【正文】 經(jīng)多次溝通與實(shí)地訪查，建議朱忠志及其友人一同加入有機(jī)協(xié)會(huì)，先接受輔導(dǎo)及訓(xùn)練，繼而努力讓自己所擁有的農(nóng)地通過(guò)驗(yàn)證，並熟悉有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法後，再邀請(qǐng)附近農(nóng)友或租用其農(nóng)地實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)。表 8 驗(yàn)證單位驗(yàn)證收費(fèi)概況表項(xiàng)目 計(jì)費(fèi)單位 美育基金會(huì) (MOA) 臺(tái)灣寶島有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)（FOA） 慈心基金會(huì)（TOAF）入會(huì)費(fèi) 元 /次 無(wú) 500 元 無(wú)個(gè)人 1,500 元 個(gè)人：1,500 元會(huì)員（贊助）費(fèi) 元 /年團(tuán)體 10,000 元 團(tuán)體：1,5000 元 無(wú)個(gè)人：新入會(huì)首次 2,000 元，第二次起 500 元。第一節(jié) 擴(kuò)大有機(jī)栽培面積方面一、 辦理農(nóng)推人員及有機(jī)農(nóng)民座談會(huì)本計(jì)畫於 2022 年 12 月 24 日舉行農(nóng)推人員及有機(jī)農(nóng)民座談會(huì)，共有參加人員 67 人。但寒冷的一月及酷熱的七月到十月間，每月供應(yīng)量較少，主要是因根莖瓜果類之供應(yīng)量差異較大所致。1. 慈心基金會(huì)所設(shè)立之里仁公司，2. A3 超市包含百貨公司生鮮部、縣市農(nóng)會(huì)超市及各大賣場(chǎng)。** 耕地面積農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2022，行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)。本計(jì)畫之目的，是為宜蘭縣有機(jī)農(nóng)業(yè)提出發(fā)展方向及政策措施，期能增加宜蘭縣有機(jī)農(nóng)業(yè)之生產(chǎn)，並促進(jìn)本縣生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之銷售與消費(fèi)。未來(lái)宜蘭縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到臺(tái)北之運(yùn)輸及損耗成本將大幅降低，再加上湧入宜蘭之觀光客對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之消費(fèi)，若能掌握此契機(jī)，宜蘭縣有機(jī)農(nóng)業(yè)之快速發(fā)展指日可待。4. 提供縣民安全的糧食衛(wèi)生署所公佈 2022 年國(guó)人十大死因中，癌癥已連續(xù)二十三年蟬聯(lián)榜首。礁溪鄉(xiāng)有一稻米產(chǎn)銷班共 16 戶，該鄉(xiāng)之有機(jī)種植面積居全縣之冠。宜蘭兩戶「資深」的有機(jī)農(nóng)業(yè)先鋒黃王杰及鍾茂樹(shù)，他們的家庭農(nóng)場(chǎng)分別有兩位家人登記為驗(yàn)證農(nóng)場(chǎng)之場(chǎng)主。前者全部銷售給有機(jī)商店，後者則有 50％自行銷售，30％交給盤商，20％賣給有機(jī)商店?？傆?jì)增加 公頃，是原來(lái) 公頃的 倍。花蓮縣羅山村經(jīng)過(guò)六、七年的努力，其發(fā)展策略與作法值得宜蘭縣加以學(xué)習(xí)。FOA：入會(huì)費(fèi)＋會(huì)員費(fèi)＋農(nóng)戶驗(yàn)證申請(qǐng)費(fèi)＋查驗(yàn)費(fèi)＋水質(zhì)、土壤檢驗(yàn)費(fèi)＋農(nóng)地識(shí)別牌（中型） 。該區(qū)屬砂礫地質(zhì)，土壤貧瘠，初步研判不適合種植有機(jī)蔬果。賴?yán)祥泴?duì)於便當(dāng)包裝生產(chǎn)線之中加入有機(jī)便當(dāng)之製作及有機(jī)烹調(diào)之技術(shù)有疑慮，有待克服。另外有 ﹪的受訪家長(zhǎng)同意「如果政府適當(dāng)補(bǔ)助有機(jī)營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)用，家長(zhǎng)也願(yuàn)意再多支付一些費(fèi)用來(lái)支持學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐。又因有機(jī)食材種類過(guò)少難有變化，再加上客源人數(shù)少，對(duì)少有變23 / 82化之食物久食生厭。C. 協(xié)助農(nóng)友向驗(yàn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)證及各種相關(guān)事宜之協(xié)調(diào)，並對(duì)欲加入有機(jī)農(nóng)業(yè)行列之農(nóng)場(chǎng)做初步之水質(zhì)、土壤及環(huán)境之檢視，並對(duì)農(nóng)友做生產(chǎn)技術(shù)與理念之評(píng)量。