【正文】 要切實把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。找準(zhǔn)個人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、重點崗位風(fēng)險點，確定風(fēng)險評估等級。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立起預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險防控工作機制，最大限度降低廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗問題的機率，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。（三）狠抓責(zé)任落實。以為周期，結(jié)合改革發(fā)展和反腐倡廉的實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級、防控措施和防控責(zé)任，加大動態(tài)監(jiān)控力度，定期對廉政風(fēng)險防控工作進行自查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進。推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強公開的及時性、完整性、互動性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，防范風(fēng)險發(fā)生。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風(fēng)險及其等級、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險防控責(zé)任人等，填寫本單位《內(nèi)部機構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表》和《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》（樣表附后），在單位內(nèi)部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理機制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險點。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。二、廉政風(fēng)險防控的重點（一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進行監(jiān)督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認真履行防控責(zé)任致使本地本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員實施問責(zé)，確保我縣懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作扎實有效推進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促，認真組織落實。加強統(tǒng)一規(guī)劃，整合各部門、各系統(tǒng)電子政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)有序連接、資源共享。注重防控措施的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，通過完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施，防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過完善選人用人機制、加強日常管理、定期交流輪崗、強化任職離職審計等措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；通過加強監(jiān)督檢查、實行問責(zé)追究等措施，防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。（四）評估風(fēng)險等級。（二）編制職權(quán)目錄。通過廉政風(fēng)險防控，提升工作效能，為推動我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展夯實廉潔基礎(chǔ)。一、廉政風(fēng)險防控的總體要求（一）指導(dǎo)思想。五、方法步驟廉政風(fēng)險防控管理工作，按照“廉政風(fēng)險自查、廉政風(fēng)險評估、制定防控措施、加強廉政風(fēng)險監(jiān)管”四個階段組織實施（四階段工作詳細安排見附件1）。廉政風(fēng)險防控管理要體現(xiàn)以人為本的理念，最大限度降低廉政風(fēng)險，為干部職工廉潔從政、預(yù)防腐敗構(gòu)建“防護網(wǎng)”。（三）突出重點，務(wù)求實效。局組織人事科要按照分級預(yù)警、層次管理的原則，加強檢查指導(dǎo)和督促落實，及時督促存在風(fēng)險防控薄弱環(huán)節(jié)的單位和個人，采取有效措施，控制和化解廉政風(fēng)險。針對日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善廉政風(fēng)險防控措施，把廉政風(fēng)險和隱患消除在萌芽狀態(tài)。實施中期監(jiān)控。根據(jù)排查評估的廉政風(fēng)險等級，有針對性地制定防控措施，建立以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。二級廉政風(fēng)險是發(fā)生機率較高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重損害后果的風(fēng)險，如有可能違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險等；具有一般經(jīng)濟管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，應(yīng)確定為二級廉政風(fēng)險。主要查找由于缺乏工作制度及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。在此基礎(chǔ)上，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，對原有工作程序進行認真梳理，分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以合法、創(chuàng)新、實效為基本原則，進一步優(yōu)化工作流程，繪制業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運行流程圖，最大限度堵塞權(quán)力運行監(jiān)管漏洞。二、主要內(nèi)容和方法步驟緊密結(jié)合實際，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運行，從單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位三個層次，認真查找在工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生廉政風(fēng)險的問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化水平。（二）工作原則。開展廉政風(fēng)險防控管理工作應(yīng)遵循以下原則：堅持以規(guī)范權(quán)力運行為核心，最大程度地降低廉政風(fēng)險，增加權(quán)力運行透明度，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控。（一）廣泛宣傳發(fā)動（6月10日前）。查找廉政風(fēng)險點。要通過對現(xiàn)有工作制度進行梳理，查找制度是否有效管用，是否覆蓋各項工作，是否覆蓋權(quán)力運行的全過程；查找未能根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要及時制定完善相關(guān)制度，執(zhí)行和落實制度不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面的廉政風(fēng)險，進一步完善有關(guān)制度。三級廉政風(fēng)險是發(fā)生機率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風(fēng)險。抓好前期預(yù)防。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負責(zé)和重點防控。對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進行提醒和糾錯，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。三、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。加強廉政風(fēng)險防控管理，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部、關(guān)鍵崗位和重點人員，多層次、全方位鋪開，確保做到不漏崗、不缺項。（二）注重預(yù)防。（一）廉政風(fēng)險自查（2010年8月9月30日）摸清權(quán)力“家底”。深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用的廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高我縣預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。（二）強化重大政策措施落實。對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制《職權(quán)目錄一覽表》（樣表附后），明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案（紙質(zhì)材料和電子版）。根據(jù)該崗位（部門、單位）的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會關(guān)聯(lián)度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率，以及違規(guī)行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，在充分征求意見和廣泛討