【正文】 各級各有關(guān)部門要把加強廉政風(fēng)險防控管理考核與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合起來，定期或不定期地進行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考核評價系統(tǒng)。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負責(zé)和重點防控。針對存在 的廉政風(fēng)險，從單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位 “三個層次 ”，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和 確定崗位職責(zé)，摸清權(quán)力底數(shù)，搞好系統(tǒng)梳理，編制 “職權(quán)目錄 ”，繪制權(quán)力運行內(nèi)外部流程圖，為搞好風(fēng)險排查做好前期準備。 ——堅持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把廉政風(fēng)險防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過程，確保廉政風(fēng)險防控管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進。 。 廉政風(fēng)險防控管理手冊 58 崗位廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 風(fēng)險點 表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 信訪 舉報 和查辦案件 報、初核和調(diào)查，辦人情案、關(guān)系案； 原則，有案不查、瞞案不報，以及私自泄露信訪舉報和案件調(diào)查的有關(guān)信息。 三級 做好因公出國（境）培訓(xùn)方案，年度人員及預(yù)算編制，嚴格執(zhí)行年度預(yù)算。 食品處 全體人員 廉政風(fēng)險防控管理手冊 56 十三、科技處 負 責(zé) 人：曹逸風(fēng) 處室職責(zé)： 擬訂本系統(tǒng)科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責(zé)本系統(tǒng)科技、外事及實驗室建設(shè)工作；擬訂本系統(tǒng)科研經(jīng)費、實驗室儀器設(shè)備專項資金的年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)全省防偽技術(shù)措施的監(jiān)督管理工作。 一級 ，嚴格按照許可期限辦理； ，強化服務(wù)意識，提高工作效率。 三級 按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使職責(zé) 證后監(jiān)管 工作人員 社會公正 計量行監(jiān)督 在監(jiān)督管理中收受好處，徇私舞弊。 標準登記工作人員 地方標準 審批、發(fā)布 ，造成地方標準制定的可行性和適用性不強 ； ，批準發(fā)布前征求意見不夠充分 。 崗位廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 風(fēng)險點 表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查 開展工作 ； 構(gòu)管理不嚴格，造成工作失誤 。 崗位廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 風(fēng)險點 表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 發(fā)展黨員 不按程序和條件發(fā)展黨員 。 二級 ，嚴格按照政策規(guī)定進行職稱評審和職務(wù)聘任 ； ，主動接受各方監(jiān)督。 全體人員 規(guī)范性文件 公文審核把關(guān) 審核把關(guān)不嚴，造成行政行為失當(dāng)或違法、違規(guī)。 崗位廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 風(fēng)險點 表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 行政復(fù)議 好處，為請托人謀利。 史亞非、 高兆陽、 劉延紅 資金撥付 不嚴格按資金撥付程序撥付 。 檔案管理人員、涉密工作人員 公文審核、 流轉(zhuǎn) 公文審核把關(guān)不嚴，不按規(guī)定時間完成審核或流轉(zhuǎn)，影響公文貫徹落實或給工作帶來不良影響。 分管主任 、 接待工作人員 會議會務(wù) 會務(wù)辦會時，未按本單位制定的制度，超出規(guī)定的食宿等會議標準，或借辦會為個人或他人牟取利益。 一級 在干部選拔任用中，嚴格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用條例》，堅持民主決策，做到任人唯賢、知人善用。 二、崗位廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 風(fēng)險點 表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 不遵守 民主集中制 原則 “三重一大”事項不經(jīng)集體討論擅自決定。 三級 認真落實文明管理的各項規(guī)定、注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止，嚴格遵守國家質(zhì)檢總局“十不準”有關(guān)規(guī)定，不斷改進工作作風(fēng)，防止出現(xiàn)因儀表言談舉止等細節(jié) 問題引起當(dāng)事人的不滿，引發(fā)矛盾，損害單位形象。 