【正文】 謝謝!參考文獻(xiàn)： [1][J].交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào)，2003. [2][J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2003.屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。 注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。 相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。鐵路改革如何確保運(yùn)輸安全，既不能完全依賴于產(chǎn)權(quán)制度安排，也不能對(duì)與安全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)問題置之不理，筆者對(duì)國(guó)內(nèi)外鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)權(quán)研究和分析結(jié)果，希望能在鐵路體系改革中引起足夠重視，政府更應(yīng)在確保鐵路運(yùn)輸安全方面發(fā)揮重要作用第六章 鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)并且有一個(gè)頂端的上級(jí)部門(鐵道部)對(duì)運(yùn)輸安全全面負(fù)責(zé)和監(jiān)督管理各層級(jí)單位的生產(chǎn)安全。BV不以贏利為目的，基本仍是國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由政府直接任命，其維修費(fèi)用和投資資金85％源于國(guó)家指向SJ收取的線路使用稅和國(guó)家財(cái)政撥款，10％源于國(guó)家指定銀行貸款或政府貸款，5％源于特殊合同服務(wù)的收入。除了制定激勵(lì)約束機(jī)制促使安全監(jiān)察人員盡研職責(zé)外，美國(guó)政府還不斷調(diào)整健全相關(guān)的監(jiān)管法律法規(guī)，通過立法確定FRA的安全監(jiān)管地位。英國(guó)鐵路槽糕的安全問題不僅是缺乏一個(gè)獨(dú)立的完全負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)所致，而鐵路產(chǎn)業(yè)參與各方的有效協(xié)作是運(yùn)輸安全的基石，更重要的是政府不應(yīng)該從鐵路這樣的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“全身而退”、“撒手”不管，而應(yīng)該在制定運(yùn)輸政策、安全監(jiān)管等方面發(fā)揮重要作用。Railtrack作為一個(gè)股票全部為公眾所持有的上市公司，全面負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全，應(yīng)該可以避免運(yùn)輸安全淪為“公地悲劇”，這也正是英國(guó)政府所希望看到的。隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸體制改革的深入，利益主體多元化，利益關(guān)系也日益剛性化。(4)產(chǎn)權(quán)界定是一個(gè)演進(jìn)過程。產(chǎn)權(quán)分析的基本要素有：(1)所謂產(chǎn)權(quán)，是指“個(gè)人對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)由消費(fèi)這些資產(chǎn)、從這些資產(chǎn)中取得收入和讓渡這些資產(chǎn)的權(quán)利或權(quán)力構(gòu)成”。其四，鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域允許外資準(zhǔn)人，對(duì)運(yùn)輸安全帶來的考驗(yàn)。還有鐵路運(yùn)輸安全的信息管理也較其他生產(chǎn)企業(yè)復(fù)雜，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩[患基本都掌握在基層工人的頭腦中，而作決策的往往是上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)，如何將威脅安全的信息逐級(jí)迅速傳遞反饋，實(shí)現(xiàn)安全信息管理的制度化，是確保鐵路運(yùn)輸安全的難點(diǎn)。筆者認(rèn)為我國(guó)鐵路在改革過程中，不能忽視運(yùn)輸安全的產(chǎn)權(quán)問題，應(yīng)建立適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸安全管制體系，政府更應(yīng)該在確保鐵路運(yùn)輸安全方面發(fā)揮重要作用。 　 　組建鐵路安全技術(shù)研究和監(jiān)測(cè)中心 。因此，除應(yīng)研制新型貨車轉(zhuǎn)向架外，還應(yīng)積極研究推廣識(shí)別車輛性能不良、有潛在脫軌傾向的辦法和儀器，積極推廣監(jiān)測(cè)貨車超偏載、扁疤、嚴(yán)重周期性減載等地面的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以前面談到的鄭州南站裝載卷鋼嚴(yán)重偏重事件為例,當(dāng)時(shí)正是貨物裝載加固專項(xiàng)整治的關(guān)鍵時(shí)期,但是鄭州南站未能按照專項(xiàng)整治的要求,認(rèn)真查找貨運(yùn)工作中的安全隱患,想當(dāng)然的認(rèn)為,以前裝載過類似的貨物,沒什么大不了的,裝車過程中,又不落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果出了問題,教訓(xùn)相當(dāng)沉重?！睂?duì)核對(duì)貨物品名是否相符,有無裝載加固方案,就辦理了交接手續(xù),貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)能力較差顯露無遺。如果該車嚴(yán)重偏重的情況未被發(fā)現(xiàn),繼續(xù)運(yùn)行,則可能會(huì)發(fā)生車輛脫軌、傾覆等嚴(yán)重事故,后果不堪設(shè)想。 　　 從根本上重視裝載加固工作,不僅是鐵路部門一方的事情,同時(shí)要讓企業(yè)重視裝載加固工作。所有新研制的機(jī)車車輛動(dòng)力學(xué)性能鑒定試驗(yàn)都要在這條試驗(yàn)線上進(jìn)行。