(6) 協(xié)助農(nóng)友申請(qǐng)驗(yàn)證，並接洽相關(guān)事宜。1. 辦理有機(jī)農(nóng)民之產(chǎn)銷訓(xùn)練 舉辦參訪、研習(xí)或訓(xùn)練會(huì)，以提升產(chǎn)銷技術(shù)。(2) 每週一次供應(yīng)一項(xiàng)有機(jī)蔬菜及有機(jī)米。本縣最重要的蔬菜產(chǎn)銷班是青蔥、白蒜，以及蕃茄。4. 土地應(yīng)毗鄰且與外界有區(qū)隔，水質(zhì)與土壤應(yīng)無(wú)污染之虞。二、 加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之品質(zhì)監(jiān)測(cè)目前本縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)獲得極佳評(píng)語(yǔ)，然當(dāng)日後產(chǎn)量及品項(xiàng)增多之際，且若又由縣政府為本縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品促銷或建立共同品牌時(shí)，則必須嚴(yán)格把關(guān)，以提升本縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及消費(fèi)者的信任。尤其農(nóng)友參與有機(jī)農(nóng)業(yè)之意願(yuàn)會(huì)受其產(chǎn)品是否有銷路影響，若能保證有機(jī)農(nóng)友產(chǎn)品的出路，對(duì)於鼓勵(lì)農(nóng)友加入有機(jī)行列，有極大的催化效果。糙米需求量每週 170 公斤，一學(xué)期共需 3,400 公斤。此計(jì)畫若能由農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局及教育局一起辦理，並在短期內(nèi)即實(shí)施，必能迅速展示宜蘭縣推行綠色產(chǎn)業(yè) 有機(jī)農(nóng)業(yè)之決心，亦展現(xiàn)縣政府對(duì)學(xué)童飲食安全之重視。一、 辦理有機(jī)消費(fèi)推廣教育配合環(huán)境、食品與健康等教育，規(guī)劃及辦理公務(wù)人員、中小學(xué)師生、學(xué)生家長(zhǎng)等之推廣教育活動(dòng)。三、 鼓勵(lì)及規(guī)劃建立品牌目前成功有機(jī)農(nóng)友均已自創(chuàng)品牌，且已建立知名度。冬山鄉(xiāng)中山休閒農(nóng)業(yè)區(qū)則是可以於近程中著手進(jìn)行推廣有機(jī)集團(tuán)栽培的地區(qū)。若有此可能，則進(jìn)一步協(xié)助制訂新的生產(chǎn)模式，包括病蟲(chóng)害防治及輪作或作物制度，最後亦應(yīng)考量銷售管道之暢通。四、促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之消費(fèi)與銷售4. 辦理小學(xué)有機(jī)營(yíng)養(yǎng)午餐獎(jiǎng)勵(lì)示範(fàn)(4) 獎(jiǎng)勵(lì)示範(fàn)學(xué)校，並可藉以補(bǔ)助家境清寒學(xué)童之午餐費(fèi)。2. 組織有機(jī)農(nóng)民(2) 輔導(dǎo)成立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有機(jī)產(chǎn)銷班。3. 招募對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)有興趣者加入有機(jī)農(nóng)業(yè)行列(8) 介紹對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)有興趣之農(nóng)友與附近或同性質(zhì)有機(jī)農(nóng)友認(rèn)識(shí)，並鼓勵(lì)加入產(chǎn)銷班。E. 將參與過(guò)相關(guān)訓(xùn)練或研習(xí)等活動(dòng)之農(nóng)友名單造冊(cè)，定期聯(lián)繫或訪問(wèn)，積極鼓勵(lì)其加入有機(jī)農(nóng)業(yè)。依據(jù)訪談、問(wèn)卷及座談會(huì)紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)餐食業(yè)者對(duì)供應(yīng)有機(jī)食品並不排斥且表現(xiàn)出濃厚之興趣，但希望能對(duì)有機(jī)食材之料理方式，有進(jìn)一步的瞭解或研習(xí)。