領(lǐng)導(dǎo)崗位 對本單位、本部門發(fā)生的 重大問題，未按規(guī)定及時上報或隱瞞不報，錯過了解決的最佳時期，可能造成嚴重后果。 （十一） 承辦省委、省政府交辦的其他事項。推行法定計量單位和國家計量制度，組織量值傳遞，依法管理計量器具和強制檢定工作；負責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為；監(jiān)督管理計量檢定機構(gòu)和檢定人員的資質(zhì)資格。起草有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；負責(zé)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作。重點抽查實施防控管理的情況、有關(guān)制度、規(guī)定的制定和落實情況。 對存在較大廉政風(fēng)險隱患的單位和個人，及時提出監(jiān)察建議。 （三）建立三級預(yù)警。 按照干部管理權(quán)限和廉政風(fēng)險等級，實行分級管理。同時積極制定完善廉政談話、個人廉政承諾、交流輪崗、科技防腐等預(yù) 防措施。 風(fēng)險等級及風(fēng)險點確定。（ 12月 11 日至 16日）。省局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各單位工作的指導(dǎo)、督促、檢查，確保各項工作有效開展。涉及反腐倡廉建設(shè)廉政風(fēng)險防控管理手冊 8 的各個方面，情況復(fù)雜，政策性、專業(yè)性強。 二級：從事綜合管理、財務(wù)、人事、物資、采購、基建工作的部門、崗位。針對業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，找出易滋生腐敗的風(fēng)險點。廉政風(fēng)險是指行使公共權(quán)力的主體執(zhí)行公務(wù)或者日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性；廉政風(fēng)險防控管理是指運用現(xiàn)代管理的理 念和方法，圍繞權(quán)力運行，查找部門領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和公職人員在履行職能職責(zé)中可能存在的廉政風(fēng)廉政風(fēng)險防控管理手冊 6 險點，制定有效防范措施 。 二、基本原則 （一）預(yù)防為主的原則。 受時間、能力所限，不足之處敬請 領(lǐng)導(dǎo)、同志們提出寶貴意見 。廉政風(fēng)險防控管理手冊 1 序 言 腐敗是伴隨權(quán)利而生的一種社會現(xiàn)象，它與人類社會發(fā)展如影隨形，侵蝕人的心智，沖擊人的道德底線，破壞人的職業(yè)操守，影響隊伍的穩(wěn)定，阻礙社會的發(fā)展進步，具有極大的危害性 。 山東省質(zhì)監(jiān)局廉政風(fēng)險防控 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二 〇 一一年十二月廉政風(fēng)險防控管理手冊 3 目 錄 第一 部分 廉政風(fēng)險防控管理文件 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控管理的指導(dǎo)意見 ? ???? ?? 1 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)及直屬單位開展廉政風(fēng)險防控管理工作方案 ?? ? 7 第二部分 廉政風(fēng)險防控管理示意圖 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險防控管理工作流程圖 ??????????? 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局風(fēng)險等級評估示意圖 ??????????????? 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局防控措施示意圖 ????????????????? 第 三 部分 省質(zhì)監(jiān)局工作職責(zé) 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé) ??????? ?????? ??????? 第四部分 廉政風(fēng)險點防控管理 思想道德類風(fēng)險點及防控措施 ???????????????????? 制度機制類風(fēng)險點及防控措施 ???????????????????? 領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險點防控管理 ??????????????????? 各處室廉政風(fēng)險點防控管理 ???????????????????? 一、辦公室 ??????????????????????????? 二、財務(wù)處 ??????????????????????????? 三、法規(guī)處 ????????? ?????????????????? 四、人事處 ??????????????????????????? 五、機關(guān)黨委 ?????????????????????????? 六、質(zhì)量處 ??????????????????????????? 廉政風(fēng)險防控管理手冊 4 七、監(jiān)督處 ??????????????????????????? 八、標準處 ??????????????????????????? 九、計量處 ??????????????????????????? 十、認證處 ?????????????????????????? ? 