【正文】 危險(xiǎn)貨運(yùn)經(jīng)營者的報(bào)備材料以及設(shè)施、設(shè)備不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告之其達(dá)到規(guī)定的要求。 關(guān)于非經(jīng)營性問題 3/5/2023 41 第二章 運(yùn)輸許可 3/5/2023 42 關(guān)于經(jīng)營條件 幾點(diǎn)理解： 對(duì)車輛有數(shù)量上的限制，專用車輛必須達(dá)到 5輛以上（包括 5輛），不得低于這個(gè)數(shù)量，運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施許可時(shí)不得降低條件 專用車輛必須 GB18565和 GB1589兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和 JT/T198，這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容都作為強(qiáng)制性要求 每個(gè)專用車輛必須配備通訊工具，但對(duì)通訊工具沒有作嚴(yán)格的規(guī)定，原則上是運(yùn)輸不同危險(xiǎn)貨物的車輛應(yīng)當(dāng)配備有效的通訊工具 有場(chǎng)地要求。 關(guān)于非經(jīng)營性問題 3/5/2023 38 （ 2）隨著我國履行 WTO的承諾進(jìn)程，獨(dú)資、合資企業(yè)要享受“國民待遇”。 關(guān)于非經(jīng)營性問題 3/5/2023 36 在 2023年 9月 12日允許對(duì)軍工、科研、民用通用民航等單位的自備運(yùn)輸審批。 這一規(guī)定在社會(huì)上反響強(qiáng)烈 ， 主要問題是： 關(guān)于非經(jīng)營性問題 3/5/2023 34 （ 1） 當(dāng)時(shí) ， 外商在我國投資成立大型生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的 “ 獨(dú)資企業(yè) ” 時(shí) ， 我國政府 （ 國家經(jīng)貿(mào)委 、 海關(guān) 、 工商等 ） 允許用投資額的百分之一左右用于購買進(jìn)口貨車 （ 一般為價(jià)值在 100萬以上的專用車輛 ） ， 進(jìn)行本公司產(chǎn)品的送貨服務(wù) 。 《危規(guī)》將經(jīng)營性和非經(jīng)營性的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸都納入了調(diào)整范圍。 雜類為第 9類危險(xiǎn)品 ，分別為： 9類 1項(xiàng)（ 1）， 9類 2項(xiàng)（ 2）；小計(jì)： 3。 3/5/2023 28 氧化劑和有機(jī)過氧化物 為第 5類危險(xiǎn)品，分別為： 5類 1項(xiàng)（ 107）， 5類 2項(xiàng)（ 102）；小計(jì)： 209。 分別為： 1類 1項(xiàng) （ 137） ， 1類 2項(xiàng) （ 55） ， 1類 3項(xiàng) （ 58） ， 1類 4項(xiàng) （ 57） ， 1類 5項(xiàng) （ 6） ；小計(jì)： 313。停船，疏散旅客。 第四十一條 托運(yùn)人 托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。 這樣 ， 運(yùn)輸棉花在現(xiàn)有的情況下必須按危貨運(yùn)輸 。 河北某個(gè)體運(yùn)輸戶 ， 運(yùn)輸一般的棉花 。 3/5/2023 16 國家法規(guī)有特殊要求的物品。 民用爆炸物品名單 ， 由公安部會(huì)同有關(guān)部門制定公布 。 在《關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中編辦發(fā) [2023]6號(hào)， 2023年 2月 18日發(fā)）中明確規(guī)定，“公安部門負(fù)責(zé)許可民用爆破器材、煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線”。 第 115條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸一直都非常關(guān)注，交通部黨組也對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。 第 44條 劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí)，承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，并采取一切可能的警示措施。 一些省、市運(yùn)管部門對(duì)民用爆炸品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理，但國防工科委、公安部門和一些運(yùn)輸業(yè)戶強(qiáng)烈反對(duì)。 在日常生活中使用非常廣泛的罐裝民用 “ 液化石油氣 ” ， 根據(jù) 《 條例 》 第三條規(guī)定 ， 屬于危險(xiǎn)貨物第 2類 “ 壓縮氣體和液化氣體 ” ， 其編號(hào)為： 21053。其中 7類是危險(xiǎn)化學(xué)品。 管理中需要注意的問題 3/5/2023 18 案例 —— 41552*棉花 1） 、 42505棉花 [潮濕的 ] 潮濕的棉花是危險(xiǎn)貨物 ， 見 《 危險(xiǎn)貨物品名表 》 （ 42505棉花 [潮濕的 ]） 。 根據(jù) 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 賦予交通部門的職責(zé)是 “ 三關(guān)一監(jiān)督” 。托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn) 3/5/2023 20 貨物的性質(zhì)應(yīng)由托運(yùn)人確定，并承擔(dān)夾帶、匿報(bào)或者謊報(bào)的法律責(zé)任 貨物性質(zhì)的確定與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)人（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)）無關(guān)，承運(yùn)人只是按托運(yùn)人要求運(yùn)輸貨物 當(dāng)然，在確定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物后，駕駛員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施 關(guān)于確定貨物性質(zhì)的主體 3/5/2023 21 承運(yùn)人應(yīng)檢驗(yàn) 托運(yùn)人要托運(yùn)的貨物（ 危險(xiǎn)化學(xué)品）與貨包上的 “化學(xué)品安全技術(shù)說明書” 、“化學(xué)品安全標(biāo)簽”一致。 案例： 2023年 5月 14日，“英華”輪在有大連開往山東蓬萊港途中，汽車裝載甲醇納遇水燃燒起火。 承運(yùn)人需要注意的兩個(gè)問題 3/5/2023 23 《危規(guī)》中首先科學(xué)地定義了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（專用車輛），將其界定為“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車” 將“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”定義為“使用專用車輛，通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過程”。 （ 注： 3項(xiàng)大于 500號(hào) ） 。 （注：無大于 500號(hào)）。但，因此種說法查不到出處，故未引用。 