【正文】 ，督促盡快糾正錯(cuò)誤，消除不利影響，避免更廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 14 大問題的發(fā)生。 （五）實(shí)施 “監(jiān)察建議”。 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)等級為一級、二級的干部職工廉政檔案，要求一人一檔，如實(shí)填寫有關(guān)情況。第三級預(yù)警，是向有輕微問題的重點(diǎn)崗位人員亮“黃牌”，督促及時(shí)改進(jìn)。 第一級預(yù)警，是向全體干部職工適時(shí)敲警鐘，實(shí)施廉政預(yù)警，主要是在節(jié)假日、婚喪嫁娶等敏感時(shí)期。 各單位對服務(wù)對象采取上門了解情況，書面征求意見，召開座談會(huì)等形式進(jìn)行回 訪，了解工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面的情況，廣泛征求服務(wù)對象的意見建議。二級風(fēng)險(xiǎn)等級中的其他崗位和三級風(fēng)險(xiǎn)崗位，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理，單位紀(jì)檢監(jiān)察委員監(jiān)督。其他崗位由單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，報(bào)省局紀(jì)檢組備案。對一級風(fēng)險(xiǎn)等級中的省局領(lǐng)導(dǎo)班子崗位上報(bào)省紀(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 13 委備案。 二、工作要求 （一）實(shí)行分級管理 。針對問題或問題苗頭進(jìn)行警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改、責(zé)任追究。通過受理群眾舉報(bào)、陽光政務(wù)熱線、行政投訴、干部考核、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主生活會(huì)、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)治理，調(diào)查研究等措施掌握的信息進(jìn)行防范監(jiān)控。 中期監(jiān)控。針對思想道德風(fēng)險(xiǎn)，開展廉情預(yù)警分析、進(jìn)行思想教育、開展談心活動(dòng)；針對履職行為過程風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行過程跟蹤、結(jié)果反饋、滿意度調(diào)查評估；針對崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，推行公開承諾、述職述廉、民主評議；針對制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，推行民主決策、政務(wù)公開、權(quán)力制衡；針對外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，探討建立行業(yè)管理準(zhǔn)入等機(jī)制。（ 2020 年 1 月 1 日至 2020年 1 月 31 日） 各單位按照查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 12 后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行有效控制。并報(bào)省局監(jiān)察室、人事處備案。（ 2020 年 12 月 26 日至 31日）按干部管理權(quán)限實(shí)行分級管控，由各單位集體討論確定后，省局機(jī)關(guān)和直屬單位副處以上干部風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，提交省局局長辦公會(huì)集體討論確定。通過公示重點(diǎn)弄清“四個(gè)問題”，即：重要權(quán)力事項(xiàng)是否找準(zhǔn)，重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)等級評估是否正確，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位的工作人員是否具備該崗位應(yīng)具備的素質(zhì)。 公示風(fēng)險(xiǎn)。 民主評議。各單位結(jié)合崗位職責(zé)，在梳理崗位職責(zé)權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，繪制每項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程圖。（ 2020 年 12月 11 日至31 日） 個(gè)人自查申報(bào)。 各單位結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，并對每個(gè)崗位和每個(gè)人的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理，對梳理出來的權(quán)力事項(xiàng)，開具“清單”，并在一定范圍內(nèi)公開。 二 〇 一一年十二月五日 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室 2020 年 12月 5 日印發(fā) 校稿：張巖凱 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 10 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)及直屬單位 開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案 為落實(shí) 《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)意見》（魯質(zhì)監(jiān)黨發(fā)〔 2020〕 19號）要求， 進(jìn)一步明確近期廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的目標(biāo)要求、方法步驟和時(shí)間安排，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案： 一、工作步驟和時(shí)間安排 （一）第一階段：動(dòng)員部署。 （四）各市局要根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求，按照當(dāng)?shù)丶o(jì)委的部署，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并將制定的實(shí)施方案及工作開展情況，在報(bào)當(dāng)?shù)丶o(jì)委的同時(shí)，報(bào)省局紀(jì)檢組、監(jiān)察室。對梳理權(quán)力事項(xiàng)不到位，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)確、制定防控措施不具體的，責(zé)令限期重新 查找。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督，注重實(shí)效。 （二）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。各單位要高度重視，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。 積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。 通過超前處置廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成后期處置第三道防線。 （三）構(gòu)筑“三道防線” 通過查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”，制定預(yù)防措施，形成前期預(yù)防的第一防線。 