會(huì)上，與會(huì)專家、學(xué)者分析了造成列車脫軌的原因，認(rèn)為大多與列車／軌道系統(tǒng)的相互作用有關(guān)。 就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。第二章 我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析 就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鐵路運(yùn)輸管理學(xué)生姓名：李孝婷輔導(dǎo)老師：，鐵路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。改革開放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。第二節(jié) 鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。國(guó)外早在60年代就在這方面開始進(jìn)行了大量的研究工作。 　　在軌道平順性良好，曲線類型較少，半徑較大,線路條件不固定的情況下，不可能正確、全面、客觀地評(píng)定機(jī)車車輛的安全性能。企業(yè)對(duì)裝載加固工作給予高度的重視,對(duì)貨運(yùn)安全又加了一道安全屏障,并且是十分重要的一環(huán)。 　　 對(duì)于這起嚴(yán)重偏重事件,鄭州南站未嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是重要原因。由于裝載時(shí)加固不牢,造成所裝貨物活動(dòng)部件轉(zhuǎn)動(dòng)超限,撞擊了鐵路邊和橋梁上行走、納涼的村民,造成人員傷亡。 總之,貨物裝載加固工作作為貨運(yùn)安全工作的重點(diǎn),來不得半點(diǎn)的虛假,必須高度重視,嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高貨運(yùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),并認(rèn)真開展好貨物裝載加固專項(xiàng)整治活動(dòng),唯有如此,才能確保貨運(yùn)安全工作的萬無一失。 　 　大力加強(qiáng)列車／軌道相互作用系統(tǒng)安全性方面的系列研究 。為確保和強(qiáng)化安全，鐵路必須有自己的研究和監(jiān)測(cè)中心，特別是在企事業(yè)單位(包括科研單位)推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理后，鐵路就沒有專門的單位來從事安全研究，以及對(duì)新舊設(shè)備在運(yùn)用前和運(yùn)用中的監(jiān)視和測(cè)試工作。 行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。 在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。近20多年來，鐵路掀起了全球性的改革浪潮，各國(guó)不斷對(duì)鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行改革調(diào)整，放松管制、私有化、企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等是其主要內(nèi)容。我國(guó)鐵路的一些具體情況，加深了我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。長(zhǎng)期以來，鐵道部主要通過行政手段組織鐵路局加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，而對(duì)僅運(yùn)營(yíng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的外資鐵路公司(進(jìn)入者)的安全監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)還是空白，在這有限的適應(yīng)期里解決外資鐵路公司的安全管理問題不太現(xiàn)實(shí)，必須要提前采取應(yīng)對(duì)措施和建立長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，確保外資進(jìn)入我國(guó)鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域后的運(yùn)輸安全問題。(2)現(xiàn)實(shí)中的交易總是有成本的，使得產(chǎn)權(quán)在交易過程中從來就不可能被完整地界定。隨著新信息的獲得，資產(chǎn)的各種潛在有用性被技能各異的人們發(fā)現(xiàn)，并且通過交換他們關(guān)于這些有用性的權(quán)利而實(shí)現(xiàn)其有用性的最大價(jià)值。鐵路網(wǎng)絡(luò)上的各種互補(bǔ)企業(yè)之間的利益之爭(zhēng)，決定了誰也不愿意投人大量財(cái)物維護(hù)運(yùn)輸安全。但是英國(guó)鐵路連續(xù)發(fā)生的多起重大事故恰恰說明運(yùn)輸安全成為了一個(gè)“公地悲劇”，這就形成了一個(gè)悖論：產(chǎn)權(quán)明晰導(dǎo)致“公地悲劇”。垂直一體化私有產(chǎn)權(quán)鐵路公司負(fù)責(zé)+政府安全監(jiān)管以美國(guó)鐵路為典型代表，日本鐵路基本類似。同時(shí)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部；FRA的監(jiān)管行為受全國(guó)運(yùn)輸安全委員會(huì)(NTSB)的制衡。BV下面按照地區(qū)設(shè)置事業(yè)部，負(fù)責(zé)路網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)等日常業(yè)務(wù)。類似鐵路這樣的國(guó)有企業(yè)由于在激勵(lì)約束機(jī)制方面不健全的情況下，運(yùn)輸安全往往成為考核各個(gè)單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“硬指標(biāo)”，這就在某種程度上從行政制度和干部任免等側(cè)面保證運(yùn)輸安全，我國(guó)鐵路系統(tǒng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制規(guī)定發(fā)生重大事