【正文】 主要從以下幾方面開展工作： （ 1）科技政策的研究、制定和效果的評估； （ 2）科技計劃的執(zhí)行情況與運營績效的評估； （ 3）科技項目的前期立項、中期實施、后期效果的評估； （ 4）科技機構(gòu)的綜合實力和運營績效的評估； （ 5）科技成果的技術(shù)水平、經(jīng)濟效益的評估； （ 6）區(qū)域或產(chǎn)業(yè)科技進步與運營績效的評估； （ 7）企業(yè)和其它社會組織的科技投 資行為及運營績效的評估； （ 8）科技人才資源的評估； （ 9）其他與科技工作有關(guān)的評估 技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易服務(wù)中心 技術(shù)交易與轉(zhuǎn)移服務(wù)中心 是一個全方位綜合服務(wù)平臺，集技術(shù)、科技成果、人才、成果對接、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、會議展覽服務(wù)等為一體。 同時，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場將為非上市股份制企業(yè)（特別是高科技企業(yè)）提供集中、統(tǒng)一的登記托管服務(wù)；代理非上 市股份公司的分紅派息；對托管股份進行協(xié)議過戶轉(zhuǎn)讓；對托管股份進行質(zhì)押登記、接受股東對股份資料的查詢；代理股份公司的股份回購業(yè)務(wù)等。 （ 4）服務(wù)會員 服務(wù)會員是指在技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場內(nèi)為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易 提供專業(yè)化服務(wù) 的金融、會計、審計、咨詢、拍賣和律師等 機構(gòu) 。會員在市場中擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾巧?； 會員制度能夠有效解決交易信息的不對稱 ,縮短交易周期 。 （ 9） 招商引資 技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)中，一個重要的組成部分就是其招商引資功能。 ② 風(fēng)險投資服務(wù) 風(fēng)險投資是指向主要屬于科技型的高成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)資本，并為其提供經(jīng)營管理和咨詢服務(wù)，以期在被投資企業(yè)發(fā)展成熟后，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取中長期資本增值收益的投資行為。 在一個有效的資本市場上，有關(guān)某個資產(chǎn)的全部信息都能夠迅速、完整和準(zhǔn)確地被某個關(guān)注它的投資者所得到，進而該資產(chǎn)的購 買者能夠根據(jù)這些信息明確地判斷出該資產(chǎn)的價值，從而以符合價值的價格購買到該資產(chǎn)?？萍荚u估作為科技管理與市場機制相結(jié)合的產(chǎn)物，已成為現(xiàn)代科技管理的必要手段和科學(xué)決策的重要依據(jù)，受到各國政府科技管理部門的高度重視。 （ 3） 價格發(fā)現(xiàn)與市場競價 依靠交易機制的建立與市場網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建，合理利用公共信息與私有信息決定交易價格成為現(xiàn)實。 交易大廳：為科技計劃項目、交易項目等提供招投標(biāo)、拍賣場所； 會員專區(qū)：為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所駐場會員提供辦公場所、以方便會員與交易所、客戶進行聯(lián)系。 I、安全系統(tǒng) :據(jù)統(tǒng)計，在我國 90%以上的網(wǎng)站存在安全漏洞，很多網(wǎng)站都曾受到過黑客的攻擊和計算機病毒的侵害，給國家和 企業(yè)造成了較大的損失。 E、項目報價系統(tǒng)：是基于 電子商務(wù)平臺 和各產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)電子大屏的自動報價系統(tǒng)，項目報價方經(jīng)過身份驗證后進入項目報價系統(tǒng)，對所發(fā)布的項目進行報價，價格將同步顯示在 電子商務(wù)平臺和各地 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的電子大屏上。 ② 建設(shè)發(fā)展目標(biāo) “平臺”建設(shè)的主要目標(biāo)是根據(jù)我省目前的情況和未來發(fā)展的需求，開發(fā) 和集成 高質(zhì) 量的信息產(chǎn)品，通過信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段，促進技術(shù)市場的快速發(fā)展，帶動我省經(jīng)濟發(fā)展。 市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 對部 分 內(nèi)容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 23 （ 1） 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易公共信息服務(wù)平臺建設(shè) ① 項目描述 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易供需信息的充分獲得和快捷方便，是技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場活躍發(fā)展的最重要前提條件。 因此，技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場在近期的重要任務(wù)就是要積極配合政府甚至立法機關(guān)作好技術(shù)產(chǎn)權(quán)法制化的工作?？