【正文】 上灣煤礦綜采隊(duì)最終形成的風(fēng)險(xiǎn)概述如下：綜采隊(duì)負(fù)責(zé)礦井采煤工作。上灣礦是低瓦斯煤礦，歷史上從未發(fā)生過瓦斯事故，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，即使瓦檢員出現(xiàn)失職情況，由此導(dǎo)致瓦斯事故的可能性也是很小的，查表25“風(fēng)險(xiǎn)矩陣表”得出對應(yīng)的值取“K2”比較客觀；另一方面需要確定一旦事故發(fā)生，可能造成的損失大小。辨識完危險(xiǎn)源，緊接著分析危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，明確其可能導(dǎo)致的事故類型。表217給出了綜采隊(duì)的39項(xiàng)工作任務(wù)及前兩項(xiàng)任務(wù)的具體工序。在總體工作安排要求下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序，結(jié)合上灣煤礦實(shí)際情況，首先成立了礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組組長為礦長，成員包括：總工程師、書記、各副礦長及各部門主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、審核等工作。井田內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造條件簡單，煤層賦存穩(wěn)定，煤層傾角為13度，含煤地層為中下侏羅統(tǒng)延安組。 （4）其他信息采集方法。對已辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場全面性監(jiān)督檢查，及時(shí)將存在的隱患反饋到責(zé)任單位，并將檢查結(jié)果錄入本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。（2）定稿學(xué)習(xí)。按照工作任務(wù)分析法辨識危險(xiǎn)源首先需要以清單的形式列出本單位所有的工作任務(wù)及每項(xiàng)任務(wù)的具體工序，并組織相關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行審核、完善。為危險(xiǎn)源辨識做好資料準(zhǔn)備。各級管理者要高度重視，在人員、時(shí)間、和其他資源上給予支持和保證。管理部門的工作人員將填表得來的信息輸入管理信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)對這些信息進(jìn)行分析得出個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級。②風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。表214 人員不安全行為檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表單位姓名違章時(shí)間不安全行為描述風(fēng)險(xiǎn)等級本次扣分累計(jì)扣分預(yù)警等級控制措施檢查人（1）。表213煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級表預(yù)警等級預(yù)警警度預(yù)警信號燈顏色Ⅴ級巨警紅色Ⅳ級重警橙色Ⅲ級中警黃色Ⅱ級低警藍(lán)色Ⅰ級輕警綠色危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級的確定需要建立在對危險(xiǎn)源動態(tài)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)之上，人機(jī)環(huán)方面危險(xiǎn)源其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級的確定方法各不相同，具體見下文（方法建立在假設(shè)基礎(chǔ)之上，僅供方法參考），而管理方面的危險(xiǎn)源往往通過人機(jī)環(huán)體現(xiàn)出來，對其不易進(jìn)行預(yù)警。它是指通過預(yù)警飛機(jī)、預(yù)警雷達(dá)、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進(jìn)攻信號，并把這種信號的威脅程度報(bào)告給指揮部門，以提前采取對應(yīng)措施。危險(xiǎn)源動態(tài)信息的傳遞方式根據(jù)時(shí)間上是否允許滯后，可分為實(shí)時(shí)傳遞和定期(定時(shí))傳遞兩種。煤礦許多危險(xiǎn)源的動態(tài)信息必須通過現(xiàn)場觀察采集，工作人員須按規(guī)定填寫危險(xiǎn)源監(jiān)測表，定期上交。能夠引起煤礦重大事故的危險(xiǎn)源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。危險(xiǎn)源監(jiān)測是煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作，整個(gè)工作是動態(tài)循環(huán)、螺旋上升的。采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯容易從上隅角附近逸散出來；上隅角往往是采空區(qū)漏風(fēng)的主要出口，采空區(qū)的瓦斯容易被漏風(fēng)帶至上隅角；工作面的上隅角的風(fēng)流直角拐彎，易成渦流區(qū)，瓦斯不易被風(fēng)流帶走（2）上隅角附近往往設(shè)置有回柱絞車等機(jī)電設(shè)備，同時(shí)放炮時(shí)容易產(chǎn)生虛炮等，產(chǎn)生引爆火源的機(jī)會較多 引起瓦斯爆炸的因素有瓦斯聚集、引爆火源和管理工作不善某些人員失職。礦井通風(fēng)系統(tǒng)漏風(fēng)吹起巷道中堆積煤塵變成浮塵，使空氣中的浮塵達(dá)到爆炸濃度；另一方面由于通風(fēng)系統(tǒng)的不合理，尤其是串聯(lián)通風(fēng)抗災(zāi)能力差，導(dǎo)致事故發(fā)生后波及的范圍廣，后果更為嚴(yán)重。礦井通風(fēng)系統(tǒng)是由通風(fēng)動力及其裝置、通風(fēng)井巷網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)流監(jiān)測與控制設(shè)施等組成，其任務(wù)是利用通風(fēng)動力，以最經(jīng)濟(jì)的方式向井下各用風(fēng)地點(diǎn)提供質(zhì)優(yōu)量足的新鮮空氣，以保證井下作業(yè)人員的生存、安全和改善勞動環(huán)境的需要；在發(fā)生災(zāi)變時(shí)，能有效、及時(shí)地控制風(fēng)向及風(fēng)量，防止災(zāi)害的擴(kuò)大。