我國會計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與國際協(xié)調(diào)-免費閱讀
【正文】 同時引導(dǎo)會計信息使用者關(guān)注會計標(biāo)準(zhǔn)變化所帶來的影響,并對會計信息提出更為有用的需求,為提高我國會計信息質(zhì)量提供有益的幫助。 (二)積極參與國際會計準(zhǔn)則的制定過程 會計國際協(xié)調(diào)既然是互動的過程,我們就應(yīng)當(dāng)以積極的姿態(tài)、以各種方式參與國際會計準(zhǔn)則的制定過程,從中了解其制定的背景、實質(zhì)意義,同時提出我們的想法和意見。為此應(yīng)當(dāng)集中精力、整合資源,克服浮躁情緒,專心研究和制定我國的會計標(biāo)準(zhǔn)。例如,目前我國針對不同行業(yè)制定的專業(yè)核算辦法實踐證明是行之有效的。1998年發(fā)布的《股份有限公司會計制度》由股份有限公司執(zhí)行。按照我國《會計法》規(guī)定,國家實行統(tǒng)一的會計制度,國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門制定,我國的會計標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)的組成部分,企業(yè)只能按照國家統(tǒng)一的會計制度編報財務(wù)報告而不能背離。例如,按照我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定,中外合資經(jīng)營企業(yè)允許在稅后計提職工獎勵及福利基金,即該提取行為雖然受益對象是職工,但在會計上是作為稅后利潤的分配而非企業(yè)的成本、費用支出?！ ?。 (3)雖然我國會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則的原則相同,但在我國會計標(biāo)準(zhǔn)中未予充分體現(xiàn)。既不能影響改革的進程,也不能只求數(shù)量不求質(zhì)量。對于發(fā)達市場經(jīng)濟國家中廣泛存在而在我國尚未出現(xiàn)或剛剛起步的交易和事項將做好研究和準(zhǔn)備工作,一旦時機成熟,采用與國際會計準(zhǔn)則相同的會計處理。又如,我國資本市場上存在流通股與非流通股,且存在不同的交易市場和不同的交易價格,在計算確定每股收益時,無法完全按照國際會計準(zhǔn)則的要求確定普通股的公允價值等。另外,按照我國的法律國家實行統(tǒng)一的會計制度,會計制度由我國政府部門制定,與國際協(xié)調(diào)就是要使我們認可的國際會計標(biāo)準(zhǔn)通過法定程序成為我國的會計標(biāo)準(zhǔn),而不能夠直接運用國際會計標(biāo)準(zhǔn)。在我國人們經(jīng)常引用“接軌”一詞,似乎會計標(biāo)準(zhǔn)有一條固定的國際軌道,只要直接“接上”即可實現(xiàn)。我們認為這兩種截然不同的觀點都有失偏頗?！ 《⑽覈鴷媷H協(xié)調(diào)的抉擇 (一)會計國際協(xié)調(diào)應(yīng)澄清的幾個問題 迄今為止,我國尚未宣布何時采納國際會計準(zhǔn)則或要求以國際會計準(zhǔn)則編報財務(wù)報告,但并不表明我國不關(guān)注、不重視、不協(xié)調(diào)。我國境外籌資企業(yè)、跨國公司、外商投資企業(yè),由于其母公司、子公司或投資者分屬不同的國家或地區(qū),需要分別按照不同國家或地區(qū)的會計標(biāo)準(zhǔn)編制財務(wù)報告,造成大量的編報成本,因此采用全球統(tǒng)一的會計標(biāo)準(zhǔn)更符合成本效益原則,也將使會計信息更為有用和可理解。盡管國際會計準(zhǔn)則理事會對運用國際會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴格,但是歐盟等國仍以積極的態(tài)度采納國際會計準(zhǔn)則并作為本國或本地區(qū)的會計標(biāo)準(zhǔn)。國際會計準(zhǔn)則理事會的目標(biāo)是根據(jù)透明原則、通過公開會議及其完整適當(dāng)?shù)淖h程,在私人部門產(chǎn)生一套單一的高質(zhì)量的全球性的財務(wù)報告準(zhǔn)則”。據(jù)資料顯示,1985年以后美國每年倒閉上百家銀行,其中1988年和1989年每年達200多家。