【正文】 產(chǎn)業(yè)層次指標(biāo)名稱GDP（億元）GDP增長(zhǎng)率(%)人均GDP（元）地均GDP(萬(wàn)元/平方公里)人均可支配收入（元）人均財(cái)政收入（元）人均三產(chǎn) （元）平泉68144172061051216383848江蘇常熟115010798310512246021528543195江蘇張家港125013917012522248592825050377廣東南海149112859013882259611595143484江蘇昆山150021730316172248083947773737江蘇江陰153012750015493242142041847145從上表可見(jiàn)，平泉與國(guó)內(nèi)一流中等城市的數(shù)量差距還很大。平泉的目標(biāo)還不能僅僅是實(shí)現(xiàn)縣城向中等城市的躍遷，還應(yīng)該有更高、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃，那就是成為全省乃至全國(guó)一流的中等城市。 發(fā)展戰(zhàn)略：雙升戰(zhàn)略平泉應(yīng)借助高速鐵路與高速公路即將開(kāi)通的雙重戰(zhàn)略契機(jī)，立足自身特色與優(yōu)勢(shì)，放大自身的特色和優(yōu)勢(shì)；借助高鐵與高速，積極融入京津大都市圈與沈陽(yáng)都市圈；借助高鐵與高速，積極培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在文化生態(tài)方面：文化資源缺乏有效整合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題與突破口不清晰；水資源短缺嚴(yán)重，資源型產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)人口的繼續(xù)膨脹，開(kāi)始愈來(lái)愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約，已經(jīng)沒(méi)有足夠的資源總量來(lái)支撐高消耗的生產(chǎn)方式，沒(méi)有足夠的環(huán)境容量來(lái)承載高污染的生產(chǎn)方式。平泉縣地下水化學(xué)成分陽(yáng)離子以Ca2+、Mg2+為主，陰離子以HCO3—為主。據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，％，屬于資源性缺水地區(qū)。礦冶產(chǎn)業(yè)是平泉的支柱產(chǎn)業(yè)，但礦山開(kāi)采及冶煉加工資源消耗大、生態(tài)環(huán)境壓力大、周期波動(dòng)大。目前平泉縣年產(chǎn)食用菌10萬(wàn)噸，而縣內(nèi)加工的產(chǎn)品不足3萬(wàn)噸，以保鮮、鹽漬、烘干等簡(jiǎn)單加工為主，產(chǎn)品加工附加值小。試點(diǎn)工作的總體要求，以加快形成河北城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局為根本要求，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極進(jìn)行體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，探索“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路徑，不斷完善促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策體系，為推動(dòng)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。平泉從小縣城到中等城市定位提升后，可以得到來(lái)自省市的政策扶持；同時(shí)規(guī)模等級(jí)提升將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)要素集聚效應(yīng)的大幅增強(qiáng)，有助于平泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的快車道。高鐵便捷的交通條件帶來(lái)了巨大客流，為里爾發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件，2004年被評(píng)為“歐洲文化之都”。 二、高速鐵路成功案例：高鐵促使法國(guó)里爾里爾（Lille）位于法國(guó)北部地區(qū)，中心區(qū)域內(nèi)人口為100萬(wàn)，為法國(guó)第三大城市和重要的工業(yè)中心。 對(duì)比案例：株洲縣錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)株洲縣擁有京廣鐵路、京珠高速，毗鄰上瑞高速等優(yōu)越的區(qū)位交通條件。經(jīng)過(guò)廣泛論證，焦作市決定建設(shè)由三條高速公路組成的“大”字形高速公路框架：焦（作）鄭（州）高速公路與京珠高速公路接軌，焦（作）晉（城）高速公路與山西的高速公路接軌，通過(guò)焦（作）溫（縣）高速公路及黃河大橋與連霍高速公路和310國(guó)道銜接，從而為焦作市開(kāi)辟快速通道。平泉必須立足自身特色與優(yōu)勢(shì)，借助高鐵與高速，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加上與內(nèi)蒙赤峰地區(qū)密切的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，平泉有可能成為區(qū)域各種要素流動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。 三大機(jī)遇 平泉進(jìn)入雙高時(shí)代平泉縣擁有高速時(shí)代與高鐵時(shí)代雙重疊加的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。平泉活性炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚初具形態(tài)，年生產(chǎn)活性炭5萬(wàn)噸，是目前國(guó)內(nèi)果殼活性炭最大生產(chǎn)基地，號(hào)稱中國(guó)活性炭之鄉(xiāng)。：：：：。其中，遵小鐵路貨運(yùn)專線是連接承德到唐山的第一條鐵路運(yùn)輸通道，也是連接內(nèi)陸與沿海、東北與華北的鐵路通道，對(duì)推動(dòng)平泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到重要的作用，并可與毗鄰的唐山實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。挖掘契丹文化精髓，剖析契丹消融緣由，尋覓契丹民族后裔，學(xué)術(shù)界多有契丹民族文化研究成果問(wèn)世，同時(shí)反映契丹民族的有關(guān)電視也開(kāi)始熱播。