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個(gè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個(gè)來確定“可能造成的損失”。表24危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估表工作任務(wù)工序危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)類型(人、機(jī)、環(huán)、管)風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述事故類型風(fēng)險(xiǎn)評估可能性損失風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級比較適用于煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估的方法是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是根據(jù)事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的乘積來衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式是： 風(fēng)險(xiǎn)值D= pC式中，p 表示事故發(fā)生可能性；C 表示事故可能造成的損失。（8）其它事故：以上七類以外的事故。（2）頂(底)板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。煤礦是一個(gè)由人—機(jī)—環(huán)—管構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，其危險(xiǎn)源分布非常廣泛。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個(gè)有力工具。復(fù)審、補(bǔ)充煤礦危險(xiǎn)源辨識結(jié)果。易發(fā)現(xiàn)遺漏的危險(xiǎn)源。目前實(shí)踐中常用的直接經(jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等。比如：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》、《煤礦井下粉塵防治規(guī)范》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等等。為了便于辨識工作的開展以及避免遺漏，首先要對整個(gè)煤礦進(jìn)行合理劃分，確定危險(xiǎn)源辨識的子單元。危險(xiǎn)源辨識是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，只有辨識了危險(xiǎn)源之后，才能對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)而制定合理的控制措施。這要求首先煤礦高層管理者必須把風(fēng)險(xiǎn)管理融入煤礦整個(gè)的管理組織中，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備所需的設(shè)備、人力等資源，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和制度；其次高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立領(lǐng)導(dǎo)原則，言行一致，以身作則，持續(xù)遵守風(fēng)險(xiǎn)管理中制定的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，否則將可能影響風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施效果，也會降低領(lǐng)導(dǎo)威信。在此過程中需要考慮人機(jī)環(huán)管四個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)、同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型，這個(gè)過程事實(shí)上也就是風(fēng)險(xiǎn)識別的過程。（4）以預(yù)控為核心。由于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，人們對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不可能一蹴而就，因此需要在實(shí)踐中不斷的補(bǔ)充、更新，對風(fēng)險(xiǎn)的評估也要隨著實(shí)際情況的改變而重新進(jìn)行，所以在風(fēng)險(xiǎn)控制階段，同時(shí)需要識別新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)對其進(jìn)行評估。在這個(gè)過程中，要對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量?？梢酝ㄟ^以下內(nèi)容來理解這幾個(gè)環(huán)節(jié)的含義，以助于更加深刻的認(rèn)識煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的程序和內(nèi)涵。1963年，美國出版的《保險(xiǎn)手冊》刊載了《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文，引起歐洲各國的普遍重視。一戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗的德國發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹，造成經(jīng)濟(jì)衰竭，因此提出了包括風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營管理問題。（3）潛在性。