【正文】 屋面：保溫部分采用草泥或復(fù)合夾芯板等新型材料，采光部分采用塑料中空板、塑料薄膜等透光材料。砼保護層板 25mm、梁35mm、構(gòu)造柱 35mm。 48 牧民定居點的 建 設(shè) 內(nèi)容 本規(guī)劃共需建設(shè)住房 萬平方米， 牲畜暖 圈 萬平方米 (水西溝鎮(zhèn)廟爾溝村需增建 200棟牲畜暖圈 )，新打機井 10眼，輸水管網(wǎng)公里，道路 公里，輸電線路建設(shè) 公里，綠化 。 （四）人畜飲水工 程 水質(zhì)：水質(zhì)達到國家飲用水標準二級以上（含二級），符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》 。 以下為各級道路的 主要技術(shù)指標 1）主道路 道路寬度為 10 米，車行道寬 7 米，每側(cè)有 道 ，路面結(jié)構(gòu) 采用 3cm瀝青表處 +15cm級配 +20cm天然砂礫石。擬建設(shè)牧民定居點 10個，分別分布在烏魯木齊縣的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對牧民承包的草場使用權(quán)以配套飼草料地進行交換。 （ 3） 發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，提高牧民收入 。 （ 2） 把生態(tài)治理及草地生態(tài)恢復(fù) 和保護 建設(shè)擺在首位，采取果斷措施，大幅壓減草原畜牧業(yè)載畜量，從 數(shù) 量到 質(zhì)量 上全面調(diào)整南郊畜種數(shù)量、結(jié)構(gòu)、品種，使天然草原資源得到一個較長時期的保護和休養(yǎng)生息，同時又利用其生態(tài)景觀發(fā)展旅游，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 對向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民，由政府配套資金對牧民承包的草場使用權(quán)進行交換。每個旅游區(qū)（公司）應(yīng)承擔相對應(yīng)的具體置換工程項目，確保生態(tài)置換落到實處。 規(guī)劃原則 ，減壓超載過牧，修復(fù)天然草地生態(tài)功能； 2．堅持以市場為導(dǎo)向和效益原則進行畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 調(diào)整； 3．優(yōu)化資源配置，用特色畜牧業(yè)帶動旅游業(yè)發(fā)展； 37 4．改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，實施規(guī)?；B(yǎng)殖和生態(tài)建設(shè)； 5． 堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三者相互統(tǒng)一的原則。 ，形成規(guī)模效益。全力推進縣域經(jīng)濟實力由依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向主要依靠以旅游和新型工業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變，全力推進農(nóng)牧民增收由依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品銷售向主要依靠擴大農(nóng)牧產(chǎn)品加工、壯大勞務(wù)經(jīng)濟和加大農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的根本轉(zhuǎn)變， 促 進 全縣 物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展 。 6．實 行科學的放牧制度， 依靠科技進步，加大對草原鼠蟲害，退化、沙化及毒雜草的綜合治理力度。 2020 年，烏魯木齊縣南郊 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力為 21303人，其中從事家庭經(jīng)營的勞動力人數(shù)為 18362 人（含從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù) 17235 人），培訓富余勞動力 3616 人，轉(zhuǎn)移勞動力 4069 人。 通過電視、廣播、報紙等各種途徑大力宣傳草原生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的重要性，使廣大干部和人民群眾充分認識到草原生態(tài)保護建設(shè)與草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從而轉(zhuǎn)變廣大牧民對草原生態(tài)環(huán)境保護意識，變被動為主動，積極投身到草原生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)中去。