【正文】 最終在平泉形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)、方便快捷的城鄉(xiāng)交通一體化新格局。引導(dǎo)中心城鎮(zhèn)市政設(shè)施區(qū)域化布局，完善中心城鎮(zhèn)設(shè)施綜合配套，提升城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村各類(lèi)服務(wù)設(shè)施的輻射能力；通過(guò)引導(dǎo)中心村設(shè)施適度集中，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)人口自由遷徙，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，保障充分的就業(yè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍管理制度。（3）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成縱深化的產(chǎn)業(yè)層次建設(shè)服務(wù)京津的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)、優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)重點(diǎn)、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。 基本要求（1）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局合理平泉應(yīng)充分把握“雙高”優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)空間布局。按照平泉生態(tài)功能區(qū)劃與建設(shè)用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果，結(jié)合行政區(qū)劃、區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等發(fā)展條件，將平泉縣域分為五大經(jīng)濟(jì)板塊：平泉中心城市板塊、遼河源生態(tài)板塊、中北城鎮(zhèn)功能提升板塊、東北特色農(nóng)業(yè)板塊、南部綜合經(jīng)濟(jì)板塊。（3）形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)體系通過(guò)城鄉(xiāng)功能的融合，引導(dǎo)鄉(xiāng)村向城鄉(xiāng)各級(jí)中心集聚，提高鄉(xiāng)村的建設(shè)水平，建設(shè)多元化、富有活力的村鎮(zhèn)發(fā)展空間。 城鄉(xiāng)體制健全統(tǒng)一（1）城鄉(xiāng)就業(yè)社保更加健全，體制分隔基本消除實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務(wù)一體化。/萬(wàn)元，分別降至60和40 m179。到2012年和2020年，平泉人均預(yù)期壽命從2008年72歲分別達(dá)到75歲和78歲。農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力比重分別達(dá)到40％和50％，％穩(wěn)步提升。（3）遠(yuǎn)景（2020～2050）：城鄉(xiāng)一體平泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，也就是說(shuō)，要在繼續(xù)完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)攜手并進(jìn)、社會(huì)平等和諧、生態(tài)環(huán)境友好、文化共同繁榮、體制健全統(tǒng)一等統(tǒng)籌發(fā)展新格局的基礎(chǔ)上，基本完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)平泉由發(fā)展經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)變，以及由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，讓城市和鄉(xiāng)村居民平等共享現(xiàn)代化的文明成果。20032008年的6年間。非數(shù)量差距l(xiāng) 產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)，但規(guī)劃布局需進(jìn)一步優(yōu)化；l 區(qū)域發(fā)展尚未有效協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)空間二元現(xiàn)象明顯；l 自然生態(tài)環(huán)境較好，但水資源缺乏，濱水特色未得到充分體現(xiàn)；l 面臨高鐵站建設(shè)機(jī)遇，交通網(wǎng)絡(luò)和土地資源需進(jìn)一步整理，公交服務(wù)水平低；l 文化體育用地缺乏，其它公共服務(wù)需進(jìn)一步提升；l 城市建設(shè)面貌一般，尤其缺乏亮點(diǎn)景觀。而其中的關(guān)鍵是要具備一流的核心競(jìng)爭(zhēng)力。綜合考慮平泉面臨的關(guān)鍵機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及平泉自身的制約與核心競(jìng)爭(zhēng)力，本次規(guī)劃提出平泉未來(lái)發(fā)展的整體戰(zhàn)略——“雙升戰(zhàn)略”，其內(nèi)涵包括兩個(gè)方面：圖31 平泉“雙升戰(zhàn)略”的推導(dǎo)（1）城市功能提升主要體現(xiàn)為兩個(gè)“提升”：一是城市能級(jí)提升，即從小縣城向國(guó)內(nèi)一流的中等城市升級(jí)；二是城市職能定位提升，即從區(qū)域邊緣逐步提升為區(qū)域中心城市。3 平泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想 發(fā)展思路 指導(dǎo)思想：四個(gè)堅(jiān)持立足自身?xiàng)l件，準(zhǔn)確把握和強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，正確應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這對(duì)平泉既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。圖223 平泉縣2005年河流現(xiàn)狀水質(zhì)類(lèi)別分布圖 兩個(gè)挑戰(zhàn) 面臨國(guó)際“雙重危機(jī)”平泉將面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的雙重挑戰(zhàn)：（1）經(jīng)濟(jì)危機(jī) 全球金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣出現(xiàn)困頓局面，特別是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小企業(yè)，正處于前所未有的危機(jī)中，目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響仍在。