21 / 82表 10 南屏國(guó)小家長(zhǎng)對(duì)實(shí)施有機(jī)營(yíng)養(yǎng)午餐之意願(yuàn)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)（N=678）* 係指答題人數(shù)**平均值=（非常同意人數(shù)2+同意人數(shù)1+沒(méi)意見(jiàn)人數(shù)0+不同意人數(shù)1+非常不同意2）/答題人數(shù)非常同意同意 沒(méi)意見(jiàn) 不同意非常不同意 ** 平均值，我願(yuàn)意付較高的費(fèi)用 98* 299 179 82 13 孩 子 的 營(yíng) 養(yǎng) 午 餐 之 一 種 或 多 種 蔬 菜 改 成 有 機(jī) 蔬 菜 ，我 願(yuàn) 意 付 較 高 的 費(fèi) 用 90 302 173 91 13 ，我願(yuàn)意付較高的費(fèi)用 84 301 198 76 9 、產(chǎn)品特色及相關(guān)知識(shí) 138 302 201 22 1 ，我願(yuàn)意再多支付一些費(fèi)用讓我的孩子享受有機(jī)營(yíng)養(yǎng)午餐130 329 157 45 11 養(yǎng) 午 餐 承 包 商 所 提 出 具 驗(yàn) 證 標(biāo) 章 之 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn) 品 、 進(jìn) 出 貨 紀(jì) 錄 ， 我 可 以信 任80 289 191 86 17 237 330 87 15 3 165 356 127 24 2 136 356 156 21 4 果 我 們 的 下 一 代 能 長(zhǎng) 期 食 用 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn) 品 ， 對(duì) 於 愛(ài) 護(hù) 自 然 生 態(tài) 之 教 育會(huì) 有 啟 發(fā)157 358 135 22 3 果 我 們 的 下 一 代 能 長(zhǎng) 期 食 用 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn) 品 ， 將 會(huì) 有 更 健 康 的 身 體 160 351 132 26 5 152 335 162 20 6 學(xué) 生 家 長(zhǎng) 的 一 員 ， 我 樂(lè) 見(jiàn) 學(xué) 校 師 生 能 食 用 安 全 、 健 康 的 有 機(jī) 餐 181 347 129 13 5 選 項(xiàng) 人 數(shù) 選 項(xiàng) 人 數(shù) 228 386（整桌） 60 (自助餐 ) 137，您（們）可以接受項(xiàng)目（可複選） 411 （請(qǐng)描述） 12 162 餐提供哪些協(xié)助(複選) 451 22 189 476 24 95 59 28 297 143 193 159 189 180本校幾年級(jí)（可複選） 161 110當(dāng)然回覆問(wèn)卷之家長(zhǎng)也許較沒(méi)有回覆問(wèn)卷之家長(zhǎng)更為關(guān)心孩童，因此問(wèn)卷之統(tǒng)計(jì)只能代表有回覆問(wèn)卷家長(zhǎng)之意見(jiàn)，並不能完全代表全校家長(zhǎng)之意願(yuàn)。而若能提高售價(jià)，業(yè)者認(rèn)為應(yīng)該可行，但目前的作業(yè)流程可能會(huì)受影響，需要調(diào)整以因應(yīng)有機(jī)食品區(qū)隔之需求。第二節(jié) 推廣有機(jī)餐食方面當(dāng)有機(jī)消費(fèi)增加時(shí)，一定會(huì)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生拉力。： 17 / 82MOA：贊助費(fèi)+審查管理費(fèi) +田間調(diào)查查核費(fèi)+證書費(fèi)。本次座談會(huì)亦大力鼓勵(lì)已加入有機(jī)農(nóng)業(yè)、且已有暢通運(yùn)銷管道之成功農(nóng)戶，積極邀請(qǐng)及協(xié)助附近農(nóng)友加入有機(jī)農(nóng)業(yè)之生產(chǎn)，並作為其契約農(nóng)場(chǎng)，由該成功農(nóng)戶協(xié)助銷售。表 7 宜蘭縣 2022 年實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積及 2022 年預(yù)估面積　 米 山藥 蔬菜 果樹(shù) 茶葉 蓮花 其他* 合計(jì)2022 原有 2022 增加 1 35 2022 年底面積合計(jì) 35 *卓志宏之頭城休閒農(nóng)場(chǎng)增加 35 公頃之有機(jī)面積，作物以桂竹筍為主。由宜蘭各有機(jī)農(nóng)場(chǎng)之銷售管道發(fā)現(xiàn)，有機(jī)商店與里仁公司都是重要的買者，尤其宜蘭的蔬菜及蓮花產(chǎn)品大部分都賣給里仁公司了。事實(shí)上，近年來(lái)鍾茂樹(shù)以有機(jī)農(nóng)法栽植寒梅，頗有成果。