【正文】 個普遍存在的現(xiàn)象。 初生期 “ 救火 ” 出現(xiàn)什么問題解決什么問題 成長期 “ 規(guī)范化 ” 完善各種管理制度 成熟期 “ 理性化 ” 按照既有制度及流程自行運作 自由期 “ 文化化 ” 形成自有文化，全體員工為戰(zhàn)略共同努力 “ 人性化 ” 超越理性的約束，注重人本管理 3．企業(yè)管理者怎樣消除制度變 形的困惑，請?zhí)畋怼? 技 能點 5 如何從企業(yè)文化角度駕馭基礎(chǔ)管理制度 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 企業(yè)文化積淀對基礎(chǔ)管理制度有著深遠的影響，在制定企業(yè)管理制度時，管理者應(yīng)當(dāng)充分地考慮到文化因素所產(chǎn)生的作用。另一方面，當(dāng)企業(yè)推行新的管理理念和企業(yè)目標時多是率先由管理制度的變革入手。但在管理制度的層面，則帶有很強的“ 跨越性 ” 。同時，由于腦力勞動所占的比重越來越高，其效率的高低很大程度上取決于員工的自覺性和責(zé)任感。例如，企業(yè)制定嚴格的質(zhì)量管理制度，會推動 “ 質(zhì)量第一 ”的企業(yè)文化；企業(yè)建立實力雄厚的研發(fā)機構(gòu)，會推動 “ 技術(shù)至上 ” 的企業(yè)文化等等。 當(dāng)年安然公司的調(diào)整被稱為 “ 文化革命 ” 。 公司采用了一套績效評估程序：對同層次的員工進行橫向比較。 同時，公司高層給員工更多的自由，鼓勵員工盡量利用公司規(guī)章范圍內(nèi)的有利條件，甚至可以 在不報告頂頭上司的情況下獨自采取行動。 建立企業(yè)管理制度 科學(xué)的財務(wù)制度，嚴格審核、核算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強成本控制，資金周轉(zhuǎn) □ 是 □ 否 規(guī)范的勞動用工制度，形成一種正常的競爭激勵機制 □ 是 □ 否 靈活的分配制度， 體現(xiàn)多勞多得的激勵機制 □ 是 □ 否 嚴格的內(nèi)審制度，確保資金安全 □ 是 □ 否 通過多項國際質(zhì)量體系認證 □ 是 □ 否 2．推出新的管理制度必須適應(yīng)既有的企業(yè)文化。 7 技能描述 管理制度制定后首先就要執(zhí)行，否則就會發(fā)生制度失效的情況。 當(dāng)然，制度設(shè)計中應(yīng)該防止顧此失彼、治標不治本等問題，也就是說，制度的系統(tǒng)規(guī)劃以及不斷創(chuàng)新完善，要在對原制度基本框架不變的前提下及時地補充修訂，當(dāng)然，在原有的制度已成為障礙的情況下就要突破原有框架。 例如，一旦制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題，員工就有了不執(zhí)行制度的理由，從而拒絕執(zhí)行制度。措施規(guī)定，每個居民必須帶一個該動物的耳朵交差，以示成績。 9 牢記要點 管理制度的有效執(zhí)行要求： _ 制度內(nèi)容可執(zhí)行 _ 為制度執(zhí)行提供保證措施 一個家族企業(yè)的老板希望改變很多親戚朋友依附于他的局面，請咨詢公司為企業(yè)建立“ 正規(guī) ” 的管理制度。 出現(xiàn)這種情況的原因是咨詢中所建立的管理制度缺乏可執(zhí)行環(huán)境。因為什么樣的環(huán)境培養(yǎng)出了什么樣的人，由這種人情加親情環(huán)境培養(yǎng)出來的人，自然將制度視為 管 “ 外姓人 ” 的，而對 “ 本家人 ” 無約束力。 . 實踐練習(xí) 請您做下面的實踐練習(xí)題： 結(jié)合您企業(yè)的具體情況，請回答怎樣將以下保證管理制度順利執(zhí)行的措施具體化？ 1．管理制度在執(zhí)行中可能遇到的障礙和風(fēng)險的事前提示制度； 2．管理制度執(zhí)行指導(dǎo)制度：及時明確制度中涉及的權(quán)利和義務(wù)，對利害關(guān)系人在執(zhí)行過程中可能實施的行為進行必要的指導(dǎo)； 3．建立管理制度執(zhí)行的查詢和說明制度，為管理者提供及時的反饋和報告； 4．建立和規(guī)范執(zhí)行流程管理制度； 5．建立和規(guī)范催辦和定期通報制度； 6．規(guī)范執(zhí)行權(quán)運行機制，建立執(zhí)行實施權(quán)和裁判權(quán)既相互 制約又相互協(xié) 調(diào)的新型分權(quán)運行機制。 3．這是保證反饋的最有效辦法，也是避免管理制度失效的主要途徑， 尤其可以避免管理制度可能有執(zhí)行變形的風(fēng)險。 6．