【正文】 在國人重視健康而農(nóng)業(yè)發(fā)展遲滯的今天，有機農(nóng)產(chǎn)品是最適當且有競爭力的產(chǎn)品。若政府每餐補助 5 元，一學期 20 週，以兩千名師生的學校計算，政府每學期需補助 20 萬元。當然也可以鼓勵及補助有機農(nóng)友參加農(nóng)政單位所舉辦的各項展售會。第五節(jié) 促進有機農(nóng)產(chǎn)品之銷售與消費許多人認為宜蘭縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應到臺北能獲得好的價格，但若有機農(nóng)產(chǎn)品這種安全健康的食品，能成為縣民的日常飲食，不但有益健康，更是縣民對有機農(nóng)業(yè)貢獻的最大回饋。但長期間若欲大力推廣宜蘭縣有機農(nóng)產(chǎn)品，亦可在各自品牌之外，建立一共同品牌。長期間則應要求所有上述農(nóng)地或園地之經(jīng)營，必須使用有機農(nóng)法，使宜蘭縣成為一個由政府帶頭實施兼顧環(huán)保與安全栽培方法之模範縣。農(nóng)家參與社區(qū)活動意願較高，而冬山鄉(xiāng)農(nóng)會及鄉(xiāng)公所積極推動此「養(yǎng)生」休閒農(nóng)業(yè)區(qū)，居民及相關(guān)領(lǐng)導人物對有機及環(huán)保理念也較為認同，因此可列為優(yōu)先規(guī)劃的有機集團栽培區(qū)。根據(jù)本計畫執(zhí)行人對 12 個初選合格之有機集團栽培計畫之評選經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)有機集團栽培之設(shè)置，有下列特色：1. 由運銷商、產(chǎn)銷班或農(nóng)會主導，有合作的產(chǎn)銷班班員，以自有土地、土地代管、租地（包括租用臺糖土地，可惜宜蘭並無臺糖土地可供租用）等方式，將大面積且毗鄰的土地納入集團中。文旦柚已有有機栽培經(jīng)驗，而紅龍果與鳳梨屬熱帶水果，應是比較容易轉(zhuǎn)為有機栽培的品項。三、 協(xié)助吉園圃產(chǎn)銷班轉(zhuǎn)型為有機栽培：因吉園圃產(chǎn)銷班對用藥及產(chǎn)銷管理有較好的技術(shù)，因此協(xié)助與鼓勵吉園圃產(chǎn)銷班轉(zhuǎn)型為有機栽培相對其他農(nóng)場較為容易。有機農(nóng)業(yè)提供了安全食品與環(huán)境保護的貢獻，且面對較高的成本與風險，有賴政府的鼓勵與支持。(1) 擬定選拔辦法，獎勵餐廳及團膳業(yè)者供應有機餐食。(2) 鼓勵產(chǎn)銷班、農(nóng)會建立共同品牌，藉廣告打出知名度。(1) 鼓勵與協(xié)助成功有機農(nóng)民與附近農(nóng)民契約生產(chǎn)。(1) 委請專家或改良場評估及選定優(yōu)先轉(zhuǎn)為有機栽培之產(chǎn)銷班作物。(3) 將參與過相關(guān)訓練或研習等活動之農(nóng)友名單造冊，定期聯(lián)繫或訪問，積極鼓勵其加 入有機農(nóng)業(yè)。27 / 82表 12 宜蘭縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展政策建議工作項目 工作內(nèi)容 實施方法1. 農(nóng)友之聯(lián)繫窗口 提供農(nóng)民有關(guān)補助、驗證、技術(shù)及訓練研習等資訊。第一節(jié) 成立有機農(nóng)業(yè)發(fā)展專責窗口有機農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項需要永續(xù)經(jīng)營且費心的工作，尤其經(jīng)常需與生產(chǎn)者、買賣業(yè)者及消費者接觸，實需要一聯(lián)繫窗口，指派人員及製作網(wǎng)頁提供服務，作為提供資訊與協(xié)助的對話窗口，以展示政府推動有機農(nóng)業(yè)之決心。主要討論內(nèi)容著重在瞭解縣府對有機農(nóng)業(yè)發(fā)展能提供支持之資源及構(gòu)想為何，以及本計畫主持人就規(guī)劃內(nèi)容與縣府同仁交換意見。我們另以電話訪問宜蘭一較具規(guī)模及代表性之大型餐廳—海都餐廳，吳總經(jīng)理表達現(xiàn)在就可以開始販售有機蔬菜之意願。