梢栽O(shè)想，沒有國家科技 部《技術(shù)合同認定規(guī)則》的頒布和實施，技術(shù)市場 也 很難有大的發(fā)展。從而，實現(xiàn)技術(shù)的資本化。其中信息化建設(shè)資金約 280 萬元，固定資產(chǎn)投入約 420 萬元。鼓勵民營企業(yè)及民營資本進入技術(shù) 產(chǎn)權(quán) 市場，引導(dǎo)技術(shù)市場中介服務(wù)機構(gòu)通過兼并重組、優(yōu)化整合，做優(yōu)做強，實現(xiàn)服務(wù)社會化 、交易規(guī)范化、 組織 網(wǎng)絡(luò)化、功能綜合化、手段現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場作 為連接政府與公眾、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、技術(shù)與資本的橋梁和紐帶，要在積極爭取政府政策支持的同時，也要積極承擔(dān)一些由政府延伸的社會化公共服務(wù)功能，例如技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)交易公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，一方面服務(wù)于企業(yè)與公眾，一方面還應(yīng)服務(wù)于政府。但由于種種原因，這些機構(gòu)對企業(yè)的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新提供的專業(yè)化服務(wù)遠遠不能滿足需要。 二、 資金不足，政府投入有限 。 2020 年，我國技術(shù)合同交易額達到 億元 ，以省為單位計算全國平均水平為 43 億，而2020— 2020 年間 ， 我省技術(shù)交易額累計僅 億元，不足 2020 年全國平均水平的 1/5，如果按年平均為 億元，則不足全國平均水平的零頭。這就為我省技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。 目前我省已建立起貴州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、遵義市紅花崗區(qū)科技局常設(shè)技術(shù)市場兩個有形市場和貴州省成果推廣信息平臺一個虛擬市場。具體到技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，其成長的環(huán)境包括出臺相應(yīng)的政策，為交易市場發(fā)展提供良好的氣候條件，同時也要注入資源，培養(yǎng)交易機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等市場主體；（ 2）微觀制度創(chuàng)新：為了克服傳統(tǒng)運作模式的內(nèi)生缺陷，提高技術(shù)產(chǎn)權(quán)流動性與市場效率，我們必須在市場運作機制上進行制度創(chuàng)新，該創(chuàng)新包括改造傳統(tǒng)運作模式與創(chuàng)造全新運作模式兩部分；（ 3）組織保障體系：由于宏觀環(huán)境構(gòu)造與微觀制度創(chuàng)新是緊密聯(lián)系的，宏觀環(huán)境構(gòu)造是微觀制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而微觀制度創(chuàng)新又對宏觀環(huán)境構(gòu)造提出具體要求，因此技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府許多部門的協(xié)作與配合。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一，而不合理，不利于企業(yè)較快發(fā)展。 多數(shù)中小高新技術(shù)企業(yè)一般是在掌握核心技術(shù)而并無充足資金的情況下起步的，因此他們在銀行的貸款融資必然會遇到諸如沒有信用記錄，沒有擔(dān)保能力等困難。 正因如此，圍繞技術(shù)、圍繞技術(shù)產(chǎn)品、圍繞技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易，或統(tǒng)稱技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易便應(yīng)運而生。技術(shù)市場由小到大、由弱到強，呈現(xiàn)一片繁榮的景象。各地還實行了技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同制，逐步形成了鑒定、公證、調(diào)節(jié)、仲裁等一套合同管理程序，保證和促進了我國技術(shù)市場形成和健康發(fā)展。因此，在技對部 分 內(nèi)容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 10 術(shù)產(chǎn)權(quán)市場推動交易制度創(chuàng)新，引入做市商制度的同時，應(yīng)該大力培育做市商的市場主體，在完善相應(yīng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，讓證券商進入技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場。 第三、建立集中統(tǒng)一的服務(wù)于高科技中小型企業(yè)的第三板塊科技資本市場。無論在海外還是國內(nèi)，用現(xiàn)代企業(yè)制度建立起的股份公司，其最重要的特征就是“產(chǎn)權(quán)明晰”和“資本流動”。這類創(chuàng)業(yè)板市場 通 常是由各國或地區(qū)的券商協(xié)會或類似機構(gòu)設(shè)立，為該區(qū)域內(nèi)柜臺交易市場中部分質(zhì)地較優(yōu)的股票提供集中的電子化自動報價或 交 易系統(tǒng)。公司的股票通過在證券市場上公開發(fā)行上市，風(fēng)險投資就可通過股票套現(xiàn)，順利實現(xiàn)投資收益。 