【正文】 驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。認為兄弟姐妹之間或親戚可以借用，也可以低價賣給下一屆學生去用；多數(shù)學校沒有任何形式的創(chuàng)收活動，也缺乏這方面的意識?！百Y源”指的是學校的圖書、實驗器材等設備。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶。 ．對學生的管理 從表可以看出：絕大多數(shù)學校對差生教育沒有采取較有效的措施，就是讓他們跟上學，至于學的如何，如何提高他們的學習成績，都沒有采取一些辦蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓?！稗D(zhuǎn)差”活動的開展不僅使教師積極致力于提高差生的學習成績，還促使他們對其他學生給予更多的幫助。家長只是圖個放心，至于學習成績好壞，一般都不太在意。另外就是有的學校對參加自學、函授、培訓的老師在工作的安排上給以照顧，如初中就是這樣做的?！啊北硎咀铌P(guān)心支持，“”表示最不關(guān)心支持。 督導檢查主要指的是上級對下級。. 決策方式和督導檢查 在我們調(diào)查和分析資料時了解到，教學點和村小的日常管理主要按照學區(qū)及縣教育局的要求去做，中心小學和初中按教育局的要求做，學校沒有過多的辦學自主權(quán)、沒有財權(quán)、也沒有人事權(quán)，學校的建設和發(fā)展完全由教育主管部門來決定。 村小的管理制度多是學區(qū)統(tǒng)一制定，然后下發(fā)各小學施行，學校也制定了一些校紀校規(guī)，一般由校長起草，老師討論后實施。的確很辛苦，而報酬和其他老師完全一樣， 沒有區(qū)別?？墒撬麄儽憩F(xiàn)的很無奈，也只知道給主管部門打報告。調(diào)查中其他領導的學歷也如此，本科和?？茖W歷的學校領導很少。村小至多增加一個教導主任或會計。教導主任負責初中教學和各類檔案管理，副主任負責小學教學、文體和少先隊工作，總務主任負責后勤和勞動衛(wèi)生工作。學校管理狀況 此部分主要介紹四個項目縣的所學校的管理狀況，分別從領導班子建設、管理制度建設、決策方式和督導檢查、對教師和學生的管理、學校的發(fā)展規(guī)劃和對資源的開發(fā)及利用幾個方面來論述。內(nèi)部困難中，師生都存在語言方面的困難，這一點直接影響到教、學效果，其以東鄉(xiāng)縣最為突出?！背踔袑W生對此感受更明顯，尤其是外語，老師的輔導很有限，家長根本無能為力。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。（詳見表二）從訪談中我們了解到這是學生輟學的原因之一?！窖耘c普通話相互干擾，學生書面表達困難。老師也表示課本內(nèi)容太城市化（如“火車的單軌、萵筍、電腦”），與他們所生活的環(huán)境相差甚遠?！薄怂鶎W校的學生、老師均反映課本內(nèi)容比較難。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。教學點的老師說：“因為新來了一位從東鄉(xiāng)師范畢業(yè)的女老師，她會唱歌，今年才給學生們教唱歌。這主要表現(xiàn)在初中。訪談中，許多學生認為老師怎么教，他們就怎么學，這是天經(jīng)地義的事。． 學?，F(xiàn)有的資源(學生、教學設備)利用不足。（如將教學方法說成“教育方法”）咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。用兩、三天的時間實難做到對學生學習的全面了解。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。 、 閱讀法多在課堂上使用，普遍情形是教師讓學生閱讀課文中的一段，讓其熟悉課文或提出問題或回答問題；學生既不提出問題也不主動回答問題，而后繼續(xù)隨著教師靜聽或用課文原文回答。不 知 其 意教學點二年級全體學生，對“所見”詩中“歌聲振林悅”的意思無人知曉。我們將所觀察到的八所學校學生的學習方法歸納整理成下表（見表七）：轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳。針對學生的原因，和政縣的老師提出要求學生用普通話書寫的對策?？傊?，以上四個問題是從不同的側(cè)面反映老師在教學中的困難，同時這四個方面又是一個整體老師欠缺哪一方面的知識都會影響到教學。.教材、教具問題：這是四個縣普遍存在的問題，表現(xiàn)在：①教材偏難，六年制課本無法適應五年制教學，②課本內(nèi)容多為城市學生編制，像船、筍子、 公園本地沒有又無插圖學生無法感受。例如東鄉(xiāng)縣教學點 在教學當中，全校三個年紀名學生共處一間教室，教室里有六張課桌，一條凳子，每張課桌前擠六、七名學生， 年齡小、個頭小和身體弱的學生常被擠在課桌外，到校早或年齡大一些的學生才能共享那條破凳子。老師反映，學生們課堂上發(fā)言不積極。例如東鄉(xiāng)某教學點的一位老師從別處調(diào)來，不懂東鄉(xiāng)語，不但上課困難，而且課后難以與同學交流。另一方面，教師普遍缺乏運用其他方法的意識和能力。、教學內(nèi)容的適切性限制了教學方法的應用。.從我們與教師的訪談和教師的教案來看，教學方法的運用與備課有關(guān)，許多教師不寫或延用過去寫的教案，其原因是“忙”。．教學質(zhì)量好的學校與教學質(zhì)量差的學校在教學方法的運用上也沒有呈現(xiàn)出實質(zhì)性的差異?？磥?，不同類型學校中的教師并沒有因為教學目標、教學內(nèi)容和教學對象的不同而采用不同的教學方法。能夠發(fā)揮學生主動性的調(diào)查實踐、討論法和實驗法則根本沒有用過。課堂上教師占據(jù)著絕對主動的地位，學生缺乏參與，只是聽、記、背。然后又問課文可分為幾段？發(fā)生了幾件事情？學生均沒有回答出來。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。教育是一項長期的投資。由于這兩所學校都是義教工程支持學校，因而學校的規(guī)劃和建設都比較整齊，兩所學校的板報也都辦的相當不錯，不但辦得很整齊，而且內(nèi)容也都比較新。“風景”不好，沒有上學。但是，總體來講，由于每一所學校少數(shù)民族學生的比重更大一些，因而，學生在交往時主要和本民族的打交道。很明顯，良好的師生關(guān)系會使得師生之間開誠布公，教師也可以及時發(fā)現(xiàn)自己教學中存在的不會影響女生的學習，從而使女生的成績不理想。（摘自《教學點教師集體訪談》）教師足，而男教師和女學生不交流，也許和學生之間本來沒有太直接的利害沖突，因而，他們之間的關(guān)系應該是比較理想的，但是在師生關(guān)系上，八所學校還是呈現(xiàn)出了不同的關(guān)系。（摘自《中心小學教師訪談》）由于八所學校除了教學點外，其它七所學校都有兩個或兩個以上民族的教師，因而，不同民族、不同性別的老師之間的關(guān)系是我們相當關(guān)心的問題。 研究者：重大決定是怎么制定的？ 校長：分工領導，有些問題決定不下，討論以后制 定（摘自《中心小學校長訪談》）在四縣的八所學校中，除了和政的兩所中心小學和康樂的兩所初中外，東鄉(xiāng)的教學點和積石的村小由于學校規(guī)模小，教師也少，因而沒有完整的學校領導班子?？傊?，對八所學校辦學基本條件調(diào)研后留給我們的總體印象是除了兩所中心小學外，其它學校的辦學條件都比較差，每一所樣本學校的辦學條件參見表四。在衛(wèi)生設施上，教學點只有一個廁所，據(jù)女學生講，女教師上廁所的時候她們就圍成一個圈，讓她們的老師方便，有時候沒辦法，女教師只能到附近的村民家去上廁所。（摘自《教學點校長訪談》）除此而外，象初中的校舍建筑面積是平方面，而這些房子大多是年代建造的，一部分已經(jīng)成了危房。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。第一，深入學校及所在社區(qū)調(diào)查的時間有些倉促，我們離開學校時，總覺得資料沒有飽和。訪談的對象是項目縣位教育局長，位樣本學校的校長、位樣本學校的教師及個教師團體、位樣本學校的學生及個學生團體、位村長、位村民、位宗教人士。因為學校中少數(shù)民族學生比例沒有達到，正反映了少數(shù)民族適齡兒童入學率低、輟學率高這一現(xiàn)實。