十一、特監(jiān)處 ?????????????????????????? 十二、食品處 ????????????????????????? 十三、科技處 ????????????????????????? 十四、紀檢組監(jiān)察室 ?????????????????????? 十五、質(zhì)量興省辦 ??????????????????????? 十六、許可證辦公室 ?????????????????????? 第五部分 上級文件要求 中共 山東省 紀委關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控管理的意見（試行） ??????? 李法泉同志 在省直部門廉政風(fēng)險防控管理推進會上的講話 ??? ???? 國家質(zhì)檢總局黨組關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見 ?? ???????? 1 第一部分 廉政風(fēng)險防控管理文件 2 廉政風(fēng)險防控管理手冊 3 ★ 中共山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組文件 魯質(zhì)監(jiān)黨發(fā)〔 2020〕 19 號 關(guān)于印發(fā)《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控管理的指導(dǎo)意見》的通知 各市質(zhì)監(jiān)局，省局各處室、各直屬單位： 現(xiàn)將《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控管理的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 堅持教育、制度、監(jiān)督三位一體，多管齊下，規(guī)范和制約決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)管權(quán)的運行和崗位責(zé)任人 履職情況的監(jiān)督，把廉政風(fēng)險降到最低。 （二）實施范圍。 查找崗位責(zé)任風(fēng)險。 三級：除一、二級以外的其他崗位人員。各單位要高度重視，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。 （四）各市局要根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求，按照當(dāng)?shù)丶o委的部署，緊密結(jié)合本單位實際，制定切實可行的實施方案，并將制定的實施方案及工作開展情況，在報當(dāng)?shù)丶o委的同時，報省局紀檢組、監(jiān)察室。各單位結(jié)合崗位職責(zé)，在梳理崗位職責(zé)權(quán)力事項的基礎(chǔ)上，繪制每項業(yè)務(wù)的工作流程圖。（ 2020 年 12 月 26 日至 31日）按干部管理權(quán)限實行分級管控，由各單位集體討論確定后，省局機關(guān)和直屬單位副處以上干部風(fēng)險等級和風(fēng)險點報省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，提交省局局長辦公會集體討論確定。 中期監(jiān)控。對一級風(fēng)險等級中的省局領(lǐng)導(dǎo)班子崗位上報省紀廉政風(fēng)險防控管理手冊 13 委備案。 第一級預(yù)警，是向全體干部職工適時敲警鐘，實施廉政預(yù)警，主要是在節(jié)假日、婚喪嫁娶等敏感時期。問題突出的，下達《廉政風(fēng)險監(jiān)督監(jiān)查整改通知書》，督促盡快糾正錯誤，消除不利影響，避免更廉政風(fēng)險防控管理手冊 14 大問題的發(fā)生。 （三）年度考核。 （二） 負責(zé)全省質(zhì)量宏觀管理工作。 （六） 負責(zé)統(tǒng)一管理全省認證認可工作。 31 第 四 部分 廉政風(fēng)險點防控管理 32 廉政風(fēng)險防控管理手冊 33 思想道德類風(fēng)險點 及防控措施一覽表 風(fēng)險點及表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 政治理論學(xué)習(xí)不夠，有注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、輕視政治理論知識學(xué)習(xí)的傾向，放松世界觀改造，可能產(chǎn)生思想信念不堅定、政治素質(zhì)下降，廉潔自律意識下降。 二級 落實重大事項報告制度。 全體人員 廉政風(fēng)險防控管理手冊 35 制度機制類風(fēng)險點 及 防控 措施一覽表 風(fēng)險點及表現(xiàn)形式 風(fēng)險 等級 防控措施及責(zé)任主體 防控措施 責(zé)任主體 在制定制度時，聯(lián)系實際不密切，可能導(dǎo)致制度可操作性不強，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 的問題不提出制止意見，導(dǎo)致工作失誤。 黨組書記、分管人 事工 作局領(lǐng)導(dǎo) 工作執(zhí)行、落實不到位 事項執(zhí)行不到位而影響全局工作。 二級 制定并公開會議制 度 ； 嚴格審批各類會議 ； 嚴格審查會議支出 。 三級 嚴格按規(guī)章辦 事； 加強教育和監(jiān)督。 二級 《資金撥付辦法》程序撥款，嚴格執(zhí)行審批流程； 理。 ，違反法定程序，處結(jié)不適當(dāng)。 三級 ，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力； ，切實增強審核把關(guān)責(zé)任心，認真負責(zé)，細致把關(guān)。 專業(yè)技術(shù) 職稱評聘 管理人員 機關(guān)