【正文】 主要內(nèi)容： 第一章 總則 第二章 風險管理初始信息 第三章 風險評估 第四章 風險管理策略 第五章 風險管理解決方案 第六章 風險管理的監(jiān)督與改進 第七章 風險管理組織體系 第八章 風險管理信息系統(tǒng) 第九章 風險管理文化 第十章 附則 《指引》的主要內(nèi)容 全面風險管理框架 風險管理文化 全面風險管理體系 風險管理基本流程 一個流程 一個體系 一種文化 全面風險的目標 五個目標 35 全面風險管理的五個目標 企業(yè)要努力實現(xiàn)以下風險管理總體目標： 參見《指引》第七條 ? 確保將風險控制在與總體目標相適應并可承受的范圍內(nèi)； ? 確保內(nèi)外部，尤其是企業(yè)與股東之間實現(xiàn)真實、可靠的信息溝通，包括編制和提供真實、可靠的財務報告； ? 確保遵守有關法律法規(guī)； ? 確保企業(yè)有關規(guī)章制度和為實現(xiàn)經(jīng)營目標而采取重大措施的貫徹執(zhí)行，保障經(jīng)營管理的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標的不確定性； ? 確保企業(yè)建立針對各項重大風險發(fā)生后的 危機處理計劃 ，保護企業(yè)不因災害性風險或人為失誤而遭受重大損失。 論述了 19世紀 80年代到二戰(zhàn)結(jié)束這一段時期內(nèi)，美、英、德三國企業(yè)興衰的原因，提出了“組織能力”的概念。圍繞做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標，加大國有資本經(jīng)營預算的支持力度，探索完善分類監(jiān)管和分類考核。堅持把深化改革作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強大動力，建立健全適應市場經(jīng)濟要求、具有活力的經(jīng)營機制。深化國際經(jīng)濟技術的交流與合作，掌握國際競爭規(guī)則，融入世界經(jīng)濟主流。 大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。在做強做優(yōu)的基礎上，要著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。 六是企業(yè)歷史包袱仍很沉重。 三是技術創(chuàng)新能力不強 。 一是缺乏真正具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團 。進一步加強六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設，更好地 集聚資源要素、引領產(chǎn)業(yè)方向、支撐高端發(fā)展 。鞏固和擴大軟件和信息服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，完善信息基礎設施，建設智慧城市。 “十二五”時期是推動首都科學發(fā)展的關鍵時期。深化壟斷行業(yè)改革，進一步放寬市場準入，形成有效競爭的市場格局。 堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加強文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設。全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 —— 改造提升制造業(yè) —— 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?；疽笫牵? —— 堅持把經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。 3 目 錄 一、戰(zhàn)略審視和延伸 二、戰(zhàn)略管理體系、戰(zhàn)略中心型組織建設 三、戰(zhàn)略風險控制 （一）全面風險管理 （二）戰(zhàn)略風險管理 4 （一）戰(zhàn)略審視 政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃，包括中央和地方政府、綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。因此，它也就不是由功能部門確立。 — Albert Einstein 2 戰(zhàn)略和運營的有效性完全是兩碼事 每年，每個組織都要為其員工設立戰(zhàn)術性目標。它既不會改變組織的產(chǎn)品、客戶和市場的方向，也不會改變組織的面貌。戰(zhàn)略離不開抉擇和權衡，它事關通過精心選擇而達到與眾不同；運營有效性涉及的事情其實沒有必要做出抉擇，它關涉怎樣才能使每個人達到最佳和每項業(yè)務應該做什么。 6 “十二五”時期是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期 以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果， 促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。 —— 堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要著力點。 —— 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。 優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。構建以優(yōu)秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。充分利用首都優(yōu)勢，加大規(guī)劃引導和分類扶持力度，加快推進行業(yè)標準化建設，提高服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動能力。 —— 提升現(xiàn)代制造業(yè)。 在西部地區(qū)加快推進永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，建設綠色、低碳發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)，積極打造首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)，推進石景山國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)建設。 國有資本分布面仍然過寬、過散，有進有退、合理流動的機制尚不健全。一些企業(yè)盲目鋪攤子，主業(yè)不夠突出，主營業(yè)務盈利能力較弱或盈利基礎不牢固，財務風險和經(jīng)營風險大。我們一方面要做強做優(yōu)中央企業(yè)，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的骨干中堅作用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國際市場上能與跨國公司同臺競爭的大企業(yè)大集團。推進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。提升國際化經(jīng)營能力和水平是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的必然要求。 大力實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把完善國資監(jiān)管體制作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的體制保障，建立健全國資監(jiān)管快速反應、協(xié)同有效機制。 十個使命 28 美國學者錢德勒用三部巨著描述了大公司的發(fā)展用歷程 2 3 1962年，《戰(zhàn)略與結(jié)構：美國工商企業(yè)成長的若干篇章》 1977年，《看得見的手：美國企業(yè)的管理革命》 1994年，《規(guī)模與范圍：工業(yè)資本主義的原動力》 該書以杜邦公司、通用汽車、新澤西標準石油公司和西爾斯公司為代表，論述了分部制管理結(jié)構的產(chǎn)生完善過程。 二是舊的組織結(jié)構已經(jīng)熟悉、習慣，且運用自如。 重大風險管理的目標 風險管理策略 44 風險偏好 解決“公司愿意承擔什么風險”的問題 ? 描述公司對待風險的基本態(tài)度和看法 ? 風