【正文】 （2）建立基礎(chǔ)資料檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為員工提供了方便、快捷的查閱及學(xué)習(xí)危險(xiǎn)源、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和安全管理規(guī)章制度等資料的功能。三是“做在前”。行為文化既是觀念文化的反應(yīng)，同時(shí)又作用和改變觀念文化。什么是安全物態(tài)文化和安全制度文化？安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。是員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。（3）標(biāo)準(zhǔn)與措施制定和考核評(píng)價(jià)組：負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與措施制定、監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況，編寫(xiě)有關(guān)資料并進(jìn)行修改完善。此外，為避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，防止事故責(zé)任扯皮現(xiàn)象，對(duì)于企業(yè)主要管理人員，更應(yīng)明確責(zé)任，將責(zé)任量化到具體人員。此外，為保證部門(mén)員工能夠充分了解本部門(mén)的管理工作流程，應(yīng)將本部門(mén)管理工作程序以流程圖的形式展示出來(lái)，讓部門(mén)員工了解，以對(duì)管理是否按照該管理程序?qū)嵤┕芾磉M(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)事故的整個(gè)循環(huán)程序，組成由始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。（4）隱患治理閉環(huán)。以時(shí)間周期為單位，以天、周、月、季、年為過(guò)程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。三者都很重要，缺一不可。1工人、管理者、決策者的“知、會(huì)、行”主要指什么？（1）工人的知、會(huì)、行知：主要從員工安全行為規(guī)范和日常的各種管理指令和規(guī)定中獲得，由各級(jí)管理人員確定和傳導(dǎo)；會(huì)：主要在工作、學(xué)習(xí)或訓(xùn)練中獲得技能；行：主要是做出一個(gè)個(gè)具體的行為或動(dòng)作，受眾多因素的影響，如個(gè)人心理因素、工作環(huán)境因素、其他工人、企業(yè)管理者、社會(huì)相關(guān)人員的行為和言論等。再根據(jù)人員不安全行為的外在影響因素特征可知，人員不安全行為的控制與管理措施主要有五大類(lèi)，即人員準(zhǔn)入管理措施、安全教育與培訓(xùn)措施、激勵(lì)與溝通措施、群體行為影響措施、組織行為影響措施。因?yàn)槿耸巧a(chǎn)過(guò)程的主體，是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的因素，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的最主要和最直接原因；另外，即使是來(lái)自物的方面的原因?qū)е碌氖鹿剩谖锏牟话踩珷顟B(tài)的背后也隱藏著許多人的不安全行為問(wèn)題，因此加強(qiáng)對(duì)人的不安全行為的控制與管理對(duì)安全管理具有特別重要的意義。管理標(biāo)準(zhǔn)是一種標(biāo)尺，是管理對(duì)象管到什么程度就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)最低要求。在這個(gè)過(guò)程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。1本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有哪些工作流程？ 第一步是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的過(guò)程。此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類(lèi)型。目前實(shí)踐中常用的直接經(jīng)驗(yàn)分析法主要包括：工作任務(wù)分析法、直接詢問(wèn)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、查閱記錄法等。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。（2）風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。 本質(zhì)安全管理制度評(píng)分包括本質(zhì)安全目標(biāo)管理制度、生產(chǎn)責(zé)任制度、激勵(lì)與約束制度、專(zhuān)家顧問(wèn)制度、事故隱患排查與整改制度、監(jiān)督檢查制度、設(shè)備器材管理制度、人員不安全行為管理制度、本質(zhì)安全文化建設(shè)保障制度等12個(gè)大項(xiàng)。什么是本質(zhì)安全管理體系？其管理體系的內(nèi)涵是什么？本質(zhì)安全管理是指在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)下，在企業(yè)全生命過(guò)程中對(duì)企業(yè)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而是對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的人—機(jī)—環(huán)—管系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。本質(zhì)安全管理體系員工學(xué)習(xí)手冊(cè) 神華烏海煤焦化天信公司 二〇二二二〇二二年五月前 言神華集團(tuán)公司為全面推行本質(zhì)安全管理體系，要求在全公司內(nèi)部的各子（分）公司根據(jù)各公司具體情況建立適合于各公司安全發(fā)展需要的本質(zhì)安全管理體系，為此我公司積極成立了本質(zhì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，各分管副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各生產(chǎn)單位、部、室主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)本安工作，各生產(chǎn)單位、部、室也成立相應(yīng)的本質(zhì)安全管理小組，負(fù)責(zé)具體的本質(zhì)安全管理體系工作，并利用各種形式在各生產(chǎn)單位、部、室進(jìn)行了本質(zhì)安全管理體系的宣傳教育，同時(shí)組織人員在較短時(shí)間內(nèi)完成了體系文件的編寫(xiě)。本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵是：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理體系，其理念為所有意外均可避免，所有危險(xiǎn)均可控制，每一項(xiàng)工作首先關(guān)注安全，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查不安全因素，制定最合適的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低到可以接受的程度。本質(zhì)安全管理手冊(cè)主要包括企業(yè)本質(zhì)安全管理手冊(cè)、程序文件、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)、管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施、員工不安全行為管理手冊(cè)、管理制度匯編、安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)8項(xiàng)。