表 2 2022 年宜蘭縣有機(jī)農(nóng)場(chǎng)面積及戶數(shù)統(tǒng)計(jì)表面積單位：公頃蔬菜 稻米 果樹(shù) 茶樹(shù) 其他 全縣合計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)別戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積宜蘭市 0 0 0 0 0 0 頭城鎮(zhèn) 1 0 0 0 0 1 礁溪鄉(xiāng) 0 16 0 0 0 16 壯圍鄉(xiāng) 2 0 0 0 0 2 員山鄉(xiāng) 1 0 1 0 0 2 羅東鎮(zhèn) 3 12 1 0 0 16 三星鄉(xiāng) 1 8 0 0 0 9 大同鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0 五結(jié)鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0 冬山鄉(xiāng) 1 0 0 1 1 3 蘇澳鎮(zhèn) 2 1 0 0 0 3 南澳鄉(xiāng) 0 0 0 0 0 0 合 計(jì) 11 37 2 1 1 52 資料來(lái)源：行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)糧署，與其他相關(guān)資料稍有不符，原因尚不明。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品因不使用化學(xué)合成物質(zhì)，如化學(xué)肥料、農(nóng)藥及除草劑等，能提供安全健康的食材，保障國(guó)人的健康。而宜蘭是臺(tái)灣重要農(nóng)業(yè)縣之一，盛產(chǎn)蔬菜、水果及稻米；又因宜蘭縣政府及民眾重視環(huán)保，因此擁有好山好水的環(huán)境，適合發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。宜蘭縣政府曾於數(shù)年前即欲發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但因有其他優(yōu)先施政重點(diǎn)，並未著力於此。但若與其他縣市比較，發(fā)現(xiàn)東部之花蓮、臺(tái)東及宜蘭三縣之有機(jī)農(nóng)業(yè)面積佔(zhàn)耕地面積比率均較其他縣市為高，分居全國(guó)之前三名，顯示東部地區(qū)適合發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，且發(fā)展速度較其他縣市為快。50% 30% 20% 委託代管，新加入班員約 1 公頃　 　34 吳丕烈 35 吳正盛 36 吳阿賓 37 吳俊賢 38 吳盛藤 39 林圳地 40 林阿溪 41 林振爐 42 游宗憲 43 游武雄 44 游建富* 45 游勝文 46 游朝枝 47 游新棋 48 游聰堅(jiān) 49 黃阿清 水稻 250礁溪鄉(xiāng)有機(jī)米產(chǎn)銷班第一班，共 公頃。該農(nóng)場(chǎng)種植有機(jī)蔬菜最多時(shí)約 5 公頃，平時(shí)至少也有約 4 公頃，該農(nóng)場(chǎng)預(yù)估本（2022）年供貨種類及數(shù)量如表 6。此外，為增加宜蘭縣有機(jī)農(nóng)業(yè)面積，本計(jì)畫亦勘查縣府公有地及農(nóng)友推薦且有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)成有機(jī)農(nóng)業(yè)之大面積農(nóng)地。本次研習(xí)會(huì)共有 35 人參加。研習(xí)會(huì)後，學(xué)員之一的朱忠志先生對(duì)於有機(jī)農(nóng)業(yè)非常有興趣，且信心大增。一、 學(xué)校供應(yīng)有機(jī)餐食之可行性分析為了解學(xué)校供應(yīng)有機(jī)營(yíng)養(yǎng)午餐或便當(dāng)之可能性，首先在南屏國(guó)小訪問(wèn)該校負(fù)責(zé)此業(yè)務(wù)之吳水來(lái)總務(wù)主任，以及供應(yīng)該校營(yíng)養(yǎng)午餐之全順餐盒食品工廠的營(yíng)養(yǎng)師鄧小姐，訪談紀(jì)錄如附件。但有些清寒學(xué)子已付不出一般餐費(fèi)，要提高餐費(fèi)可能需要考慮他們的經(jīng)濟(jì)狀況，給予補(bǔ)貼。期望能打破只重視有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與資材補(bǔ)助之觀念，能進(jìn)一步以保護(hù)鄉(xiāng)土、環(huán)境教育，以及國(guó)民健康的角度，將有機(jī)營(yíng)養(yǎng)午餐做為宜蘭縣政府的施政重點(diǎn)之一。主要討論內(nèi)容著重在瞭解縣府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展能提供支持之資源及構(gòu)想為何，以及本計(jì)畫主持人就規(guī)劃內(nèi)容與縣府同仁交換意見(jiàn)。27 / 82表 12 宜蘭縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策建議工作項(xiàng)目 工作內(nèi)容 實(shí)施方法1. 農(nóng)友之聯(lián)繫窗口 提供農(nóng)民有關(guān)補(bǔ)助、驗(yàn)證、技術(shù)及訓(xùn)練研習(xí)等資訊。