【正文】 上灣煤礦綜采隊最終形成的風險概述如下：綜采隊負責礦井采煤工作。上灣礦是低瓦斯煤礦，歷史上從未發(fā)生過瓦斯事故，根據(jù)經驗判斷，即使瓦檢員出現(xiàn)失職情況，由此導致瓦斯事故的可能性也是很小的，查表25“風險矩陣表”得出對應的值取“K2”比較客觀；另一方面需要確定一旦事故發(fā)生，可能造成的損失大小。辨識完危險源，緊接著分析危險源可能產生的風險及其后果，明確其可能導致的事故類型。表217給出了綜采隊的39項工作任務及前兩項任務的具體工序。在總體工作安排要求下，根據(jù)風險管理工作程序，結合上灣煤礦實際情況，首先成立了礦井風險管理小組，小組組長為礦長，成員包括：總工程師、書記、各副礦長及各部門主要負責人，負責總體協(xié)調、審核等工作。井田內地質構造條件簡單，煤層賦存穩(wěn)定，煤層傾角為13度，含煤地層為中下侏羅統(tǒng)延安組。 （4）其他信息采集方法。對已辨識出的危險源進行現(xiàn)場全面性監(jiān)督檢查，及時將存在的隱患反饋到責任單位，并將檢查結果錄入本質安全管理信息系統(tǒng)。（2）定稿學習。按照工作任務分析法辨識危險源首先需要以清單的形式列出本單位所有的工作任務及每項任務的具體工序，并組織相關現(xiàn)場作業(yè)人員進行審核、完善。為危險源辨識做好資料準備。各級管理者要高度重視，在人員、時間、和其他資源上給予支持和保證。管理部門的工作人員將填表得來的信息輸入管理信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)對這些信息進行分析得出個危險源的風險預警等級。②風險預警周期。表214 人員不安全行為檢查、風險預警表單位姓名違章時間不安全行為描述風險等級本次扣分累計扣分預警等級控制措施檢查人（1）。表213煤礦危險源風險預警等級表預警等級預警警度預警信號燈顏色Ⅴ級巨警紅色Ⅳ級重警橙色Ⅲ級中警黃色Ⅱ級低警藍色Ⅰ級輕警綠色危險源風險預警等級的確定需要建立在對危險源動態(tài)信息進行風險評價的基礎之上，人機環(huán)方面危險源其風險預警等級的確定方法各不相同，具體見下文（方法建立在假設基礎之上，僅供方法參考），而管理方面的危險源往往通過人機環(huán)體現(xiàn)出來，對其不易進行預警。它是指通過預警飛機、預警雷達、預警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進攻信號，并把這種信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取對應措施。危險源動態(tài)信息的傳遞方式根據(jù)時間上是否允許滯后，可分為實時傳遞和定期(定時)傳遞兩種。煤礦許多危險源的動態(tài)信息必須通過現(xiàn)場觀察采集，工作人員須按規(guī)定填寫危險源監(jiān)測表，定期上交。能夠引起煤礦重大事故的危險源必須實施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。危險源監(jiān)測是煤礦風險管理的重要工作，整個工作是動態(tài)循環(huán)、螺旋上升的。采空區(qū)內積存的高濃度瓦斯容易從上隅角附近逸散出來；上隅角往往是采空區(qū)漏風的主要出口，采空區(qū)的瓦斯容易被漏風帶至上隅角；工作面的上隅角的風流直角拐彎，易成渦流區(qū)，瓦斯不易被風流帶走（2）上隅角附近往往設置有回柱絞車等機電設備，同時放炮時容易產生虛炮等，產生引爆火源的機會較多 引起瓦斯爆炸的因素有瓦斯聚集、引爆火源和管理工作不善某些人員失職。礦井通風系統(tǒng)漏風吹起巷道中堆積煤塵變成浮塵，使空氣中的浮塵達到爆炸濃度；另一方面由于通風系統(tǒng)的不合理，尤其是串聯(lián)通風抗災能力差，導致事故發(fā)生后波及的范圍廣，后果更為嚴重。礦井通風系統(tǒng)是由通風動力及其裝置、通風井巷網絡、風流監(jiān)測與控制設施等組成，其任務是利用通風動力，以最經濟的方式向井下各用風地點提供質優(yōu)量足的新鮮空氣，以保證井下作業(yè)人員的生存、安全和改善勞動環(huán)境的需要；在發(fā)生災變時，能有效、及時地控制風向及風量，防止災害的擴大。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個，按照風險管理的要求，取各種后果中最為嚴重的一個來確定“可能造成的損失”。表24危險源辨識及風險評估表工作任務工序危險源風險類型(人、機、環(huán)、管)風險及其后果描述事故類型風險評估可能性損失風險值風險等級比較適用于煤礦危險源風險評估的方法是風險矩陣法，風險矩陣法是根據(jù)事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的乘積來衡量風險的大小，其計算公式是： 風險值D= pC式中，p 表示事故發(fā)生可能性；C 表示事故可能造成的損失。（8）其它事故：以上七類以外的事故。（2）頂(底)板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。煤礦是一個由人—機—環(huán)—管構成的復雜巨系統(tǒng)，其危險源分布非常廣泛。安全檢查表是進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個有力工具。