鐵選、化工、食用菌均為耗水產(chǎn)業(yè)。2009年18月礦冶行業(yè)稅收降低54%導(dǎo)致全縣財(cái)政降低24%。 ② 發(fā)展與保護(hù)的矛盾化工成長(zhǎng)性較好，但稅收貢獻(xiàn)率低，污染嚴(yán)重，環(huán)境壓力大。 三點(diǎn)不足 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)固 （1）不強(qiáng)大：總量小、人均低、波動(dòng)大平泉財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，%；但相對(duì)京津冀其他地區(qū)，平泉人均GDP相對(duì)較低，是屬于毗鄰高地的“洼地”。平泉所在的京津冀成為引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的“第三極”；同時(shí)，遼寧沿海及東北其它地區(qū)走出困境，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期——重型裝備制造業(yè)崛起，沿海經(jīng)濟(jì)崛起，經(jīng)濟(jì)外向度擴(kuò)大。里爾成為了聯(lián)系法國(guó)至英國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等西歐鄰國(guó)的重要交通樞紐，充分利用毗鄰火車(chē)站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅客。專(zhuān)欄圖3 里爾的區(qū)位關(guān)系高鐵促使里爾成為三首都的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。原因之一，株洲縣把發(fā)展重點(diǎn)放在河?xùn)|地區(qū)，由于自身財(cái)力有限無(wú)法建設(shè)跨江大橋，地方長(zhǎng)期難以與高速形成緊密關(guān)系；同時(shí)，擁有良好交通區(qū)位條件河西地區(qū)一直沒(méi)有給與重視?！叭芬粯颉保ń灌嵏咚俟?、焦晉高速公路、焦溫高速公路、焦作市至鞏義黃河公路大橋）的建成，使焦作很快形成了人流、物流、信息流，為中原城市群的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向世界的步伐。要素更容易流出劣勢(shì)地區(qū)、流入優(yōu)勢(shì)地區(qū)，一個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)也都更加凸顯。京沈客運(yùn)專(zhuān)線和高速的建設(shè)，開(kāi)辟了另一條全新的進(jìn)出關(guān)客運(yùn)通道，完善了我國(guó)東部地區(qū)的鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，將資源富集的東三省地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)更加緊密地聯(lián)系到一起。承朝高速在平泉有楊樹(shù)嶺、小寺溝2個(gè)出入口。2008年，行業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)13736萬(wàn)元，年產(chǎn)各種果殼活性炭14807噸。服務(wù)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。圖25 五港腹地的平泉 良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持高速，實(shí)力大幅提升20032008年僅6年時(shí)間，平泉GDP、人均GDP、。 獨(dú)特的區(qū)位交通條件平泉地處承德市東北部，燕山山脈末端，冀蒙遼三省交界，為京冀門(mén)楣，通衢遼蒙。 深厚的人文底蘊(yùn)平泉?dú)v史悠久，多元文化的融合顯示了其深厚的人文底蘊(yùn)。棲息國(guó)家珍惜保護(hù)動(dòng)物33種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種，金錢(qián)豹、黑鸛和金雕；國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物30種，鴛鴦、蒼鷹、鳶、雀鷹、松雀雕、草原雕、烏雕、禿鷲、白腹鷂、鵲鷂、燕隼、紅腳隼、灰背隼、黃爪隼、紅隼、黑琴雞、勺雞、灰鶴、白忱鶴、蓑羽鶴、雕鸮、縱紋腹小鸮、長(zhǎng)耳鸮、短耳鸮、紅腳鸮、馬鹿、猞猁、兔猻、黃羊、斑羚。%；，%。平泉縣森林資源豐富，居全省前列。～15176。％，主要為居民點(diǎn)及工礦用地，％。主要體現(xiàn)一是城鄉(xiāng)收入差距大，2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10512元，農(nóng)民人均純收入3711元，；二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，%；三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)靠“天”吃飯、靠“天”增加收入的現(xiàn)象仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展滯后；四是城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)差距大，農(nóng)村道路、環(huán)衛(wèi)、供水基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村就業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)及社會(huì)公益性事業(yè)等方面與城鎮(zhèn)相比還有較大差距。圖15 平泉的區(qū)位優(yōu)勢(shì)近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，％；，凈增6倍；，％；農(nóng)民人均純收入由1806元增加到4218元，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5705元增加到12041元，％；，％；，％。圖13 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與基尼系數(shù)的關(guān)系（注：圖中倒U型實(shí)線為自然發(fā)展的庫(kù)茲涅茨曲線，倒U型虛線為政策干預(yù)下的庫(kù)茲涅茨曲線。