臺灣證券柜臺買賣中心 臺灣柜臺市場是在證券公司的營業(yè)柜臺以議價方式所形成的市場，它是臺灣最早萌芽的資本市場之一。為這類企業(yè)通過證券市場籌集股權(quán)資本，使它們的股票能夠在公開的證券市場上交易并提高企業(yè)知名度和形象，是另類投資市場的主要目標(biāo)。在這些創(chuàng)業(yè)板市場中，以美國的 NASDAQ 最為成功，仿效美國的 NASDAQ，歐洲大陸建立了歐洲證券經(jīng)紀(jì)商協(xié)會自動報價系統(tǒng) EASDAQ。此為，比較活躍的還有日本的加斯達克市場，香港創(chuàng)業(yè)板市場等等。 國外科技資本市場蓬勃發(fā)展 20 世紀(jì)中期以后海外以納斯達克為代表的科技資本市場（創(chuàng)業(yè)板市場）進入蓬勃發(fā)展階段。因此，大力提高科技自主創(chuàng)新能力 ,謀求科技發(fā)展的重點跨越， 就 要 “敢于瞄準(zhǔn)當(dāng)今世界科技前沿，借助外力加快發(fā)展，特別是要在信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研制開發(fā)上取得突破，力爭在體制改革、機制創(chuàng)新和部分技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。指出：“ 本世紀(jì)頭 20 年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要 戰(zhàn)略機遇期，也是我國科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。 中央確定，全面實施《規(guī)劃綱要》，經(jīng)過 15 年努力，到 2020 年使我國進入創(chuàng)新型國家行列。這意味著我國未來的多層次資本市場體系對企業(yè)不同的融資需求做出合理的、多層次的市場體系安排。對部 分 內(nèi)容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 5 在亞洲，臺灣于 1994 年對原有的柜臺交易中心進行了改革，調(diào)整了交易制度，放寬了高科技企業(yè)上柜交易的標(biāo)準(zhǔn)，使得島內(nèi)市場得以快速發(fā)展。就其廣義來說，凡屬與針對大型成熟公司的主板市場相對應(yīng)，面向中小公對部 分 內(nèi)容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 6 司的創(chuàng)業(yè)板市場 、柜臺交易市場都屬于科技資本市場； 就其狹義來說，則僅指針對中小型公司和新興企業(yè)，協(xié)助高成長 性企業(yè) 及 高 科技公司集資的資本市場。納斯達克在美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中扮演了極其重要的角色，培育了美國一大批高科技巨人，如微軟、英特爾、蘋果、戴爾、網(wǎng)景 、亞馬遜等。該市場主要面向中小型創(chuàng)業(yè)公司。 B:為風(fēng)險投資退出提供出口。 （ 2）服務(wù)體系建設(shè)； 縱觀海外各國的 科技資本 市場，其設(shè)立的方式主要有三 種： A： 由證券交易所直接開設(shè)。 （ 3）國外科技資本市場對我國技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場的啟示； 國外的科技資本市場（創(chuàng)業(yè)板市場、柜臺交易市場）定位于為高科技中小企業(yè)提供股權(quán)融資，促進科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，是多層次資本市場的一部分。武漢光谷技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所開通的孵化企業(yè)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)，也做出了大膽的創(chuàng)新，如凡有 50 萬元凈資產(chǎn)、半年存續(xù)期的孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)都可以提出掛牌申請，最 小的交易單位僅為 1％的企業(yè)股權(quán)。在國外的科技資本市場，由于做市商的存在使這個交易平臺上買或賣的一方已經(jīng)存在了，只要有一個投資者進入就可以通過市場完成交易，市場能夠保持足夠的流動性，而且證券商的參與保證了做市商有足夠的市場主體來擔(dān)當(dāng)。形成了本地區(qū)、跨地區(qū)的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，我國的技術(shù)市場已經(jīng)由點到線，由線到面，形成了全國性的網(wǎng)絡(luò)。 （ 4）突破性發(fā)展階段（ 1990） 技術(shù)交易規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴大，“放開、搞活、扶植、引導(dǎo)”的八字方針，有力地促進了技術(shù)市場的發(fā)展，技術(shù)合同交易額逐年大幅增長，工業(yè)企業(yè)成為技術(shù)市場的最大買方， 技術(shù)市場支撐服務(wù)體系正在形成。尤其是面對初創(chuàng)期的科技型企業(yè)，風(fēng)險投資缺乏一個進入和退出的通道。 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的設(shè)立，在以下方面起到了積極作用： （ 1）推動科技成果的轉(zhuǎn)化。通過進入和退出的不斷循環(huán)，風(fēng)險資本的流動性大大增加，可以使更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)受益，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場也起到了創(chuàng)業(yè)資本的放大作用。