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。在每個縣選取樣本學校時，我們遵循了以下三個原則：、少數(shù)民族學生必須超過全校學生總數(shù)的。、學校與社區(qū)的雙向關(guān)系：了解項目學校和其所服務的社區(qū)之間的互動情況。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。人均國民生產(chǎn)總值只有全國平均值的。 .學校在滿足教師職業(yè)發(fā)展需求方面，調(diào)查結(jié)果表明各個學校的教研活動在開展的頻率、深入性、規(guī)范化等方面都不盡理想，教師繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式及效果與教師的期望存在著一定的差距，缺乏實效性和針對性，有待于進一步改進；謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。中英甘肅基礎教育項目基線調(diào)查學校個案分析報告跨個案分析報告西北師范大學學校個案分析組二年九月摘要本調(diào)查采用觀察、訪談、事物收集、文件分析等方法，通過深入學校、課堂和社區(qū)，在掌握大量第一手資料的基礎上，對中——英甘肅基礎教育項目所在的四個縣八所學校的教師的教、學生的學、學校管理現(xiàn)狀、教師職業(yè)需求的滿足、學校的辦學條件以及學校與社區(qū)的關(guān)系等問題進行了深入的調(diào)查。 .學校和社區(qū)之間尚未建立起雙向的互動關(guān)系，學校除正常的教學工作以外，很少主動為社區(qū)提供其他服務，而社區(qū)也很少關(guān)心學校的發(fā)展。在我們實施項目的四個縣中，人均國民生產(chǎn)總值只有全國平均值的，當?shù)赜械娜说哪晔杖氩坏皆嗣駧?。需要特別說明的是教育成本是本項目和我們感興趣的問題之一，因而從研究工具的設計到搜集資料的過程，我們都給予了應有的關(guān)注。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。因為本項目主要是在民族縣實施，項目效果也關(guān)注的是少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族教育的發(fā)展。表二樣本框及樣本學校情況項目縣學校類型學校名稱教學質(zhì)量學生學校所在社區(qū)的經(jīng)濟條件在全縣中的位置*總數(shù)少數(shù)民族少數(shù)民族學生占學生總數(shù)的比例東鄉(xiāng)縣教學點好較差差最差積石山村小好較差差較差和政縣中心小學好較差差較差康樂縣初中好較差差較差資料來源：學校個案分析調(diào)查報告； *根據(jù)縣教育局提供的資料，按五點量表劃分：最好、較好、一般、較差、最差 從上表來看，所選取的樣本學校類型與數(shù)量都符合抽樣原則。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。訪談時筆錄和錄音同時進行。第二，由于財力有限，研究工具不足。（一）學校的基本辦學條件從我們掌握的現(xiàn)有資料來看，四個項目縣的八所學校中除了受到義教工程支持的兩所中心小學外，其它六所學校的校舍面積都明顯不足。學校沒有會議室和學生宿舍，有的學生每天要跑十幾公里上學。據(jù)我們推測，這可能是造成東鄉(xiāng)女童就學率低的原因之一。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。兩所教學點和兩所村小的領導班子由校長一人組成，因而也就不存在領導與領導的關(guān)系問題。也是我們擔心的問題，但對八所學校的訪談和觀察結(jié)果都表明，我們的這種擔心是多余的，這可以從后文的附錄中看出來。從我們掌握的資料來看，中心小學的師生關(guān)系比較理想。據(jù)我們推測，這也許是東鄉(xiāng)女童入學率低的原因之一。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。