三級：除一、二級以外的其他崗位人員。具有審評審批、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測、行政許可職能，直接面向企業(yè)和人民群眾服務(wù)的部門、崗位。 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 7 （二）劃分三類風(fēng)險(xiǎn)等級 根據(jù)行使權(quán)利大小、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗的可能性的大小將崗位分為一、二、三級風(fēng)險(xiǎn)管理類別，其風(fēng)險(xiǎn)等級依次降低，即一級風(fēng)險(xiǎn)度最高，三級風(fēng)險(xiǎn)度最低。 查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 查找崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。 查找制度風(fēng)險(xiǎn)。 四、主要任務(wù)和方法步驟 （一）查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”。 （二）實(shí)施范圍。 建立健全具有質(zhì)監(jiān)特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。 對違反廉政建設(shè)規(guī)定的責(zé)任主體實(shí)施責(zé)任追究，達(dá)到教育警示和防控監(jiān)督的效果。 根據(jù)職能職權(quán)梳理流程，找準(zhǔn)廉政監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及表現(xiàn)形式，制定防控措施，明確責(zé)任主體，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施分級防控管理。 堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三位一體，多管齊下，規(guī)范和制約決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)管權(quán)的運(yùn)行和崗位責(zé)任人 履職情況的監(jiān)督，把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 2020 年在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面推行； 2020 年底，初步建立覆蓋所有部門、單位、所有權(quán)力崗位、所有權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)； 2020 年底，健全完善相關(guān)配套制度，基本建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，更加全面有效地提升預(yù)防腐敗的能力和水平。 （二）目標(biāo)要求。 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 （一）指導(dǎo)思想。 山東省質(zhì)監(jiān)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二 〇 一一年十二月廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 3 目 錄 第一 部分 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理文件 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)意見 ? ???? ?? 1 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)及直屬單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案 ?? ? 7 第二部分 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理示意圖 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作流程圖 ??????????? 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局風(fēng)險(xiǎn)等級評估示意圖 ??????????????? 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局防控措施示意圖 ????????????????? 第 三 部分 省質(zhì)監(jiān)局工作職責(zé) 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé) ??????? ?????? ??????? 第四部分 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理 思想道德類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 ???????????????????? 制度機(jī)制類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 ???????????????????? 領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理 ??????????????????? 各處室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理 ???????????????????? 一、辦公室 ??????????????????????????? 二、財(cái)務(wù)處 ??????????????????????????? 三、法規(guī)處 ????????? ?????????????????? 四、人事處 ??????????????????????????? 五、機(jī)關(guān)黨委 ?????????????????????????? 六、質(zhì)量處 ??????????????????????????? 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 4 七、監(jiān)督處 ??????????????????????????? 八、標(biāo)準(zhǔn)處 ??????????????????????????? 九、計(jì)量處 ??????????????????????????? 十、認(rèn)證處 ?????????????????????????? ? 十一、特監(jiān)處 ?????????????????????????? 十二、食品處 ????????????????????????? 十三、科技處 ????????????????????????? 十四、紀(jì)檢組監(jiān)察室 ?????????????????????? 十五、質(zhì)量興省辦 ??????????????????????? 十六、許可證辦公室 ?????????????????????? 第五部分 上級文件要求 中共 山東省 紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的意見（試行） ??????? 李法泉同志 在省直部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理推進(jìn)會(huì)上的講話 ??? ???? 國家質(zhì)檢總局黨組關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見 ?? ???????? 