復審、補充煤礦危險源辨識結果。易發(fā)現(xiàn)遺漏的危險源。目前實踐中常用的直接經驗分析法主要包括：工作任務分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等。比如：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《爆炸危險場所安全規(guī)定》、《煤礦井下粉塵防治規(guī)范》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等等。為了便于辨識工作的開展以及避免遺漏，首先要對整個煤礦進行合理劃分，確定危險源辨識的子單元。危險源辨識是風險管理的基礎，只有辨識了危險源之后，才能對其進行風險評估，進而制定合理的控制措施。這要求首先煤礦高層管理者必須把風險管理融入煤礦整個的管理組織中，成立相應的組織機構，配備所需的設備、人力等資源，制定相應的風險管理計劃和制度；其次高層領導應樹立領導原則，言行一致，以身作則，持續(xù)遵守風險管理中制定的管理標準和管理措施，否則將可能影響風險管理實施效果，也會降低領導威信。在此過程中需要考慮人機環(huán)管四個方面的不安全因素、三種狀態(tài)及時態(tài)、同時還要分析各危險源可能導致的風險后果及事故類型，這個過程事實上也就是風險識別的過程。（4）以預控為核心。由于風險的不確定性，人們對風險的認識不可能一蹴而就，因此需要在實踐中不斷的補充、更新，對風險的評估也要隨著實際情況的改變而重新進行，所以在風險控制階段，同時需要識別新出現(xiàn)的風險并及時對其進行評估。在這個過程中，要對風險發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進行估計和衡量?？梢酝ㄟ^以下內容來理解這幾個環(huán)節(jié)的含義，以助于更加深刻的認識煤礦本質安全風險管理的程序和內涵。1963年，美國出版的《保險手冊》刊載了《企業(yè)的風險管理》一文，引起歐洲各國的普遍重視。一戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗的德國發(fā)生了嚴重的通貨膨脹，造成經濟衰竭，因此提出了包括風險管理在內的企業(yè)經營管理問題。（3）潛在性。一般對事故的定義為：人們在實現(xiàn)其某一意圖而采取行動的過程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動暫時地或永久地停止的事件。生產過程中，某些危險源可能隨時在發(fā)生變化。這就要求人們主動地認識風險，積極地管理風險，有效地控制風險，把風險減至最小的程度，以保證社會生產和人民生活的正常運行。（4）損害性。（2）客觀性。表21 煤礦人員層次劃分表層級人員特點職責決策層礦領導班子策劃、決策對本單位安全工作全面負責。（1）按風險的大小可分為：特別重大風險；重大風險；中等風險；一般風險；低風險。在煤礦安全領域，風險該如何理解呢？目前對風險的定義可以歸納為以下幾種代表性的觀點：其一是把風險理解成損失，認為風險可以折算為貨幣數(shù)量,如期望損失，這是以損失數(shù)量大小來理解風險的；其二是把風險理解為發(fā)生損失的可能性大小，這是概率風險概念；其三是將風險理解為出現(xiàn)好結果或壞結果的差異性，用方差進行刻劃,稱之為方差風險概念；其四是抽象風險概念，認為風險就是不確定性。第二章 煤礦本質安全風險管理安全管理是煤礦管理的重中之重。1．5．3人員不安全行為控制與管理人員不安全行為也是一種危險源，本部分主要是根據(jù)人員不安全行為產生機理，對人員不安全行為進行分類管理，并制定相應的管理途徑和控制方法。辨識出的危險源根據(jù)風險評估進行分類管理，包括危險源的監(jiān)測和監(jiān)控。本質安全管理責任制度包括：(1)本質安全目標管理制度；(2)本質安全生產責任制度(包括責任追究)；(3)本質安全投入保障制度；(4)本質安全管理激勵與約束制度(5)本質安全管理專家顧問制度；(6)事故隱患排查與整改制度；(7)本質安全監(jiān)督檢查制度；(8)基于本質安全的礦用設備器材管理制度(包括采購、保管、使用、檢查、維修、保養(yǎng)、報廢)；(9)基于本質安全管理的人員不安全行為管理制度(含人員準入；工作制度；本質安全教育、培訓(含不安全行為矯正)；入井人員管理制度；管理人員下井及帶班制度)；(10)本質安全文化建設保障制度；(11)事故應急救援制度；(12)煤礦認為需要制定的其它安全管理制度。(3)環(huán)境的本質安全。煤礦最好有質量標準化管理基礎，然后在此基礎上進行本質安全建設。(9)煤礦本質安全文化：煤礦本質安全文化是以風險預控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產的靈魂所在。在這個過程中，要對風險發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進行估計和衡量。(2)風險：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。