期望能打破只重視有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與資材補助之觀念，能進一步以保護鄉(xiāng)土、環(huán)境教育，以及國民健康的角度，將有機營養(yǎng)午餐做為宜蘭縣政府的施政重點之一。本次問卷調(diào)查於 2022 年 4 月 28 日共發(fā)出問卷 1668份，至 2022 年 5 月 9 日共回收問卷 690 份，問卷回收率為 ﹪。但有些清寒學子已付不出一般餐費，要提高餐費可能需要考慮他們的經(jīng)濟狀況，給予補貼。除了營養(yǎng)午餐以外，便當是中學重要的午餐來源。一、 學校供應有機餐食之可行性分析為了解學校供應有機營養(yǎng)午餐或便當之可能性，首先在南屏國小訪問該校負責此業(yè)務之吳水來總務主任，以及供應該校營養(yǎng)午餐之全順餐盒食品工廠的營養(yǎng)師鄧小姐，訪談紀錄如附件。參與此活動之農(nóng)友因此激起不少對有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營之啟發(fā)與嚮往，除了大多表示不虛此行外，紛紛期盼未來能有更多類似活動，一方面增進本縣有機農(nóng)友間互相交流的機會，另一方面則提供農(nóng)友到外縣市觀摩進修研習的機會。研習會後，學員之一的朱忠志先生對於有機農(nóng)業(yè)非常有興趣，且信心大增。1. 2022 年農(nóng)委會農(nóng)糧署補助非稻作驗證農(nóng)戶土壤及水質(zhì)檢驗每件最高各補助 1250 元。本次研習會共有 35 人參加。而有機相關(guān)法規(guī)，尤其是資15 / 82材規(guī)範，應能符合有機農(nóng)業(yè)之發(fā)展需求及農(nóng)友之需要。此外，為增加宜蘭縣有機農(nóng)業(yè)面積，本計畫亦勘查縣府公有地及農(nóng)友推薦且有機會轉(zhuǎn)成有機農(nóng)業(yè)之大面積農(nóng)地。由 表 5 可以整理出 表 7 宜蘭縣 2022 年實際經(jīng)營面積及 2022 年預估面積。該農(nóng)場種植有機蔬菜最多時約 5 公頃，平時至少也有約 4 公頃，該農(nóng)場預估本（2022）年供貨種類及數(shù)量如表 6。陳鴻模的蓮花農(nóng)場有近一甲地，多數(shù)銷售到里仁，少數(shù)在自家農(nóng)場銷售；林俊宏則是一年種水稻，一年種蓮藕，60％賣給盤商，30％賣給有機商店，10％自行銷售。50% 30% 20% 委託代管，新加入班員約 1 公頃　 　34 吳丕烈 35 吳正盛 36 吳阿賓 37 吳俊賢 38 吳盛藤 39 林圳地 40 林阿溪 41 林振爐 42 游宗憲 43 游武雄 44 游建富* 45 游勝文 46 游朝枝 47 游新棋 48 游聰堅 49 黃阿清 水稻 250礁溪鄉(xiāng)有機米產(chǎn)銷班第一班，共 公頃。羅東有機米產(chǎn)銷班以賣給中盤商為主，其次是自行銷售；三星與礁溪有機米產(chǎn)銷班則均以有機商店為主要銷售管道，其次是超市。但若與其他縣市比較，發(fā)現(xiàn)東部之花蓮、臺東及宜蘭三縣之有機農(nóng)業(yè)面積佔耕地面積比率均較其他縣市為高，分居全國之前三名，顯示東部地區(qū)適合發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，且發(fā)展速度較其他縣市為快。稻米以外之面積資料，行政院農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)糧署農(nóng)情資源網(wǎng) ( 5 公頃或全縣超過 10 公頃之作物品項。宜蘭縣政府曾於數(shù)年前即欲發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，但因有其他優(yōu)先施政重點，並未著力於此。若能具備熟練之生產(chǎn)技術(shù)及暢通的運銷管道，有機農(nóng)場之收入將能獲得保障。而宜蘭是臺灣重要農(nóng)業(yè)縣之一，盛產(chǎn)蔬菜、水果及稻米；又因宜蘭縣政府及民眾重視環(huán)保，因此擁有好山好水的環(huán)境，適合發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)業(yè)亦重視建立良好的耕作制度，採用輪作栽培及生物防治法，不僅可改善土壤理化結(jié)構(gòu)，亦能減少發(fā)生病蟲害之機率，更能達到保養(yǎng)土壤及生物多樣化的目的。