由于當(dāng)時(shí)對(duì) “ 營業(yè)性 ” 、 “ 非營業(yè)性 ” 的界定問題存在不同看法 ， 且分歧較大 ， 故在全國范圍內(nèi)未能很好執(zhí)行 。 （ 3）、險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)配送自己生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，具有以下特點(diǎn)：一是本企業(yè)最了解自己產(chǎn)品的性質(zhì)；二是大型企業(yè)尤其獨(dú)資、合資企業(yè)安全制度健全、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好；三是配送危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸量少、點(diǎn)多、運(yùn)輸車輛有特殊要求；四是企業(yè)為了滿足客戶的需求，對(duì)運(yùn)輸安全尤為重視；五是大型生產(chǎn)企業(yè)的事故賠償比運(yùn)輸企業(yè)（有限責(zé)任公司）能力大。由于該通知是在《條例》實(shí)施之后發(fā)布的，應(yīng)視為貫徹落實(shí)《條例》的實(shí)施意見、方案，應(yīng)具有法律效力。 關(guān)于非經(jīng)營性問題 3/5/2023 39 《關(guān)于繼續(xù)進(jìn)行道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治的通知》（交公路發(fā)[2023]226號(hào)）有關(guān)內(nèi)容：（ 1）、經(jīng)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，其安全制度健全、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好，并對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)危險(xiǎn)品性能了解，在營業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)難以滿足其運(yùn)輸要求時(shí)，經(jīng)省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，可從事道路危險(xiǎn)貨物非營業(yè)性運(yùn)輸；（ 2）、對(duì)于危險(xiǎn)貨物品種特殊、運(yùn)量小、車輛不足 10輛的軍轉(zhuǎn)民、科研、民用通用航空等企事業(yè)單位，在其安全管理制度、車輛技術(shù)狀況、有關(guān)從業(yè)人員資格審核合格的前提下，也可批準(zhǔn)從事道路危險(xiǎn)貨物非營業(yè)性運(yùn)輸；（ 3）、外商獨(dú)資危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自備車，只能從事道路危險(xiǎn)貨物非營業(yè)性運(yùn)輸；（ 4）、道路危險(xiǎn)貨物非營業(yè)性運(yùn)輸單位用于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v的總數(shù)，單車購車價(jià)在 80萬元人民幣以上的不少于 3輛或單車購車價(jià)在 80萬元人民幣以下的不少于 5輛；（ 6）、道路危險(xiǎn)貨物非營業(yè)性運(yùn)輸單位，只能運(yùn)輸本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品和所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過 10噸。分別向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告，說明事故情況、危險(xiǎn)貨物品名、危害和應(yīng)急措施 （ 2）在現(xiàn)場(chǎng)采取一切可能的警示措施，將危害和損失減少到最小 （ 3）積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置 事故一旦發(fā)生，運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向有關(guān)部門報(bào)告，采取有效措施處理事故 交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)配合有關(guān)部門處理事故 3/5/2023 73 關(guān)于承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn) 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn) 不管是經(jīng)營性運(yùn)輸還是非經(jīng)營性運(yùn)輸，都必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn) 承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)目前還沒有最低或最高的數(shù)額要求 各省可根據(jù)實(shí)際情況，與保監(jiān)委制定承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn) 部將與保監(jiān)委繼續(xù)協(xié)商 3/5/2023 74 第五章 監(jiān)督檢查 3/5/2023 75 關(guān)于監(jiān)督檢查 按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》執(zhí)行 由于危險(xiǎn)貨物的特殊性質(zhì)和危害性，發(fā)現(xiàn)超載行為的，按以下情況處理： （ 1）具備安全卸載和儲(chǔ)存條件的，應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員到具備所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存條件的場(chǎng)所卸貨 （ 2）不具備安全卸載和儲(chǔ)存條件的，不要強(qiáng)制卸貨，而應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管，安全將貨物運(yùn)輸?shù)侥康氐幕蚍祷仄鹗嫉? （ 3）對(duì)超載的，同時(shí)可移交公安或公路管理部門實(shí)施行政處罰 3/5/2023 76 第六章 法律責(zé)任 3/5/2023 77 關(guān)于對(duì)第四十八條的理解 無證經(jīng)營，按所運(yùn)輸貨物的不同分別處罰： （ 1）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定 （ 2）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品以外的，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定 未取得資格的，按無證處罰 使用無效證件，按無證處罰 超越貨物類別或項(xiàng)別經(jīng)營的，按無證經(jīng)營處罰 取得非經(jīng)營性運(yùn)輸資格但從事經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)?，按無證處罰 3/5/2023 78 關(guān)于對(duì)第五十條的理解 未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的行為 投保的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)過期的，未繼續(xù)投保的行為 對(duì)未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的行為，首先是責(zé)令其改正，要求其投保 運(yùn)輸企業(yè)或單位在責(zé)令改正