(8)不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。(13)管理措施：是指達到管理標準具體方法、手段。相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質安全而言，具有先決性、引導性、基礎性地位。管理標準應做到“每一條已知規(guī)律的風險的產生原因，都應有相應的管理標準予以消除”；管理措施應能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責，每一條管理標準都能夠得到落實”；相應的監(jiān)督保障體系和預警系統(tǒng)應保障：“每一項管理措施都有具體的人員負責，如果責任人失職，能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。1．5．1危險源辨識和風險評估危險源辨識的目的是在煤礦安全事故機理分析的基礎上，結合本企業(yè)實際的人員配備條件、機器裝備條件、自然地質條件等，綜合運用事故樹分析法、安全檢查表、問卷調查法、標準對照法以及工作任務分析等危險源辨識方法，系統(tǒng)地辨識存在于煤礦上的危險源以及其起因和后果。有了管理標準，還需要有相應的管理措施、來進一步說明如何做從而達到要求，并且運用適當?shù)姆椒ㄊ箚挝幻棵麊T工明確其職責權限及范圍，它是員工安全行為的指南。1．5．6信息系統(tǒng)煤礦的各個層級都需要借助信息來識別、評估和應對安全風險。然而到現(xiàn)在為止，關于“風險”及“風險管理”的定義和認識卻是仁者見仁，智者見智。事故是損失發(fā)生的直接或外在的原因。機(物)是對系統(tǒng)中設備、設施、材料、工具等的統(tǒng)稱。風險是各種不確定性因素綜合的產物。但這種不確定性并不是指對客觀事物變化的全然無知，并非表明人們對它束手無策。這種可能要變?yōu)楝F(xiàn)實還有一段距離，還有賴于其他相關條件，這一特性就是風險的潛在性。危險源最根本的特征是破壞性、潛在性，除此之外還具有以下特征：（1）復雜性。根據(jù)多年生產的經驗和對已發(fā)生的事故進行總結分析，可以在生產作業(yè)中預先識別出危險源，這也是危險源辨識的基礎和前提。事故是相互聯(lián)系的諸原因的結果?！?風險管理的產生與發(fā)展經歷了漫長的時期，目前已被廣泛應用于各個領域，不過將其應用于煤礦安全管理方面仍屬一個較新的課題。風險管理問題真正受到普遍重視并被推廣則始于二十世紀50年代。 煤礦本質安全風險管理的內涵煤礦本質安全風險管理是指通過對煤礦生產或生活中存在的風險進行識別、評估、并在此基礎上優(yōu)化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制，以達到最低成本實現(xiàn)最大安全保障的的科學管理方法。因此，危險源辨識是煤礦本質安全風險管理的第一步工作。事中控制主要是對危險源的監(jiān)測過程，事實上也就是管理標準和管理措施貫徹落實的過程，同時也是對前面工作進行跟進審核的過程。（3）螺旋上升管理。遵循煤礦本質安全風險管理工作工作流程和基本原則對整個工作的開展十分必要。注：上述步驟中詳細的工作內容見后續(xù)相關章節(jié)。（3）責任明確。而危險源辨識是為了明確所有可能產生或誘發(fā)風險的危害因素，辨識的目的是為了對其進行預先控制。即子單元的劃分必須科學合理，便于后期危險源監(jiān)測及控制等工作的開展。比如：最新頒布的標準、條例、要求等。受工作人員主觀因素影響。易發(fā)現(xiàn)遺漏的危險源，且結果客觀準確。在實踐中比較常用主要是：安全檢查表方法和事故樹方法。優(yōu)點：既適用于定性分析，又能進行定量分析。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故或事故，從中吸取教訓，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。（5）水災事故：指地表水、老空水、地質水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導致的事故。最后，根據(jù)事故發(fā)生的可能性及損失的嚴重程度估計總期望損失的大小，確定風險等級。對于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)計或經驗來模糊判斷。將計算得出風險值與表25右下方的“風險等級劃分”對照即可得到相應的風險等級。瓦斯爆炸的三個基本條件中，瓦斯積聚達到爆炸濃度與礦井通風密切相關。(1)瓦斯爆炸的條件① 5%~16%的瓦斯?jié)舛?；?溫度為650～750℃的引爆熱源，③ 12％以上濃度的氧氣；在工作點氧氣的濃度肯定是達到12％的，故瓦斯爆炸的危險源主要是瓦斯聚集和存在引爆火源。煤礦風險預控不同于隱患消除，隱患消除是在實際出現(xiàn)了危險源(隱患)之后對其進行控制或消除，而風險預控是對煤礦辨識出的可能會出現(xiàn)但尚未出現(xiàn)的危險源進行預防性的控制或消除。來自人機環(huán)管不同方面的危險源很多特征是不相同的，有些危險源需要對其進行連續(xù)的監(jiān)測，比如：瓦斯?jié)舛仁欠癯?、工人有無違章行為等；而有些危險源只要定期或不定期對其進行檢查即可，比如：機器設備是否配備