有機農(nóng)產(chǎn)品因不使用化學合成物質(zhì)，如化學肥料、農(nóng)藥及除草劑等，能提供安全健康的食材，保障國人的健康。1. 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年報，2022 年，行政院農(nóng)業(yè)委員會。表 2 2022 年宜蘭縣有機農(nóng)場面積及戶數(shù)統(tǒng)計表面積單位：公頃蔬菜 稻米 果樹 茶樹 其他 全縣合計鄉(xiāng)鎮(zhèn)別戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積宜蘭市 0 0 0 0 0 0 頭城鎮(zhèn) 1 0 0 0 0 1 礁溪鄉(xiāng) 0 16 0 0 0 16 壯圍鄉(xiāng) 2 0 0 0 0 2 員山鄉(xiāng) 1 0 1 0 0 2 羅東鎮(zhèn) 3 12 1 0 0 16 三星鄉(xiāng) 1 8 0 0 0 9 大同鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0 五結(jié)鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0 冬山鄉(xiāng) 1 0 0 1 1 3 蘇澳鎮(zhèn) 2 1 0 0 0 3 南澳鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0 合 計 11 37 2 1 1 52 資料來源：行政院農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)糧署，與其他相關(guān)資料稍有不符，原因尚不明。由此表得知本縣 52 位有機農(nóng)民中，有三個稻米產(chǎn)銷班，分別位於羅東鎮(zhèn)、三星鄉(xiāng)及礁溪鄉(xiāng)，班員分別有 11 位（但有一位非班員的農(nóng)友加入產(chǎn)銷班的運作） 、8 位及 16 位，面積則分別有 （含非班員農(nóng)友） 、 及 公頃。事實上，近年來鍾茂樹以有機農(nóng)法栽植寒梅，頗有成果。5. 非產(chǎn)銷班班員，但與產(chǎn)銷班一同運銷。由宜蘭各有機農(nóng)場之銷售管道發(fā)現(xiàn)，有機商店與里仁公司都是重要的買者，尤其宜蘭的蔬菜及蓮花產(chǎn)品大部分都賣給里仁公司了。因此本計畫特別調(diào)查目前有機農(nóng)民到 2022 年底，是否有擴大生產(chǎn)面積的可能。表 7 宜蘭縣 2022 年實際經(jīng)營面積及 2022 年預估面積　 米 山藥 蔬菜 果樹 茶葉 蓮花 其他* 合計2022 原有 2022 增加 1 35 2022 年底面積合計 35 *卓志宏之頭城休閒農(nóng)場增加 35 公頃之有機面積，作物以桂竹筍為主。座談會最後的討論時間中，參與之農(nóng)友、農(nóng)推及農(nóng)政人員發(fā)言相當踴躍，顯示與會者對本座談會之重視。本次座談會亦大力鼓勵已加入有機農(nóng)業(yè)、且已有暢通運銷管道之成功農(nóng)戶，積極邀請及協(xié)助附近農(nóng)友加入有機農(nóng)業(yè)之生產(chǎn)，並作為其契約農(nóng)場，由該成功農(nóng)戶協(xié)助銷售。（每 3 年為計費單位）無 個人：2,000 元審查（驗證）管理費 元 /年 2,000 元 無 團體：20 戶以內(nèi) 10,000 元，21 戶以上，每增加 20 戶以內(nèi)加收 5,000 元個人：5,000 元/年(超過二公頃每增一公頃加 1,000 元) 田間查核（查驗）費元/次（年） 2,500 元/次團體：5,000 元/年(超過五公頃每增一公頃加 1,000 元)2,500 元/人次(費用依所需要指派之人次計算)檢驗費 元 /次 農(nóng)藥檢測：蔬果 2,000，米糧 2,000，茶品 2,000。： 17 / 82MOA：贊助費+審查管理費 +田間調(diào)查查核費+證書費。本計畫特別訂於 2022 年 5 月 6 日至 7 日舉行有機農(nóng)業(yè)研習觀摩活動，共 37 人報名參加。第二節(jié) 推廣有機餐食方面當有機消費增加時，一定會對有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)生拉力。宜蘭縣的營養(yǎng)午餐，主要由全順及宜珍兩家承包。