我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與國際協(xié)調(diào)-免費(fèi)閱讀
【正文】 同時(shí)引導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者關(guān)注會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變化所帶來的影響,并對(duì)會(huì)計(jì)信息提出更為有用的需求,為提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供有益的幫助。 (二)積極參與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程 會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)既然是互動(dòng)的過程,我們就應(yīng)當(dāng)以積極的姿態(tài)、以各種方式參與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程,從中了解其制定的背景、實(shí)質(zhì)意義,同時(shí)提出我們的想法和意見。為此應(yīng)當(dāng)集中精力、整合資源,克服浮躁情緒,專心研究和制定我國的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。例如,目前我國針對(duì)不同行業(yè)制定的專業(yè)核算辦法實(shí)踐證明是行之有效的。1998年發(fā)布的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》由股份有限公司執(zhí)行。按照我國《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,國家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部門制定,我國的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)的組成部分,企業(yè)只能按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告而不能背離。例如,按照我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定,中外合資經(jīng)營企業(yè)允許在稅后計(jì)提職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金,即該提取行為雖然受益對(duì)象是職工,但在會(huì)計(jì)上是作為稅后利潤的分配而非企業(yè)的成本、費(fèi)用支出?！ ??！ ?3)雖然我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則相同,但在我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中未予充分體現(xiàn)。既不能影響改革的進(jìn)程,也不能只求數(shù)量不求質(zhì)量。對(duì)于發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中廣泛存在而在我國尚未出現(xiàn)或剛剛起步的交易和事項(xiàng)將做好研究和準(zhǔn)備工作,一旦時(shí)機(jī)成熟,采用與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相同的會(huì)計(jì)處理。又如,我國資本市場(chǎng)上存在流通股與非流通股,且存在不同的交易市場(chǎng)和不同的交易價(jià)格,在計(jì)算確定每股收益時(shí),無法完全按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求確定普通股的公允價(jià)值等。另外,按照我國的法律國家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,會(huì)計(jì)制度由我國政府部門制定,與國際協(xié)調(diào)就是要使我們認(rèn)可的國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通過法定程序成為我國的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),而不能夠直接運(yùn)用國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在我國人們經(jīng)常引用“接軌”一詞,似乎會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有一條固定的國際軌道,只要直接“接上”即可實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為這兩種截然不同的觀點(diǎn)都有失偏頗?！ 《?、我國會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的抉擇 (一)會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)應(yīng)澄清的幾個(gè)問題 迄今為止,我國尚未宣布何時(shí)采納國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或要求以國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告,但并不表明我國不關(guān)注、不重視、不協(xié)調(diào)。我國境外籌資企業(yè)、跨國公司、外商投資企業(yè),由于其母公司、子公司或投資者分屬不同的國家或地區(qū),需要分別按照不同國家或地區(qū)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制財(cái)務(wù)報(bào)告,造成大量的編報(bào)成本,因此采用全球統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更符合成本效益原則,也將使會(huì)計(jì)信息更為有用和可理解。盡管國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)運(yùn)用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格,但是歐盟等國仍以積極的態(tài)度采納國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并作為本國或本地區(qū)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的目標(biāo)是根據(jù)透明原則、通過公開會(huì)議及其完整適當(dāng)?shù)淖h程,在私人部門產(chǎn)生一套單一的高質(zhì)量的全球性的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”。據(jù)資料顯示,1985年以后美國每年倒閉上百家銀行,其中1988年和1989年每年達(dá)200多家。據(jù)了解,約有90多個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)要求、或者允許或者已聲稱將要采納國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。例如,要求只有在所有方面均符合國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的規(guī)定才能聲稱已按國際標(biāo)準(zhǔn)編制了財(cái)務(wù)報(bào)告。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告前言(2002)開宗明義地指出了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)之一是“推動(dòng)這些準(zhǔn)則在世界范圍內(nèi)被接受和遵循”。同時(shí)我們看到,盡管如此,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍然受到越來越多國家的關(guān)注,而且越來越多的國家宣稱采用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。如今歐盟、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國家或地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)均將目光瞄準(zhǔn)了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并以國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為本國或本地區(qū)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),我們認(rèn)為這有其內(nèi)在的原因。會(huì)議同時(shí)提出要制定加強(qiáng)全球性金融企業(yè)監(jiān)管的國際準(zhǔn)則,并準(zhǔn)備作為各國都應(yīng)當(dāng)達(dá)到的準(zhǔn)則在全世界推廣。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展引起了全球資本的流動(dòng),涌現(xiàn)了大量的跨國公司,但由于市場(chǎng)準(zhǔn)入條件尚未全球化,各國為了保持其資本市場(chǎng)地位和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)地位,要求其跨國公司分國別會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制其財(cái)務(wù)報(bào)告,這加大了資本市場(chǎng)的交易成本,跨國公司因此對(duì)統(tǒng)一全球會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也給予了高度的熱忱。不僅我國企業(yè)到國際資本市場(chǎng)上籌資,而且越來越多的國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)擬在我國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。另外,國內(nèi)資本市場(chǎng)的參與者,包括投資者、債權(quán)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的趨同以及信息質(zhì)量也提出了新的要求。面對(duì)會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的浪潮,我們首先應(yīng)當(dāng)澄清在國際協(xié)調(diào)中存在的以下幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū): 。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成立至今已有二十多年,制定的每一項(xiàng)準(zhǔn)則都是國際協(xié)調(diào)的結(jié)果,并且國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍然處于協(xié)調(diào)和變化的過程中,歐盟雖然要求在2005年全面執(zhí)行國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能否實(shí)施仍然需要通過專門的審核機(jī)構(gòu)審定通過后才能運(yùn)用,而歐盟對(duì)《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——金融工具:確認(rèn)和計(jì)量》仍然存在不同的爭議。例如,在會(huì)計(jì)的國際協(xié)調(diào)過程中,我們可以將針對(duì)我國特殊交易的會(huì)計(jì)處理規(guī)定經(jīng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)認(rèn)可后成為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的組成部分。在進(jìn)行會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)正確了解我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異的原因,并采取相關(guān)對(duì)策予以解決。面臨這些差異,我們應(yīng)當(dāng)采取既積極又穩(wěn)妥的態(tài)度予以消除或協(xié)調(diào)。在會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分了解我國會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求狀況,有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施。又如,關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則修訂前的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求披露關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)政策,我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與其相同,但修訂后的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消了這一披
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