一個季節(jié)牧場不平衡對其它季節(jié)牧場影響最大，造成了各季節(jié)草場的不平衡的現(xiàn)狀，這種情況春秋兩季草場特別明顯。 二慢：建設(shè)速度慢。羊的日糧，按每天 2 公斤干草計算，全縣天然放牧場的理論載畜量為 181255只羊單位。以甘溝、大西溝山地為代表，典型的草場垂直帶譜結(jié)構(gòu)為：山地荒漠草場帶、山地干草原草場帶、山地草甸草原草場帶、山地草甸草場帶、高寒草甸草場帶和高山裸巖冰雪石質(zhì)帶，森林帶與山地草甸帶共存。 烏魯木縣南郊 2020 年末存欄適齡母畜 198065 頭（只） ,占全縣適齡母畜 %。 24 群 結(jié)構(gòu) 2020 年末全縣各類牲畜存欄 274900 頭（只），適齡母畜208942 頭（只）。家禽存欄 98889羽。 烏魯木齊縣南郊牧業(yè)和半農(nóng)半牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2020年牲畜存欄 萬頭只，可繁母畜 萬頭只。自 2020年以來，定居牧民 113戶，建設(shè)人工飼草料地 。產(chǎn)原煤 萬噸，水泥 萬噸，發(fā)電量 24284 萬千瓦時。 年末牲畜存欄 萬頭只，肉類總產(chǎn)量 11843 噸，奶產(chǎn)量13384噸 ，禽蛋產(chǎn)量 1788 噸。全縣總戶數(shù)28213戶，總?cè)丝?89928 人，其中純牧業(yè)戶數(shù) 3007 戶，牧業(yè)人口 12360人（牧業(yè)從業(yè)人員 7519人）。 北部傾斜平原區(qū)，該區(qū)是烏魯木齊河、頭屯河水系水流聚儲地帶，地下水年補給量約 億立方米。 頭屯河水系，發(fā) 源于天格爾峰北部的烏魯特達板一帶。海拔900米 1500米河間地、西山和山麓、低山丘陵為棕鈣土，烏魯木齊河沖積平原的中部二工、地 窩堡 、安寧渠、東莊子一帶為灰漠土。蒸發(fā)量 ～ 毫米。 氣溫 ： 縣境內(nèi)氣溫分布地區(qū)差異明顯，北部平原和低山帶夏季炎熱。暖季 139～ 198 天，冷季 167～ 226天。扇幅較寬，地形開闊坦蕩，在扇緣下部發(fā)育為古老的沖積平原，坡度較小，整個地勢南高、北低，地面沖溝發(fā)育，下切微弱，地表組成物質(zhì)細，黃土廣域覆蓋，地表風蝕和剝蝕作用較東部微弱，荒漠植被由東部的以灌木為主被半灌木所代替，產(chǎn)量，蓋度顯著增 15 加。位于甘溝上部的烏拉斯臺，菊花臺、勝利臺、小渠子上部的青草臺，地勢坦蕩，牧草繁茂，不僅是重要的打草地和放牧地，也是著名的旅游勝地。雪 線附近冰緣雪蝕和凍裂風化作用強烈，形成規(guī)模巨大的倒石堆，山地峽谷下切，谷坡的倒石堆直瀉到谷底，高寒濕潤的氣候，石質(zhì)化的基質(zhì)，為高山植被創(chuàng)造了發(fā)育條件。 7′ 40″，北緯 43176。有大批經(jīng)驗豐富的專家、科技工作者。這 是為 項目的建設(shè) 做 好工作的首要條件；二是國務(wù)院 32號文件明確將天山北坡經(jīng)濟帶和烏昌一體化作為新疆發(fā)展的重點，烏昌地區(qū)將 有更大發(fā)展，烏昌 新型工業(yè)化和 城市群對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的帶動功能、反哺能力 將大大增強。通過全縣旅游業(yè)的強勢發(fā)展，帶動全縣一、二、三相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全縣經(jīng)濟實力，促進牧民快速增收。近年來，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，同時也給生態(tài)環(huán)境帶來具大的負面作用。同時，文件還 明確 提出 將天山北坡經(jīng)濟帶和烏昌一體化作為新疆發(fā)展的重點，烏昌地區(qū)將有更大發(fā)展，烏昌 新型工業(yè)化和 城市群對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的帶動功能、反哺能力 將大大增強。 草原是大自然賦予人類寶貴的綠色生態(tài)資源。 項目建設(shè)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀 ,利用資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場強勢，實現(xiàn) 經(jīng)濟超常規(guī)跨越式的發(fā)展，使烏魯木齊縣成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強縣。 