而若能提高售價，業(yè)者認為應該可行，但目前的作業(yè)流程可能會受影響，需要調(diào)整以因應有機食品區(qū)隔之需求。有機糙米市場價格較為一致，約 60 元/kg ；有機葉菜類價格，豐園為 72 元/kg，綠園為 65～68 元/kg，故以 70 元計算。21 / 82表 10 南屏國小家長對實施有機營養(yǎng)午餐之意願調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計（N=678）* 係指答題人數(shù)**平均值=（非常同意人數(shù)2+同意人數(shù)1+沒意見人數(shù)0+不同意人數(shù)1+非常不同意2）/答題人數(shù)非常同意同意 沒意見 不同意非常不同意 ** 平均值，我願意付較高的費用 98* 299 179 82 13 孩 子 的 營 養(yǎng) 午 餐 之 一 種 或 多 種 蔬 菜 改 成 有 機 蔬 菜 ，我 願 意 付 較 高 的 費 用 90 302 173 91 13 ，我願意付較高的費用 84 301 198 76 9 、產(chǎn)品特色及相關(guān)知識 138 302 201 22 1 ，我願意再多支付一些費用讓我的孩子享受有機營養(yǎng)午餐130 329 157 45 11 養(yǎng) 午 餐 承 包 商 所 提 出 具 驗 證 標 章 之 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 、 進 出 貨 紀 錄 ， 我 可 以信 任80 289 191 86 17 237 330 87 15 3 165 356 127 24 2 136 356 156 21 4 果 我 們 的 下 一 代 能 長 期 食 用 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 ， 對 於 愛 護 自 然 生 態(tài) 之 教 育會 有 啟 發(fā)157 358 135 22 3 果 我 們 的 下 一 代 能 長 期 食 用 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 ， 將 會 有 更 健 康 的 身 體 160 351 132 26 5 152 335 162 20 6 學 生 家 長 的 一 員 ， 我 樂 見 學 校 師 生 能 食 用 安 全 、 健 康 的 有 機 餐 181 347 129 13 5 選 項 人 數(shù) 選 項 人 數(shù) 228 386（整桌） 60 (自助餐 ) 137，您（們）可以接受項目（可複選） 411 （請描述） 12 162 餐提供哪些協(xié)助(複選) 451 22 189 476 24 95 59 28 297 143 193 159 189 180本校幾年級（可複選） 161 110當然回覆問卷之家長也許較沒有回覆問卷之家長更為關(guān)心孩童，因此問卷之統(tǒng)計只能代表有回覆問卷家長之意見，並不能完全代表全校家長之意願。擴大有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也需銷售通路之鼎力相助才能一舉成功，所以本計畫於2022 年 3 月 25 日舉辦了一場餐飲業(yè)者之推廣及座談會，共有 27 人參加。依據(jù)訪談、問卷及座談會紀錄，發(fā)現(xiàn)餐食業(yè)者對供應有機食品並不排斥且表現(xiàn)出濃厚之興趣，但希望能對有機食材之料理方式，有進一步的瞭解或研習。 7 3 3 0 0 8. 沒有驗證的有機米或有機蔬菜不能信任 9 2 2 0 0 9. 我相信有機農(nóng)產(chǎn)品有益身體健康 10 3 0 0 0 10. 我覺得有機農(nóng)產(chǎn)品會越來越受歡迎 8 5 0 0 0 11. 我覺得烹調(diào)有機食材沒有技術(shù)上的問題 2 7 1 2 1 12. 我很樂意配合縣府之輔導，提供有機餐食 9 4 0 0 0 選 項 人數(shù) 選 項 人數(shù)5，一人一份 2（整桌） 3 （自助餐） 5，您（們）可以提供哪些項目（可複選） 3 1 4 6？ 3 5 3 7 5 T 霸看板 7 8宣傳方式，最容易打響宜蘭縣有機餐食的知名度（複選）？ 9 0 5 5 6 6 5 0業(yè)者作個別促銷廣告服務，您認為哪些方法最有效（複選）？ 2 8 5 1 3 1 1 1職的單位是：名臺食品( 股)