據(jù)了解,約有90多個國家和地區(qū)已經(jīng)要求、或者允許或者已聲稱將要采納國際會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告。例如,要求只有在所有方面均符合國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的規(guī)定才能聲稱已按國際標(biāo)準(zhǔn)編制了財務(wù)報告。國際會計準(zhǔn)則公告前言(2002)開宗明義地指出了國際會計準(zhǔn)則的目標(biāo)之一是“推動這些準(zhǔn)則在世界范圍內(nèi)被接受和遵循”。同時我們看到,盡管如此,國際會計準(zhǔn)則仍然受到越來越多國家的關(guān)注,而且越來越多的國家宣稱采用國際會計準(zhǔn)則。如今歐盟、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國家或地區(qū)的會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)均將目光瞄準(zhǔn)了國際會計準(zhǔn)則,并以國際會計準(zhǔn)則作為本國或本地區(qū)的會計標(biāo)準(zhǔn),我們認為這有其內(nèi)在的原因。會議同時提出要制定加強全球性金融企業(yè)監(jiān)管的國際準(zhǔn)則,并準(zhǔn)備作為各國都應(yīng)當(dāng)達到的準(zhǔn)則在全世界推廣。同時,經(jīng)濟的全球化發(fā)展引起了全球資本的流動,涌現(xiàn)了大量的跨國公司,但由于市場準(zhǔn)入條件尚未全球化,各國為了保持其資本市場地位和會計標(biāo)準(zhǔn)地位,要求其跨國公司分國別會計標(biāo)準(zhǔn)編制其財務(wù)報告,這加大了資本市場的交易成本,跨國公司因此對統(tǒng)一全球會計標(biāo)準(zhǔn)也給予了高度的熱忱。不僅我國企業(yè)到國際資本市場上籌資,而且越來越多的國際開發(fā)性金融機構(gòu)擬在我國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。另外,國內(nèi)資本市場的參與者,包括投資者、債權(quán)人和監(jiān)督機構(gòu)對會計標(biāo)準(zhǔn)的趨同以及信息質(zhì)量也提出了新的要求。面對會計國際協(xié)調(diào)的浪潮,我們首先應(yīng)當(dāng)澄清在國際協(xié)調(diào)中存在的以下幾個認識誤區(qū): 。國際會計準(zhǔn)則委員會成立至今已有二十多年,制定的每一項準(zhǔn)則都是國際協(xié)調(diào)的結(jié)果,并且國際會計準(zhǔn)則仍然處于協(xié)調(diào)和變化的過程中,歐盟雖然要求在2005年全面執(zhí)行國際會計準(zhǔn)則,但國際會計準(zhǔn)則能否實施仍然需要通過專門的審核機構(gòu)審定通過后才能運用,而歐盟對《國際會計準(zhǔn)則第39號——金融工具:確認和計量》仍然存在不同的爭議。例如,在會計的國際協(xié)調(diào)過程中,我們可以將針對我國特殊交易的會計處理規(guī)定經(jīng)國際會計準(zhǔn)則委員會認可后成為國際會計準(zhǔn)則的組成部分。在進行會計國際協(xié)調(diào)的進程中,應(yīng)當(dāng)正確了解我國會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則差異的原因,并采取相關(guān)對策予以解決。面臨這些差異,我們應(yīng)當(dāng)采取既積極又穩(wěn)妥的態(tài)度予以消除或協(xié)調(diào)。在會計國際協(xié)調(diào)時,應(yīng)當(dāng)充分了解我國會計信息使用者的信息需求狀況,有的放矢地采取應(yīng)對措施。又如,關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則修訂前的國際會計準(zhǔn)則要求披露關(guān)聯(lián)交易的定價政策,我國會計標(biāo)準(zhǔn)與其相同,但修訂后的國際會計準(zhǔn)則取消了這一披
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