一般對事故的定義為：人們在實(shí)現(xiàn)其某一意圖而采取行動的過程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動暫時(shí)地或永久地停止的事件。生產(chǎn)過程中，某些危險(xiǎn)源可能隨時(shí)在發(fā)生變化。這就要求人們主動地認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，積極地管理風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)減至最小的程度，以保證社會生產(chǎn)和人民生活的正常運(yùn)行。（4）損害性。（2）客觀性。表21 煤礦人員層次劃分表層級人員特點(diǎn)職責(zé)決策層礦領(lǐng)導(dǎo)班子策劃、決策對本單位安全工作全面負(fù)責(zé)。（1）按風(fēng)險(xiǎn)的大小可分為：特別重大風(fēng)險(xiǎn)；重大風(fēng)險(xiǎn)；中等風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)。在煤礦安全領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)該如何理解呢？目前對風(fēng)險(xiǎn)的定義可以歸納為以下幾種代表性的觀點(diǎn)：其一是把風(fēng)險(xiǎn)理解成損失，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可以折算為貨幣數(shù)量,如期望損失，這是以損失數(shù)量大小來理解風(fēng)險(xiǎn)的；其二是把風(fēng)險(xiǎn)理解為發(fā)生損失的可能性大小，這是概率風(fēng)險(xiǎn)概念；其三是將風(fēng)險(xiǎn)理解為出現(xiàn)好結(jié)果或壞結(jié)果的差異性，用方差進(jìn)行刻劃,稱之為方差風(fēng)險(xiǎn)概念；其四是抽象風(fēng)險(xiǎn)概念，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)就是不確定性。第二章 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全管理是煤礦管理的重中之重。1．5．3人員不安全行為控制與管理人員不安全行為也是一種危險(xiǎn)源，本部分主要是根據(jù)人員不安全行為產(chǎn)生機(jī)理，對人員不安全行為進(jìn)行分類管理，并制定相應(yīng)的管理途徑和控制方法。辨識出的危險(xiǎn)源根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行分類管理，包括危險(xiǎn)源的監(jiān)測和監(jiān)控。本質(zhì)安全管理責(zé)任制度包括：(1)本質(zhì)安全目標(biāo)管理制度；(2)本質(zhì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度(包括責(zé)任追究)；(3)本質(zhì)安全投入保障制度；(4)本質(zhì)安全管理激勵與約束制度(5)本質(zhì)安全管理專家顧問制度；(6)事故隱患排查與整改制度；(7)本質(zhì)安全監(jiān)督檢查制度；(8)基于本質(zhì)安全的礦用設(shè)備器材管理制度(包括采購、保管、使用、檢查、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢)；(9)基于本質(zhì)安全管理的人員不安全行為管理制度(含人員準(zhǔn)入；工作制度；本質(zhì)安全教育、培訓(xùn)(含不安全行為矯正)；入井人員管理制度；管理人員下井及帶班制度)；(10)本質(zhì)安全文化建設(shè)保障制度；(11)事故應(yīng)急救援制度；(12)煤礦認(rèn)為需要制定的其它安全管理制度。(3)環(huán)境的本質(zhì)安全。煤礦最好有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行本質(zhì)安全建設(shè)。(9)煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。在這個(gè)過程中，要對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。(2)風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。(8)不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。(13)管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)具體方法、手段。相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)予以消除”；管理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責(zé)，每一條管理標(biāo)準(zhǔn)都能夠得到落實(shí)”；相應(yīng)的監(jiān)督保障體系和預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)保障：“每一項(xiàng)管理措施都有具體的人員負(fù)責(zé)，如果責(zé)任人失職，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。1．5．1危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估危險(xiǎn)源辨識的目的是在煤礦安全事故機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際的人員配備條件、機(jī)器裝備條件、自然地質(zhì)條件等，綜合運(yùn)用事故樹分析法、安全檢查表、問卷調(diào)查法、標(biāo)準(zhǔn)對照法以及工作任務(wù)分析等危險(xiǎn)源辨識方法，系統(tǒng)地辨識存在于煤礦上的危險(xiǎn)源以及其起因和后果。有了管理標(biāo)準(zhǔn)，還需要有相應(yīng)的管理措施、來進(jìn)一步說明如何做從而達(dá)到要求，并且運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ箚挝幻棵麊T工明確其職責(zé)權(quán)限及范圍，它是員工安全行為的指南。1．5．6信息系統(tǒng)煤礦的各個(gè)層級都需要借助信息來識別、評估和應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)。