遼河源國(guó)家森林公園主峰海拔1738米，共有景點(diǎn)65處，堪稱高山、森林、草原、花海、怪石、古樹(shù)、清泉、古墓八全齊美。分布有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物18種，包括胡桃楸、黃檗、刺五加、野大豆、野核桃、小斑葉蘭等；省級(jí)保護(hù)植物12種，包括大葉蘚、蒙古黃芪、無(wú)梗五加、錦帶花、桔梗、大葉蘚、黨參等。礦脈大而集中，適宜規(guī)模采選。1999年至2005年，；?！?176。2 平泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略條件 四項(xiàng)優(yōu)勢(shì) 豐富的自然資源（1）土地資源2005年末。第三，資源的整合還不能僅僅限于有形的物質(zhì)資源，而是應(yīng)該統(tǒng)籌整合自然與人文資源，力爭(zhēng)在物質(zhì)與精神領(lǐng)域，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與文化的“雙重繁榮”。由此，平泉縣已經(jīng)成為全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。有研究表明，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與公平關(guān)系基本符合上述的“庫(kù)茲涅茨倒U型曲線”規(guī)律，并且仍然處于不斷上升的曲線左側(cè)，尚未達(dá)到臨界轉(zhuǎn)折點(diǎn)，表明貧富差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。三是國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)綠色環(huán)保的日益重視，這不僅有助于平泉縣保護(hù)自身優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，更有助于平泉縣利用資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，而平泉縣已經(jīng)具備了良好的開(kāi)端和基礎(chǔ)。然而，上述有利條件固然是平泉快速發(fā)展尤其是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，但如果沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃與決策，就無(wú)法得到充分地整合與利用，優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也就無(wú)從談起。圖12 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)居民基尼系數(shù)及庫(kù)茲涅茨曲線遠(yuǎn)景模擬（數(shù)據(jù)來(lái)源：綜合官方統(tǒng)計(jì)及學(xué)術(shù)研究材料繪制，圖中縱軸數(shù)值為實(shí)際基尼系數(shù)乘以100）但我國(guó)目前的基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際警戒線，盡管對(duì)基尼系數(shù)的測(cè)算以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)值在中國(guó)的適用性均存在一定的分歧和爭(zhēng)議，但至少我們不能再任由貧富差距的自然發(fā)展，坐等庫(kù)茲涅茨曲線臨界拐點(diǎn)的出現(xiàn)，這其中的重要一環(huán)就是要通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抑制城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，來(lái)改善整個(gè)社會(huì)的收入分配關(guān)系，消除潛在的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。 平泉初步具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件平泉縣具有三省通衢、京津遠(yuǎn)郊、冀東節(jié)點(diǎn)、五港腹地的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光（國(guó)家級(jí)森林公園遼河源等），豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源（探明儲(chǔ)量的礦藏有25種之多），豐富的人文景觀（如國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位會(huì)州城遺址、以省級(jí)文物保護(hù)單位清真寺為代表的南大街等）。 有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建“和諧平泉”平泉縣城鄉(xiāng)發(fā)展目前還處于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)階段。％，％，（），主要集中分布在河谷川地、山澗盆地和沖洪積扇坡麓地帶；，％，耕地和林地是土地利用的主要類型。和6176。2005年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值8437萬(wàn)元。煤炭資源保有儲(chǔ)量4000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量9000萬(wàn)噸，年開(kāi)采50萬(wàn)噸以上。圖 24 遼河源森林公園景觀縣內(nèi)有陸生野生脊椎動(dòng)物5綱29目74科166屬260種；昆蟲(chóng)16目130科1500余種。在全國(guó)七大河流源頭中是絕無(wú)僅有的?？偠灾?，平泉不僅是契丹民族的起源地，還擁有五千年的紅山文化積淀、千余年遼文化的繁榮、三百年清文化的融合、中原文化與塞外文化的交融。正在規(guī)劃建設(shè)的曹妃甸港是匯集大鋼鐵、大化工、大電力、大煤運(yùn)碼頭于一體的全國(guó)最大的多種泊位并存的港口，遵小鐵路的建成后，將使平泉與曹妃甸貫通，擴(kuò)大曹妃甸港和京唐港對(duì)承德及遼西、蒙中等地的影響，從而拉動(dòng)承德地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿?，工業(yè)增長(zhǎng)速度一直高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均水平。