(1) 委請(qǐng)專家或改良場(chǎng)評(píng)估及選定優(yōu)先轉(zhuǎn)為有機(jī)栽培之產(chǎn)銷班作物。(2) 鼓勵(lì)產(chǎn)銷班、農(nóng)會(huì)建立共同品牌，藉廣告打出知名度。有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了安全食品與環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)，且面對(duì)較高的成本與風(fēng)險(xiǎn)，有賴政府的鼓勵(lì)與支持。文旦柚已有有機(jī)栽培經(jīng)驗(yàn)，而紅龍果與鳳梨屬熱帶水果，應(yīng)是比較容易轉(zhuǎn)為有機(jī)栽培的品項(xiàng)。農(nóng)家參與社區(qū)活動(dòng)意願(yuàn)較高，而冬山鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)及鄉(xiāng)公所積極推動(dòng)此「養(yǎng)生」休閒農(nóng)業(yè)區(qū)，居民及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人物對(duì)有機(jī)及環(huán)保理念也較為認(rèn)同，因此可列為優(yōu)先規(guī)劃的有機(jī)集團(tuán)栽培區(qū)。但長(zhǎng)期間若欲大力推廣宜蘭縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，亦可在各自品牌之外，建立一共同品牌。當(dāng)然也可以鼓勵(lì)及補(bǔ)助有機(jī)農(nóng)友參加農(nóng)政單位所舉辦的各項(xiàng)展售會(huì)。在國(guó)人重視健康而農(nóng)業(yè)發(fā)展遲滯的今天，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是最適當(dāng)且有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。若政府每餐補(bǔ)助 5 元，一學(xué)期 20 週，以兩千名師生的學(xué)校計(jì)算，政府每學(xué)期需補(bǔ)助 20 萬(wàn)元。第五節(jié) 促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之銷售與消費(fèi)許多人認(rèn)為宜蘭縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)到臺(tái)北能獲得好的價(jià)格，但若有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品這種安全健康的食品，能成為縣民的日常飲食，不但有益健康，更是縣民對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的最大回饋。長(zhǎng)期間則應(yīng)要求所有上述農(nóng)地或園地之經(jīng)營(yíng)，必須使用有機(jī)農(nóng)法，使宜蘭縣成為一個(gè)由政府帶頭實(shí)施兼顧環(huán)保與安全栽培方法之模範(fàn)縣。根據(jù)本計(jì)畫執(zhí)行人對(duì) 12 個(gè)初選合格之有機(jī)集團(tuán)栽培計(jì)畫之評(píng)選經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有機(jī)集團(tuán)栽培之設(shè)置，有下列特色：1. 由運(yùn)銷商、產(chǎn)銷班或農(nóng)會(huì)主導(dǎo)，有合作的產(chǎn)銷班班員，以自有土地、土地代管、租地（包括租用臺(tái)糖土地，可惜宜蘭並無(wú)臺(tái)糖土地可供租用）等方式，將大面積且毗鄰的土地納入集團(tuán)中。三、 協(xié)助吉園圃產(chǎn)銷班轉(zhuǎn)型為有機(jī)栽培：因吉園圃產(chǎn)銷班對(duì)用藥及產(chǎn)銷管理有較好的技術(shù)，因此協(xié)助與鼓勵(lì)吉園圃產(chǎn)銷班轉(zhuǎn)型為有機(jī)栽培相對(duì)其他農(nóng)場(chǎng)較為容易。(1) 擬定選拔辦法，獎(jiǎng)勵(lì)餐廳及團(tuán)膳業(yè)者供應(yīng)有機(jī)餐食。(1) 鼓勵(lì)與協(xié)助成功有機(jī)農(nóng)民與附近農(nóng)民契約生產(chǎn)。(3) 將參與過(guò)相關(guān)訓(xùn)練或研習(xí)等活動(dòng)之農(nóng)友名單造冊(cè)，定期聯(lián)繫或訪問(wèn)，積極鼓勵(lì)其加 入有機(jī)農(nóng)業(yè)。第一節(jié) 成立有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展專責(zé)窗口有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)需要永續(xù)經(jīng)營(yíng)且費(fèi)心的工作，尤其經(jīng)常需與