并配備 草原防火風力滅火機 50臺、配套草原防火服 50套，購進 GPS（地面衛(wèi)星定位系統(tǒng)） 4臺 ，配套草原防火運兵車 1輛、野外宿營車 1輛、 大馬力輪式拖拉機 1輛、液壓翻轉(zhuǎn)五鏵犁 1套、 辦公數(shù)碼攝像機 1臺、數(shù)碼攝像機 1臺、筆記本電腦 1臺、臺式電腦 2臺、投影儀 1臺、打印機 1臺、復(fù)印機 1臺及物資架等配套辦公設(shè)備 。 1 退牧興游牧民定居及人工飼草料地建設(shè)項目 可行性研究報告 2 第一章 項目概況 項目名稱： 烏魯木齊縣退牧興游牧民定居及人工飼草料地 建設(shè)項目 項目主管單位 :烏魯木齊縣 人民 政府 建設(shè)單位： 烏魯木齊縣農(nóng)牧局 設(shè)計單位： 新疆草原畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計院 建設(shè)地點： 烏魯木齊縣 甘溝鄉(xiāng) 、 板房 溝鄉(xiāng) 、 水西溝鎮(zhèn) 、 薩爾達坂鄉(xiāng) 、 托里鄉(xiāng) 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 : (1)牧民定居與居住環(huán)境改善工程 : 本工程搬遷牧民 1242戶， 6210人。 (3)人工飼草料地建設(shè)工程： 項目區(qū)建設(shè)人工飼草料地 ，其中 ： 紅豆草播種面積為 ，玉米播種面積為 ， 苜蓿 播種面積為，林帶 878 畝。項目建設(shè)將促進全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而把烏魯木齊縣創(chuàng)建成為全疆社會主義新農(nóng)村標桿縣、示范縣，加快當?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富奔小康的步伐， 帶 動數(shù)千余名農(nóng)牧民 持續(xù) 致富 ， 是一件利國利民的好項目， 對實現(xiàn) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有深遠的歷史意義。烏魯木齊縣做為新疆首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護功能區(qū)，擁有天然草場，是生態(tài)環(huán)境的重要組成 部分。這 對 烏魯木齊縣 農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移 就業(yè) 帶來更 大 機遇 。 烏魯木齊縣 擁有天然草場 ， 目前，烏魯木齊縣嚴重退化、沙化草場面積占可利用 草場總面積 1/3。 ，促進社會進步與繁榮的需要。這 對農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移 就業(yè) 帶來更 大 機遇；三是國務(wù)院 32號文件明確提出將加 11 大對新疆實施退耕、退牧 還草，進行生態(tài)置換工程 等 環(huán)境保護工作的政策傾斜力度，大力開發(fā)天池、吐魯番等旅游資源，而 項目區(qū) 正處于天池、吐魯番黃金旅游線的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場潛力和發(fā)展前景巨大 。同時，美麗草原風光游、壯美天山冰雪游、優(yōu)美生態(tài)休閑游、健身強體徒步游、賽馬叨羊民俗游等已初規(guī)模。 01′ 08″至 44176。向下進入古冰川作用的高山帶，海拔在 3000米以下，由古生帶變質(zhì)巖系組 成。海拔約 1800米以下為低山帶，主要由白堊紀，第三紀的沙巖，頁巖組成，其上覆蓋有深厚的黃土物質(zhì) ，這里雨量稀少，干旱剝蝕作用強烈，坡面沖溝發(fā)育，多被切割 成 為低山丘陵，相對高差小。沖積扇的上部、中部、下部均有大面積農(nóng)田分布，是本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要集中區(qū)。平原和谷地季節(jié)分配不均，夏季短 促炎熱，冷季漫長寒冷，地域差別也很大。山區(qū)涼爽。 無霜期與光照： 烏魯木齊縣無霜期短， 150～ 192 天。 山區(qū)、洼地非農(nóng)區(qū)還分布有多種土壤類型，主要有鹽土、黑鈣土、灰棕漠土、棕漠土、亞高山草甸土、高山草甸土、灰褐土等。下游在猛進水庫附近與烏魯木齊河匯合后注入東道海子。地下水由南往北運轉(zhuǎn)，水量充沛，排泄方式是洪積 沖積扇前沿潛水滿溢，其次是潛水蒸發(fā)，隨著地質(zhì)條件的變化，雙層結(jié)構(gòu)隔水板出現(xiàn)，青格達湖以北地區(qū)的地下水呈現(xiàn)承壓性質(zhì)，越往北壓力越大，地下水流向轉(zhuǎn)成由下向上運移，形成下層對上層的頂托補給。 全縣有村委會 59個，通自來水村 58個，通汽車村 59個，通電話村 59個，通電村 59個。