平泉縣是全國(guó)有名的山杏栽培大縣，截止目前山杏成林面積68萬(wàn)畝，年產(chǎn)杏核800多萬(wàn)公斤，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)最大的杏仁交易市場(chǎng)一個(gè)，果殼活性炭市場(chǎng)占有率在全國(guó)占70%以上，是全國(guó)最大的果殼炭生產(chǎn)基地。國(guó)家高速公路網(wǎng)的布局規(guī)劃為“7放射9縱18橫”，；經(jīng)過(guò)平泉的承朝高速是其中“一縱”的重要組成部分，是河北省“一環(huán)八射”高速公路布局規(guī)劃中的一條重要線路，也是連接京津冀與東北經(jīng)濟(jì)圈的重要通道。由于歷史的原因，關(guān)內(nèi)地區(qū)通往東北各省的鐵路客貨運(yùn)進(jìn)出關(guān)通道主要通過(guò)山海關(guān)口運(yùn)輸，山海關(guān)口運(yùn)輸長(zhǎng)期緊張，機(jī)動(dòng)性差。l 極化（優(yōu)劣勢(shì)放大）效應(yīng)雙高會(huì)加速要素流動(dòng)，增強(qiáng)沿線設(shè)站（出入口）城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；高鐵的開(kāi)通并不會(huì)單獨(dú)創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)或者劣勢(shì)的因素，并不必然帶來(lái)要素集聚，而是強(qiáng)化“馬太效應(yīng)”，其作用是加快或者放大已經(jīng)存在的城市特色優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的因素。專欄圖1 焦作的高速公路和景區(qū)建設(shè)1998年開(kāi)始的高速公路建設(shè)，直接拉動(dòng)了焦作市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益，為焦作市提供了3萬(wàn)個(gè)公路建設(shè)就業(yè)機(jī)會(huì)和7萬(wàn)個(gè)社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，株洲縣經(jīng)濟(jì)在株洲市一直處于落后地位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在株洲周邊六個(gè)縣市中排名第五，城市經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展緩慢。里爾位于巴黎、布魯塞爾、倫敦三大首都圈中心，特殊的區(qū)位條件奠定了其快速發(fā)展的基礎(chǔ)。高鐵給里爾帶了新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。 國(guó)家及省發(fā)展戰(zhàn)略效應(yīng)疊加（1）京津冀第三極與東北振興兩大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的雙重疊加效應(yīng)平泉地處環(huán)渤海和東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，同時(shí)享有京津冀第三極與東北振興戰(zhàn)略的帶動(dòng)效應(yīng)。平泉作為首批10個(gè)試點(diǎn)縣之一，具有先行先試的優(yōu)勢(shì)。平泉縣食用菌加工龍頭企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)不足250萬(wàn)。盡管鐵選企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小、過(guò)多依賴礦產(chǎn)資源、資源消耗大。（2）水資源利用率低，耗水產(chǎn)業(yè)多在水資源的利用上，工農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，工礦企業(yè)用水重復(fù)利用率僅有70%。老哈河和大凌河流域的地下水質(zhì)較好，為Ⅲ類；老牛河、瀑河流域地下水質(zhì)Ⅳ類，主要污染物為氨氮；青龍河流域地下水質(zhì)為Ⅴ類，主要污染物為總硬度、氨氮，污染較嚴(yán)重。當(dāng)國(guó)人為GDP突飛猛進(jìn)而沾沾自喜時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化和向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的旗幟下開(kāi)始打造新的“競(jìng)技舞臺(tái)”。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面：縣城“工業(yè)圍城”明顯；集鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后；缺乏統(tǒng)籌全局的高起點(diǎn)戰(zhàn)略性規(guī)劃。平泉的未來(lái)發(fā)展，應(yīng)積極把握多重區(qū)域發(fā)展機(jī)遇疊加，加快融入大區(qū)域，承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀求產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；加速與港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，謀求跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。一流中等城市一般需要具備“四個(gè)一流”：包括（1）一流的經(jīng)濟(jì)實(shí)力：比如人均GDP名列前矛；（2）一流的投資環(huán)境：包括優(yōu)越的投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境，比如基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平以及城市的文化品位、人口素質(zhì)、政府效率等等；（3）一流的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：常常是特色產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地，走向產(chǎn)業(yè)高端，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值高端和技術(shù)前沿，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；（4）一流的規(guī)劃建設(shè)水平：城市建設(shè)投入和規(guī)劃管理水平較高，具有先進(jìn)的城市經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)造出優(yōu)良的人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，地均GDP更高達(dá)75倍?