（3）事故：事故是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過(guò)程中突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動(dòng)暫時(shí)或永久的停止的事件，它是由于客觀某種不安全因素的存在，隨時(shí)間進(jìn)程產(chǎn)生的某種意外情況而顯現(xiàn)出來(lái)的一種現(xiàn)象。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)如何劃分？ 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分首先根據(jù)以往事故統(tǒng)計(jì)或經(jīng)驗(yàn)來(lái)模糊判斷事故發(fā)生的可能性，其次在假設(shè)的基礎(chǔ)上分析事故發(fā)生后可能造成的損失，再利用二者乘積得出風(fēng)險(xiǎn)值（風(fēng)險(xiǎn)值=可能性損失），將計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)值與“風(fēng)險(xiǎn)矩陣及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表”對(duì)照即可得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）系統(tǒng)安全分析法主要包括安全檢查表法、事故樹(shù)分析法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、危險(xiǎn)性和可操作性分析法等方法。（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，只有辨識(shí)了危險(xiǎn)源之后，才能對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而制定合理的控制措施。在此過(guò)程中需要考慮人機(jī)環(huán)管四個(gè)方面的不安全因素、三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)、同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類(lèi)型，這個(gè)過(guò)程事實(shí)上也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程。在危險(xiǎn)源辨識(shí)也即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，我們需要確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，也就是度量每一個(gè)危險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，這個(gè)過(guò)程也是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)的過(guò)程。管理措施是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。人員不安全行為分哪兩類(lèi)？人員不安全行為可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是行動(dòng)之前行為主體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以稱之為非故意違章行為，另一類(lèi)是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己危險(xiǎn)性，但仍然采取行動(dòng)，可以稱之為故意違章行為。人員不安全行為控制與管理的基礎(chǔ)性工作有哪些？（1）制定不安全行為的分類(lèi)原則和分類(lèi)指標(biāo)體系 (2)確定本企業(yè)可能存在的不安全行為類(lèi)型 (3)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行辯識(shí)、歸類(lèi)、匯總和分析 (4)制定不安全行為控制與管理的原則 (5)制定不安全行為控制與管理的目標(biāo)體系 (6)制定各種人員的安全工作職責(zé)和安全行為規(guī)范 (7)做好人員的培訓(xùn)與行為矯正工作 (8)建立健全人員的工作行為控制機(jī)制（建立健全自我行為控制機(jī)制 、工作流程控制機(jī)制、工作行為監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制） (9)制定不安全行為控制與管理審查和改進(jìn)機(jī)制人員不安全行為控制與管理的程序有哪些？（1）做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作；（2）做好人員不安全行為的自檢、互檢工作；（3）做好人員不安全行為的監(jiān)督檢查工作；（4）做好人員不安全行為的觀察與預(yù)警工作；（5）做好人員不安全行為的識(shí)別與研究工作；（6）做好人員不安全行為的責(zé)任追究工作；（7）做好人員不安全行為的考評(píng)與獎(jiǎng)懲工作；（8）做好人員不安全行為的記錄和文件管理工作；（9）做好人員不安全行為的管理審查和改進(jìn)工作；（10）做好重要崗位人員的不安全行為控制與管理工作企業(yè)制定安全管理職責(zé)和行為規(guī)范有哪些要求？應(yīng)該能夠明確每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、工作程序等，使每個(gè)員工都清楚自己應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該做到什么程度等，這是保障生產(chǎn)正常有序進(jìn)行的前提，也是生產(chǎn)各部門(mén)相互協(xié)調(diào)、共同勞動(dòng)的基礎(chǔ)。其中，行是最關(guān)鍵因素，也是管理的重點(diǎn)。五、本質(zhì)安全管理保障體系什么是PDCA管理模式？PDCA是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。即：會(huì)議組織——貫徹執(zhí)行——現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督——補(bǔ)充完善——會(huì)議反饋。從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。即：事故匯報(bào)——事故分析——事故處理——事故通報(bào)——事故防范。(3)、管理信息透明化。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)建立以廠長(zhǎng)為首的安全行政管理機(jī)制，對(duì)于生產(chǎn)廠長(zhǎng)、總工程師與安檢部長(zhǎng)的管理機(jī)制，采用“三權(quán)分立、核心中心”的原則，當(dāng)三人意見(jiàn)相左時(shí)由企業(yè)本質(zhì)安全管理委員（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)仲裁，充分將“安全第一”的方針落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。依據(jù)“考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”及相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及焦化（洗煤）行業(yè)數(shù)據(jù)資料，對(duì)本質(zhì)安全管理進(jìn)行定期、定性和定量評(píng)審，做出評(píng)審結(jié)論，編制安全評(píng)審報(bào)告。內(nèi)涵：本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機(jī)－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合企業(yè)特點(diǎn)，全面包含精