水產(chǎn)品產(chǎn)量 3080 噸。 全縣固定資產(chǎn)投資完成 。新建獸醫(yī)站 10個，藥浴池 22個，暖圈 2350 座，青貯窖 55 座。分別包括薩爾達坂鄉(xiāng)、甘溝鄉(xiāng)、 水西溝鎮(zhèn) 、板房溝鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)、托里鄉(xiāng)和草原站。 2020 年全縣年繁殖成活幼畜達 213498 頭（只），同比減少3500 頭 (只 )，下降 ％，其中：牛繁殖成活 12544 頭，繁殖成活率為 ％；驢繁殖成活 202 頭，繁殖成活率為 ％；綿羊繁殖成活 148074 只，繁殖成活率為 ％；山羊繁殖成活 26515 只，繁殖成活率為 ％。其中：牛 26791 頭 (其中奶牛 4087 頭 )，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母牛 17714 頭，占牛存欄數(shù)的 %；驢 1118 頭，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母驢 429 頭，占驢存欄 總數(shù) %；綿羊 179663 只，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母羊 148625 只，占綿羊存欄總數(shù) %；山羊 41135 只，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母羊 33013 只，占山羊存欄總數(shù) %；馬存欄 10875 匹，另外，駱駝 298 峰，豬 14709 頭。其中適齡母綿羊 144554 只 ,占適齡母畜的 %；適齡母山羊 32990 只，占 %；適齡母驢 415 頭，占 %；適齡母牛 13773 頭，占 %；適齡母馬 6075 匹，占%。 （ 2）南山東部山地草場亞區(qū) 該亞區(qū)包括梯匈溝 —— 大西溝以東至白依那滿整個山地。另外 全縣現(xiàn)有天然打草場 56206畝，總鮮草量18783000 公斤，干草總產(chǎn)量 6744720 公斤，可利用干草 5395776公斤，折算理論載畜量為 7391只羊單位，人工草場 62914畝，總產(chǎn)鮮草 23244400公斤，干草 10066240 公斤，可利用干草8052992 公斤，折算理論載畜量為 11031 只羊單位。圍欄草場僅占可利用面積的 %、 人工和改良草場僅占可利用面積 %。比如；托里鄉(xiāng)減少 30. 5%，板房溝鄉(xiāng)%，水西溝鎮(zhèn) %，薩爾達坂鄉(xiāng)和甘溝鄉(xiāng)也不同程度減少，因此牲畜放牧集中在冬夏兩 季 草場，特別 是冬季草場，放牧時間長達 8 到 9 個月、造成過量放牧，引起草場生產(chǎn)力的下降和退化。加強草原執(zhí)法力度，提高執(zhí)法隊伍水平，加強鄉(xiāng)一級草原執(zhí)法隊 伍建設(shè)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究” ， 嚴禁“濫挖、濫采、亂墾”現(xiàn)象 發(fā)生 ，實現(xiàn)草原保護與生態(tài)建設(shè)的法制化 管理 。 2020 年南郊 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓勞動力 2350 人，轉(zhuǎn)移就業(yè)、輸出 4000 人。 鼠蟲害綜合治理，堅持貫徹“加強監(jiān)測，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中連片綜合防治滅治一片，鞏固一片，治標與治本并舉，災(zāi)害防治與草場建設(shè)相結(jié)合的原則”采取以生物防治為主，物理防治、化學防治，天敵保護為輔，再 施 以圍欄封育補播，施肥等改良措施和合理利用等優(yōu)化技術(shù)對草原鼠蟲害進行綜合治理。 項目建設(shè)的規(guī)劃原則 ，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)的原則。以政策為導(dǎo)向，經(jīng)濟為杠桿，科技為支撐，充分調(diào)動牧民積極性。 把生態(tài)治理及草地生態(tài)恢復(fù)和 保護 建設(shè)擺在首位，采取果斷措施，以提升現(xiàn)代畜牧業(yè)和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為重點，制定周全的遷移方案和安置計劃，大幅壓減草原畜牧業(yè)載畜量， 2020 年全面完成牧民定居點建設(shè) 10處、分類安置牧民 1242 戶。 （ 2） 對現(xiàn)有的牧民定居點和新建的牧民定居點，科學規(guī)劃，統(tǒng)一布局，完善配套設(shè)施，按照水西溝鎮(zhèn)方家莊子村和平西梁村的模