更深層次地看，我們還必須清醒而辯證地認(rèn)識(shí)這些“有利條件”，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)易于轉(zhuǎn)化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是并存：深厚的歷史積淀也可能形成趨于保守的文化氛圍；豐富的資源也容易導(dǎo)致形成固化的路徑依賴(lài)；獨(dú)特的區(qū)位條件，既有大發(fā)展的潛在空間，也有腹地被周邊更大城市瓜分的危險(xiǎn)；高速鐵路會(huì)帶來(lái)便捷的交通聯(lián)系，但由于其非均衡效應(yīng)（進(jìn)一步向樞紐集聚），也可能帶來(lái)沿線與次級(jí)節(jié)點(diǎn)的相對(duì)衰退；城市規(guī)模等級(jí)的提升，如果沒(méi)有很好的應(yīng)對(duì)，有可能帶來(lái)功能混亂和交通擁堵等問(wèn)題。二是平泉城市規(guī)模的升級(jí)，平泉縣縣城今后將從一個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)展為一個(gè)中等城市，這種規(guī)模等級(jí)的提高，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)要素集聚效應(yīng)的大幅增強(qiáng)，有助于平泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的快車(chē)道。但庫(kù)茲涅茨效應(yīng)不能成為我們漠視收入差距不斷擴(kuò)大的理由。試點(diǎn)工作以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即以城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”為抓手加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以新民居建設(shè)為重點(diǎn)加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，著力推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，探索“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路徑，不斷完善促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的政策體系，為推動(dòng)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求在更大范圍（縣域）整合配置資源，加快促進(jìn)中心城市與重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展，提升輻射帶動(dòng)能力，并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。主要優(yōu)勢(shì)包括三個(gè)方面：一是可以通盤(pán)考慮城市和鄉(xiāng)村的水土資源緊缺以及環(huán)境污染問(wèn)題，便于提出更有效的解決方案；二是可以在更大范圍優(yōu)化中心城市的產(chǎn)業(yè)空間布局，盡量避免河谷地形對(duì)工業(yè)污染自?xún)舢a(chǎn)生的不利影響；三是可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重組平泉的優(yōu)勢(shì)景觀環(huán)境資源，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)體系，突顯“低碳”優(yōu)勢(shì)和旅游潛力，大幅提升城市魅力。的低丘旱地，是一種特殊的可耕地資源，合理開(kāi)發(fā)低緩坡地，可以贏得經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的最佳收獲，平泉縣核心經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍如圖21所示，核心區(qū)緩坡地土地利用開(kāi)發(fā)情況是：3176。（2）森林資源％。，全鐵平均品位14%18%。縣內(nèi)有野生植物135科454屬988種，人工栽培木本植物31科300多種，其中具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物479種。遼河源景區(qū)森林茂密，動(dòng)植物繁多，森林面積218萬(wàn)畝，其中有原始次生林116萬(wàn)畝，包括多種林木在內(nèi)的植物有1700多種，動(dòng)物有上百種。契丹文化逐漸受到國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和文化產(chǎn)業(yè)界的重視。高速和鐵路建設(shè)為平泉與曹妃甸、秦皇島港口的經(jīng)濟(jì)合作提供新的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步趨于合理，工業(yè)支撐能力不斷提高。圖29 平泉食用菌發(fā)展情況圖210 平泉活性炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況平泉是北方地區(qū)最大的活性炭基地，被譽(yù)為“神州炭都”。平泉炭文化歷史悠久，具有很高的文化開(kāi)發(fā)價(jià)值和生態(tài)保健價(jià)值，炭文化產(chǎn)品本身也不斷滿(mǎn)足人們的文化消費(fèi)需求和市場(chǎng)需求。“雙高”開(kāi)辟了經(jīng)平泉的內(nèi)陸進(jìn)出關(guān)通道，將東三省與東部沿海更加緊密地聯(lián)系到一起；高速與高鐵的疊加效應(yīng)使平泉成為連接環(huán)渤海與東北經(jīng)濟(jì)圈的第二條進(jìn)出關(guān)通道的組成部分。同時(shí)平泉還會(huì)面臨新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，高鐵以高端客流為主的特點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是焦作是一個(gè)內(nèi)陸城市，航運(yùn)、空運(yùn)幾乎是空白，而鐵路運(yùn)輸能力有限，焦作自身的交通狀況決定了焦作經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)。經(jīng)驗(yàn)借鑒：要抓住高速開(kāi)通首先給平泉的商貿(mào)物流和旅游業(yè)帶來(lái)較大的發(fā)展機(jī)遇。否則，高速對(duì)平泉僅是“過(guò)道經(jīng)濟(jì)”，平泉還是作為資源輸出地。fense和La PartDieu的法國(guó)第三大商務(wù)區(qū)，內(nèi)部的配套功能中包括商業(yè)中心、火車(chē)站、會(huì)議中心和占地10公頃的城市公園。 平泉在承德市發(fā)展定位的提升圖212 平泉在承德城鎮(zhèn)體系中的定位在上位規(guī)劃中，平泉被定位為承德市域唯一的中等城市，在市域的地位僅次于承德市區(qū)。平泉縣被確定為全省第一批的10個(gè)試點(diǎn)縣之一。2002年以來(lái)，2009年，政府進(jìn)一步加大了資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。