，系統(tǒng)地進(jìn)行辨識(shí)。 即設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成過程 ? （一） 背景： ? 事故頻發(fā)、被動(dòng)救災(zāi)，舉世關(guān)注、壓力空前； ? 原因何在？眾說紛紜； ? 多方努力尋求破解之方： ISO9000、14000、 NOSA、杜邦體系等等嘗試收效甚微 。 管理評(píng)審 Management Review 實(shí)施與運(yùn)作Implementation and Operation 檢查與糾正措施 Checking and Corrective Action 政策 Policy 持續(xù)改進(jìn) Continual Improvement ? 職業(yè)安全健康管理體系（ OSHMS） 四、國外安全管理體系 ? （一） 職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS) ? OSHMS的特征 : ? 企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人必須承諾不斷加強(qiáng)和改善職業(yè)安全健康管理工作。 該理論認(rèn)為，事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素同時(shí)相互作用的結(jié)果。 這里提到的基本原因中有些因素已經(jīng)超出了煤礦生產(chǎn)安全管理工作的范圍，但是，充分認(rèn)識(shí)這些基本原因因素，對(duì)綜合利用可能的技術(shù)、管理手段、法律法規(guī)、教育改革、安全文化建設(shè)等措施來間接調(diào)控這些因素，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和避免事故發(fā)生的目的，是非常必要的。 ② 博德事故因果連鎖理論 博德 (Frank Bird)在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全管理理念的事故因果連鎖理論。 危險(xiǎn)源管理模式。是事前預(yù)防的。 現(xiàn)代的安全管理模式。憑經(jīng)驗(yàn)和感覺處理安全問題。 ? 對(duì)應(yīng)的，風(fēng)險(xiǎn)水平是連續(xù)的 ， R=1～ 0。（ 1︰ 29︰ 300） ? 55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故 1666件，輕傷 48334件。 (十 )放射源。 (二 )庫區(qū) (庫 )。 ? 如：百萬噸死亡率，億元 GDP死亡率。 ? 通俗講：沒有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失就是安全。 二、與安全相關(guān)的概念 安全的重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面 ? ①經(jīng)濟(jì)損失大。 二、與安全相關(guān)的概念 ? （四）危險(xiǎn)源的定義是： ? 危險(xiǎn)的根源。 (三 )生產(chǎn)場(chǎng)所 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中的分類： 根源危險(xiǎn)源，狀態(tài)危險(xiǎn)源。 二、與安全相關(guān)的概念 （六）危險(xiǎn)源、隱患、風(fēng)險(xiǎn)、事故的關(guān)系： 事故發(fā)生的因果風(fēng)險(xiǎn)鏈。 ? 危險(xiǎn)源的兩極化管理： 危險(xiǎn)源辨識(shí)極大化，危險(xiǎn)源失控概率極小化，失控危險(xiǎn)源的引發(fā)事故概率極小化。從宏觀方面查找危險(xiǎn)因素?？茖W(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化程度提高很大?？梢孕迯?fù)管理上的漏洞，不斷優(yōu)化安全管理質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效安全管理。 ●（十） PDCA循環(huán) 又稱戴明循環(huán)。博德認(rèn)為事故的本質(zhì)原因在于管理的缺陷。 三、事故致因理論簡(jiǎn)介 ? （三） 能量意外釋放理論 ? 吉布森提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位，且可以相互關(guān)聯(lián)、互為因果和相互轉(zhuǎn)化，并說明在人流和物流（能量流）之間設(shè)置安全裝置作為屏障，可提高機(jī)械設(shè)備的可靠性，又可大大降低事故發(fā)生的概率。 ? 危險(xiǎn)源控制是 OSHMS的管理核心。 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成過程 ? （一） 背景： ? 為此在 2023年年底，在國家煤炭安全總局組織下，中國礦業(yè)大學(xué)牽頭開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系研究。 ? （五）水平定位： ? 符合國情并具有 煤礦 特色的，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的安全管理體系。 ? 是前提和基礎(chǔ)。 六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系組成 ● （三）人員不安全行為的管理與控制系統(tǒng) ? 加強(qiáng)員工的行為安全管理一直是企業(yè)生產(chǎn)安全管理中十分重要的問題，也是確保企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。 六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系組成 ● （四）組織保障系統(tǒng) ? 設(shè)立什么樣的組織機(jī)構(gòu)？ ? 構(gòu)建閉環(huán)式的安全管理運(yùn)行體系 ? 崗位職責(zé)？ ? 有效的激勵(lì)約束機(jī)制？ ? 健全的人員準(zhǔn)入和培訓(xùn)機(jī)制？ ? 安全文化體系。 進(jìn)一步組織各級(jí)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理內(nèi)容學(xué)習(xí)。 可下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安環(huán)處或安環(huán)科，負(fù)責(zé)日常工作。 標(biāo)準(zhǔn)與措施小組：標(biāo)準(zhǔn)、措施、制度的制定，文件要切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。 進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程。 自上而下，保證制定的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。 需要領(lǐng)導(dǎo)支持，員工理解。 工作主要由標(biāo)準(zhǔn)與措施小組負(fù)責(zé)。 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第一步 ：危險(xiǎn)源辨識(shí)。 ? 風(fēng)險(xiǎn)后果、事故類型。 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第一步 ：危險(xiǎn)源辨識(shí)。