1 第一部分 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理文件 2 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 3 ★ 中共山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組文件 魯質(zhì)監(jiān)黨發(fā)〔 2020〕 19 號 關(guān)于印發(fā)《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)意見》的通知 各市質(zhì)監(jiān)局，省局各處室、各直屬單位： 現(xiàn)將《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本《手冊》的內(nèi)容也將根據(jù)不同時(shí)期、不同情況進(jìn)行 不斷 修訂 、完善 ，希望各單位結(jié)合工作實(shí)際，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作不斷進(jìn)行探索總結(jié)，提出修訂完善意見、建議， 努力 提升 全局 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作水平，構(gòu)建質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作長效機(jī)制。現(xiàn)將山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2020 年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 2 開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的情況匯集成冊， 供 全體工作 人員相互學(xué)習(xí)交流、監(jiān)督落實(shí)。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門肩負(fù)著綜合執(zhí)法和行政管理兩大職能，承擔(dān)著全社會(huì)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、“兩大安全”和執(zhí)法打假等工作，與企業(yè)和社會(huì)各界聯(lián)系廣泛，面臨著許許多多的廉政風(fēng)險(xiǎn)，因此拒腐防變工作任務(wù)更加繁重。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 1 序 言 腐敗是伴隨權(quán)利而生的一種社會(huì)現(xiàn)象，它與人類社會(huì)發(fā)展如影隨形，侵蝕人的心智，沖擊人的道德底線，破壞人的職業(yè)操守，影響隊(duì)伍的穩(wěn)定，阻礙社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，具有極大的危害性 。 因此，反腐倡廉是一個(gè)永恒的主題。 2020 年以來，為幫助全體干部職工增強(qiáng)拒腐防變意識和能力，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義預(yù)防腐敗制度體系 建設(shè)的要求和胡錦濤總書記在中紀(jì)委十 七 屆五 次 全會(huì)的講話精神以及 省紀(jì)委、國家質(zhì)檢總局提出的關(guān)于加強(qiáng)主動(dòng)防范 ，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的 要求，山東省 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 從思想、管理、改革、整頓、糾風(fēng)等方面入 手，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度漏洞和管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生的原因，并結(jié)合處室、單位實(shí)際，制定了切實(shí)可行的防范措施，明確了責(zé)任主體，為深化“質(zhì)量主體責(zé)任年”活動(dòng)，推動(dòng)“法治質(zhì)監(jiān)”建 設(shè)，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)部門依法行政和規(guī)范服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。 推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循 環(huán)的過程。 受時(shí)間、能力所限，不足之處敬請 領(lǐng)導(dǎo)、同志們提出寶貴意見 。 二 ○ 一一年十 一 月 八 日 主題詞： 印發(fā) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 指導(dǎo)意見 通知 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室 2020 年 11月 8 日印發(fā) 校稿：齊志武 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 4 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)意見 為學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90周年大會(huì)上的講話精神，深入貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，按照省紀(jì)委 和國家質(zhì)檢總局 的部署安排 ， 積極探索從源頭預(yù)防腐敗的有效途徑，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的意識和能力，現(xiàn) 就推進(jìn)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理提出如下意見。 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明晰職責(zé)，規(guī)范流程，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，完善制度，加強(qiáng)防控，使黨員干部自覺增強(qiáng)法制意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、自律意識，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為打造“法治質(zhì)監(jiān)”，實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)工作任 務(wù)提供有力保障。 按照科學(xué)評估、超前預(yù)防、突出重點(diǎn)、分級管理、務(wù)求實(shí)效的原則，在省局機(jī)關(guān)和直屬單位全面實(shí)行廉政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 5 風(fēng)險(xiǎn)等級防控管理。 二、基本原則 （一）預(yù)防為主的原則。 （二）風(fēng)險(xiǎn)分級原則。 （三）責(zé)任追究原則。 三、工作內(nèi)容和實(shí)施范圍 （一）工作內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指行使公共權(quán)力的主體執(zhí)行公務(wù)或者日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是指運(yùn)用現(xiàn)代管理的理 念和方法，圍繞權(quán)力運(yùn)行，查找部門領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和公職人員在履行職能職責(zé)中可能存在的廉政風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊 6 險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效防范措施 。 本意見適用于各市質(zhì)監(jiān)局，省局各處室、各直屬單位。 通過自己查找、群眾評議、專家建議、案例