（3）不可持續(xù)：資源過(guò)度依賴(lài)礦冶一業(yè)獨(dú)大，占工業(yè)稅收的2/3，但礦冶是典型的資源型產(chǎn)業(yè)和周期性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)明顯，產(chǎn)業(yè)層級(jí)和能級(jí)亟待提高；前景持續(xù)性差。（1）鄰近少水帶，屬資源性缺水平泉縣水資源主要是多年平均河川徑流量，境內(nèi)的瀑河、老哈河、青龍河、老牛河、大凌河5條河流都屬源流，縣內(nèi)流徑短、流量小，河川徑流量主要靠大氣降水補(bǔ)給，近年來(lái)降水量低于多年平均。2005年，老哈河、大凌河為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；老牛河、青龍河為Ⅳ類(lèi)水質(zhì)；主要水系瀑河三期（枯水期、豐水期、平水期）平泉上游斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)，河長(zhǎng)30 km2，主要污染物為溶解氧、氨氮、高錳酸鉀指數(shù)、六價(jià)鉻、氟化物；瀑河下游黨壩和后楊樹(shù)灣斷面為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)河長(zhǎng)62km2，主要污染物為COD、BOD氨氮、硫化物。如果CO2濃度增加一倍，全球平均升溫將達(dá)到4℃；而國(guó)際社會(huì)的目標(biāo)是限制在2℃以?xún)?nèi)。 關(guān)鍵問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：經(jīng)濟(jì)總體水平不高，產(chǎn)業(yè)“富民”和“富財(cái)政”尚未得到有機(jī)統(tǒng)一。（2）秉承“四個(gè)堅(jiān)持”l 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，立足改善民生；l 堅(jiān)持以城鄉(xiāng)資源要素整合配置為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；l 堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)以城帶鄉(xiāng)；l 堅(jiān)持改革開(kāi)放與創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。從小縣城向中等城市的演變，不僅是人口規(guī)模和用地規(guī)模的擴(kuò)張，也是城市空間結(jié)構(gòu)的變化，交通發(fā)展模式和出行方式的轉(zhuǎn)變，更是公共服務(wù)需求的增加和層次提升；還意味著就業(yè)需求的擴(kuò)張，以及所必需的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施的完善，同時(shí)還包括城市綜合面貌的提升，這對(duì)城市文化體現(xiàn)和城市特色展現(xiàn)提出了更高的要求。只要找準(zhǔn)自身的區(qū)域目標(biāo)，充分挖掘利用并放大顯化自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，平泉有希望躋身國(guó)內(nèi)一流中等城市的行列，而平泉獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)就是其優(yōu)良的生態(tài)本底以及獨(dú)具特色的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。平泉縣于1996年2月被國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，2004年全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)三類(lèi)區(qū)考察驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，平泉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)已全部達(dá)到國(guó)家考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。從平泉正處于集聚發(fā)展前期的實(shí)際狀況來(lái)看，這一時(shí)期應(yīng)該加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，尤其是盡快做大做強(qiáng)中心城市，提高城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力，重點(diǎn)是促使縣域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比分別達(dá)到l：：，非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入之比分別達(dá)到72％和80％，％穩(wěn)步提升。（2）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，網(wǎng)絡(luò)逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平顯著提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)的“路網(wǎng)”、“電網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”。 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境友好（1）城鄉(xiāng)資源集約節(jié)約利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本建立基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，“生態(tài)平泉”基本成形。（2）城鄉(xiāng)文化資源充分利用，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展到2012年和2020年，平泉的城鄉(xiāng)居民文娛消費(fèi)支出比重，%，分別提升至5%和10%；文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，%左右，分別達(dá)到1%和2%。積極推進(jìn)平泉中心城建設(shè)，創(chuàng)建一流中等城市，提升改造存量建設(shè)空間，打造“一心四極”的大平泉；加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成特色鮮明、輻射帶動(dòng)各經(jīng)濟(jì)板塊的中心城鎮(zhèn)；因地制宜特色化發(fā)展廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的差異化發(fā)展。為了更快的