盡管技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場在硬件設(shè)施的投入上取得了較大的進步，目 前的市場硬件建設(shè)特別是信息系統(tǒng)的建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。其中技術(shù)開發(fā)合同 1081 項，占總數(shù) 50. 70%，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同 219 項 ，占總數(shù) %，技術(shù)咨詢合同 189 項，占總數(shù) %，技術(shù)服務(wù)合同 643 項，占總數(shù) %；從技術(shù)交易金額構(gòu)成來看，2020— 2020 年間，全省技術(shù)交易額累計達 87614 萬元，其中技術(shù)開發(fā)交易額對部 分 內(nèi)容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 14 萬元，占 %；技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易額 萬元，占 %；技術(shù)咨詢合交易額 萬元，占 %；技術(shù)服務(wù)交易額 萬元，占 %。引進再創(chuàng)新為主，瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進目標(biāo)提創(chuàng)新。 挑戰(zhàn)與不利條件分析 當(dāng)然，我省技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展同時也存在著諸多不利因素： 一、技術(shù)商品化、資本化、產(chǎn)權(quán)化水平低下， 技術(shù)市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場的培育和建設(shè)遲緩，投入嚴(yán)重不足， 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率 極低。 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場首先需要有大量的可交易的并產(chǎn)權(quán)化的技術(shù)成果、技術(shù)產(chǎn)品 和 技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而綜觀我省科研機構(gòu)的改革，全省 50 余家省級科研機構(gòu)，至今沒有一家完成公司制改制，實現(xiàn)與市場的緊密結(jié)合；已經(jīng)成立運行起來的生產(chǎn)力促進中心、科技開發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)大多還是事業(yè)單位體制，沒有真正實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，使其難以通過技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場來發(fā)揮更大更好的作用。 （二） 基本原則 認清發(fā)展形勢，理清發(fā)展思路 我 省技術(shù) 產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展尚處于起步 階段，存在著法律政策體系不完善、監(jiān)督管理體系弱化、中介機構(gòu)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，投入 嚴(yán)重 不足等諸多問題， 因此 我們必須審時度勢，從 全省 發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不失時機地 大力 培育和完善技術(shù) 與技術(shù)產(chǎn)權(quán) 市場，消除其發(fā)展的障礙性因素。市場綜合實力和運營水平達到全國先進水平，為最終把技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)成為我省區(qū)域性非公開的權(quán)益性科技資本市場打下堅實的基礎(chǔ)。 服務(wù)領(lǐng)域與交易新品種 積極開拓交通、旅游、礦業(yè)、林業(yè)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，拓展收費公路經(jīng)營權(quán)、旅游風(fēng)景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、林權(quán)等新交易品種市場，豐富和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場作為區(qū)域性非公開的初級權(quán)益性資本市場的基礎(chǔ)功能。為“十二五”期間在我省形成區(qū)域性非公開的權(quán)益性資本市場打下堅實基礎(chǔ)。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場首要的任務(wù)是 面向企業(yè)、科研院所和大專院校推行和推廣 技術(shù)成果、技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)化 ，從而體現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場面向全社會服務(wù)的功能。 概括而言，就是技術(shù)產(chǎn)權(quán)要有進入流通領(lǐng)域而可以交換和兌現(xiàn)價值 的標(biāo)準(zhǔn)。 （四）完善市場功能 ， 體現(xiàn)功能綜合化 逐步建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場的信息聚集與發(fā)布，登記與托管，價格發(fā)現(xiàn)與市場競價，交易撮合和交易結(jié)算，科技項目評估與論證，科技型企業(yè)價值評估與投資風(fēng)險評估，創(chuàng)業(yè)投