研究者：“風景”是什么？家長：上學去哩，男娃娃女娃娃說開話，“風景”不好。但除了這兩所中心小學外，其它六所學校留給我們的印象是校園文化建設相當匱乏，就連初中也是如此，不但學校的校園里沒有報欄，黑板報和其它文化設施，就連教室里也沒有宣傳畫和學習園地之類的東西。從比較簡單的層面上看，辦學條件可以粗略地分為硬件和軟件。教師教學方法的運用注入式教學案例：思水鄉(xiāng)山梁小學楊樹志老師在上三年級語文課《南京長江大橋》時講課的方式是讀一句課文原話，然后“解釋”之，他的解釋只是簡單地重復課文的原話。到分鐘時，老師讀課文，然后到了下課的時間。“學生上課時要安靜、端坐、背手、眼睛看黑板?？傮w來看，在我們所觀察的教學中，學生處于被動接受的位置，他們在課堂中的所有活動都是在教師的直接指導和干預下進行的，教師嚴格地控制著整個課堂教學的局面。教學方法趨同化是八所學校呈現(xiàn)出的共同特點。給人印象特別深刻的是：屬于教學質(zhì)量差的教學點的代課教師李福成采用啟發(fā)式的教學方法，把《千里躍進大別山》（見啟發(fā)式講授案例）講得引人入勝，較好地調(diào)動了學生的積極性?；蚴且驗檎n太多，只顧了講課，沒有備課和寫教案的精力和時間；或是因為家庭拖累大；或是因為別的工作忙（比如解決村民糾紛或為村民寫信等）。我國目前小學使用的是全國統(tǒng)編教材，對于貧困山區(qū)的小學師生來說，教師不僅普遍反映教材難，而且內(nèi)容不太適應。因此，教師不會主動去想辦法開發(fā)和利用資源，自制教具和指導學生做學具。(詳見，東鄉(xiāng)縣附錄)?？禈房h的中學 里的一位老師說“學生養(yǎng)成習慣了，知道也不說。老師講授哪一年紀的課程，該年紀的學生便在前排就“站”，其余的學生也聽著，其中有許多學生東張西望，無所事事。教材遠離農(nóng)村學生的生活實際情況，沒有相應的鄉(xiāng)土教材。但他們之間有一個中心，就是方法，如下圖所示驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒。針對教師自身的原因也采取了相應的對策，如東鄉(xiāng)縣老師為了和學生溝通學東鄉(xiāng)語，和政和康樂初中的老師參加自學考試和衛(wèi)電高師培訓。表八 學生學習方法一覽表項目縣學校類型學校名稱接受式為主參與式為主背誦法練習法靜聽法閱讀法幫帶法活動操作討論法觀察法調(diào)查法東鄉(xiāng)縣教學點√√√√√√√√√√積石山縣村小√√√√√√√√√和政縣中心小學√√√√√√√√康樂縣初中√√√√√√√√√ 注：圖表中，學校類型代表辦學質(zhì)量較好的學校，代表辦學質(zhì)量較差的學校；“√”代表使用該學習方法，“＋”代表未使用該學習方法，空格表示未發(fā)現(xiàn)使用該學習方法（受限于調(diào)查時間、聽課科目和訪談對象）； 峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。（二年級集體訪談）在教學點，“一橋飛架南北，天塹變通途”的意思，三年級多數(shù)學生認為前半句指一橋飛過南北，后半句不知其意。普遍中也有例外，中心小學的學生在教師明確提出培養(yǎng)其閱讀能力的情況下，練習了大量的課外閱讀（教師參考有關(guān)閱讀資料，其出處不詳），他們認為這種方法有益于提高，因為此練習不同于課本上的（能直接在原文中找到答案）， 閱讀中需多動腦筋并用自己的話方可回答。. 討論法在教學點未被使用。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳。其次，老師的教學思想和方法導致學生的學習方法傳統(tǒng)、單一。． 師生互動，生生互動較少。圖表中，教學點是辦學條件差，辦學質(zhì)量差的學校，但該校學生采用了活動操作法，其它較之好（辦學條件好、質(zhì)量好）的學校卻未曾發(fā)現(xiàn)用這種方法。由此可見，在有限的教學條件下，傳統(tǒng)式的教學方法直接影響學生的學習方法，學生的接受式方法居主要地位?？禈房h兩所中學的學生說：“現(xiàn)在開的課程，好多畢業(yè)以后都用不上，而且找工作也很困難，開些實用性強