然而到現(xiàn)在為止，關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)”及“風(fēng)險(xiǎn)管理”的定義和認(rèn)識卻是仁者見仁，智者見智。事故是損失發(fā)生的直接或外在的原因。機(jī)(物)是對系統(tǒng)中設(shè)備、設(shè)施、材料、工具等的統(tǒng)稱。風(fēng)險(xiǎn)是各種不確定性因素綜合的產(chǎn)物。但這種不確定性并不是指對客觀事物變化的全然無知，并非表明人們對它束手無策。這種可能要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)還有一段距離，還有賴于其他相關(guān)條件，這一特性就是風(fēng)險(xiǎn)的潛在性。危險(xiǎn)源最根本的特征是破壞性、潛在性，除此之外還具有以下特征：（1）復(fù)雜性。根據(jù)多年生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和對已發(fā)生的事故進(jìn)行總結(jié)分析，可以在生產(chǎn)作業(yè)中預(yù)先識別出危險(xiǎn)源，這也是危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)和前提。事故是相互聯(lián)系的諸原因的結(jié)果?！?風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了漫長的時(shí)期，目前已被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，不過將其應(yīng)用于煤礦安全管理方面仍屬一個(gè)較新的課題。風(fēng)險(xiǎn)管理問題真正受到普遍重視并被推廣則始于二十世紀(jì)50年代。 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過對煤礦生產(chǎn)或生活中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，以達(dá)到最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的的科學(xué)管理方法。因此，危險(xiǎn)源辨識是煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步工作。事中控制主要是對危險(xiǎn)源的監(jiān)測過程，事實(shí)上也就是管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施貫徹落實(shí)的過程，同時(shí)也是對前面工作進(jìn)行跟進(jìn)審核的過程。（3）螺旋上升管理。遵循煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作工作流程和基本原則對整個(gè)工作的開展十分必要。注：上述步驟中詳細(xì)的工作內(nèi)容見后續(xù)相關(guān)章節(jié)。（3）責(zé)任明確。而危險(xiǎn)源辨識是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的危害因素，辨識的目的是為了對其進(jìn)行預(yù)先控制。即子單元的劃分必須科學(xué)合理，便于后期危險(xiǎn)源監(jiān)測及控制等工作的開展。比如：最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、條例、要求等。受工作人員主觀因素影響。易發(fā)現(xiàn)遺漏的危險(xiǎn)源，且結(jié)果客觀準(zhǔn)確。在實(shí)踐中比較常用主要是：安全檢查表方法和事故樹方法。優(yōu)點(diǎn)：既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析。由于危險(xiǎn)源具有潛在性，所以辨識危險(xiǎn)源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時(shí)還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故或事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。（5）水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。最后，根據(jù)事故發(fā)生的可能性及損失的嚴(yán)重程度估計(jì)總期望損失的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。對于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)計(jì)或經(jīng)驗(yàn)來模糊判斷。將計(jì)算得出風(fēng)險(xiǎn)值與表25右下方的“風(fēng)險(xiǎn)等級劃分”對照即可得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級。瓦斯爆炸的三個(gè)基本條件中，瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度與礦井通風(fēng)密切相關(guān)。(1)瓦斯爆炸的條件① 5%~16%的瓦斯?jié)舛?；?溫度為650～750℃的引爆熱源，③ 12％以上濃度的氧氣；在工作點(diǎn)氧氣的濃度肯定是達(dá)到12％的，故瓦斯爆炸的危險(xiǎn)源主要是瓦斯聚集和存在引爆火源。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不同于隱患消除，隱患消除是在實(shí)際出現(xiàn)了危險(xiǎn)源(隱患)之后對其進(jìn)行控制或消除，而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是對煤礦辨識出的可能會出現(xiàn)但尚未出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防性的控制或消除。來自人機(jī)環(huán)管不同方面的危險(xiǎn)源很多特征是不相同的，有些危險(xiǎn)源需要對其進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測，比如：瓦斯?jié)舛仁欠癯?、工人有無違章行為等；而有些危險(xiǎn)源只要定期或不定期對其進(jìn)行檢查即可，比如：機(jī)器設(shè)備是否配備