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升：平泉縣始終突出強(qiáng)化開(kāi)放項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)兩大支撐，以大開(kāi)放促大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位運(yùn)行。這一階段也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，由此對(duì)平泉而言，要通過(guò)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的共同繁榮，城鄉(xiāng)差距明顯趨于縮小，并最終在全縣實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。到2012年和2020年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值之比分別達(dá)到20：52：28和12：52：36，與2008年的25：48：27相比，近期二產(chǎn)增長(zhǎng)明顯，遠(yuǎn)期三產(chǎn)增幅明顯，一產(chǎn)比重逐步下降。（3）城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)等值化服務(wù)體系逐步建立，全縣城鄉(xiāng)人民勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所撫，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。到2012年和2020年， m179。/萬(wàn)元）6040約束性單位GDP能耗（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）約束性宅基地整理置換面積（公頃）240*400800約束性森林覆蓋率（％）6065約束性農(nóng)村安全飲用水普及率（％）8095約束性農(nóng)村生活污水集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（％）02050約束性農(nóng)村生活垃圾集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（％）02050約束性城鄉(xiāng)文化共同繁榮城市每千人文化建筑面積（m2/千人）15*2030約束性村民中心建設(shè)達(dá)標(biāo)覆蓋率（％）2060預(yù)期性城鄉(xiāng)居民文娛消費(fèi)支出比重（％）510預(yù)期性文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重（％）*預(yù)期性城鄉(xiāng)體制健全統(tǒng)一村莊管理社區(qū)化覆蓋率（％）1030約束性農(nóng)村民主管理滿意率（％）80*8595預(yù)期性注：標(biāo)“*”為估算值。通過(guò)中心城區(qū)的優(yōu)化提升、三條發(fā)展帶的聚集延伸、五大片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐和帶動(dòng)平泉城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌發(fā)展。（2）合理確定空間發(fā)展戰(zhàn)略，劃分經(jīng)濟(jì)板塊統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)空間，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊集聚、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。打造平泉為冀遼蒙結(jié)合部的商貿(mào)物流與現(xiàn)代服務(wù)中心，創(chuàng)建平泉五大產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)、梯度發(fā)展、共同繁榮。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化中心城市的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向七溝、臥龍、小寺溝、楊樹(shù)嶺四大特色產(chǎn)業(yè)基地集中，在調(diào)整優(yōu)化空間布局的基礎(chǔ)上壯大紅山經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 任務(wù)重點(diǎn)（1）推進(jìn)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)人口的自由遷徙推進(jìn)戶籍制度改革，消除用工就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利、教育服務(wù)等多方面的城鄉(xiāng)差距。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè) 基本要求（1）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，網(wǎng)路化配置民生設(shè)施，建立中心城市——中心鎮(zhèn)——中心村三級(jí)服務(wù)設(shè)施配置體系，推進(jìn)交通、市政、基本社會(huì)服務(wù)和信息平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施全面覆蓋城鄉(xiāng)。大力發(fā)展公共交通事業(yè)，打造以中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)客貨樞紐為龍頭的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，注意各級(jí)公路樞紐之間的換乘交通的連接通暢。（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享推進(jìn)城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享。（2）實(shí)施城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，建立相關(guān)機(jī)制與體制全面增強(qiáng)平泉的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)、治理一體化。（2）推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)