分權(quán)的制度化要與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計相結(jié)合，尤其在滿足執(zhí)行優(yōu)先的情況下，要以崗位職責(zé)細化為分權(quán)的保證。 7 技能描述 在規(guī)章制度的設(shè)計修訂中，明確了需要規(guī)范的事務(wù)、規(guī)范化的程度、所要達到的目的和制度的制約機制后，就進入到制度的撰寫階段。 2．制度體系的合理完善 （ 1）制度的分類管理 ① 按內(nèi)容分，包括基本規(guī)章、作業(yè)流程、報表圖表、崗位責(zé)任等。 （ 3）按制度的頒發(fā)層級，可以分集團、分公司等。 （ 3）附件（含附表）和相關(guān)制度（與此制度密切相關(guān)的制度體系內(nèi)的其他制度）。 制度的制作要求內(nèi)容完整、格式規(guī)范、標識一致、記錄清晰并明確規(guī)定各制度的必備要素等。委員由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門經(jīng)理兼任，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員。組員由各職能部門經(jīng)理和有關(guān)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。經(jīng)常選擇在業(yè)務(wù)淡季進行。 制度設(shè)計技巧 其次， 由于中小企業(yè)多是實行所有者對企業(yè)的直接控制，隨著企業(yè)發(fā)展和所有者能力的局限，部分企業(yè)會面臨是否引入職業(yè)管理人的問題，此時也會發(fā)生產(chǎn)權(quán)制度和管理制度的雙重變革。 首先，大多數(shù)家族企業(yè)實行的家長式?jīng)Q策在提高決策效率的同時也帶來決策的不科學(xué)風(fēng)險；由于組織制度靈活和家族成員參與管理就難以避免出現(xiàn)多頭管理，誰說了都算，造成員工無所適從的情況。此時，設(shè)計科學(xué)合理的賞罰管理制度，用法治取代 “ 人治 ” ，降低因能人變更在企業(yè)中產(chǎn)生的風(fēng)險。同時要規(guī)范業(yè)務(wù)流程， 避免在日常管理工作中，在交接環(huán)節(jié)、工作安排和落實任務(wù)時，仍依靠原始的工作習(xí)慣，口頭傳達，沒有記錄，一旦出現(xiàn)問題，便會查無實據(jù)，分不清責(zé)任。在溫情管理的模式下，更新和提升傳統(tǒng)管理觀念，不僅可以逐步完善各種管理制度，加強公司的凝聚力，而且也以這種企業(yè)文化給員工以尊重和理解。菱花則嚴以法紀，有法必依，違法必究，或罰款，或撤職，或開 除等。 3．工作中弄虛作假（包括假造數(shù)據(jù)），虛認冒領(lǐng)，罰當(dāng)事人每次 50～ 100元，情節(jié)嚴重者從重處罰。菱花的制度化運作，使每個人都有危機感。一次創(chuàng)業(yè)主要依靠人情管理；二次創(chuàng)業(yè)主要是依靠法制，決策制度傾斜于集體和規(guī)范管理，財務(wù)制度方面得到有效控制，激勵制度更加完善，考核更加嚴格。 7 技能描述 企業(yè)集團內(nèi)部建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制框架，通過不同管理層次的激勵和約束制度建設(shè)，才能使各級職能定位準確和管理模式規(guī)范、健全起來。在界定母公司和子公司的權(quán)責(zé)利的基礎(chǔ)上，將投資政策、制度保障體系、例外投資決策等權(quán)力集中于母公司，有效地利用和管理有形和無形資產(chǎn)，并為子公司建立資產(chǎn)保值增值的考核制度體系。 ? 審計管理制度 審計來自于多個方面，有母公司董事會的審計部門、子公司董事會的審計部門、子公司監(jiān)事會和社會專業(yè)審計機構(gòu)的受托審計等。因此，這部分的系列制度有組織管理制度、信息述職匯報制度、經(jīng)營績效評估制度、人事審計制 度、信息反饋制度等。子公司遵循集團管理制度，同時健全自身的內(nèi)部管理規(guī)章，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展。上述 25項制度體現(xiàn)了集團整個管理制度的規(guī)范化程度。 . 實踐練習(xí) 請您做下面的實踐練習(xí)題： 按照文中提到的不同類型企業(yè)集團，請在以下范圍中選擇填表，分析各種管理制度有不同的實施范圍？ 資本型 股份公司 事業(yè)部 職能型 集團經(jīng)營戰(zhàn)略 年度計劃 企業(yè)文化手冊 集團信息管理制度 職能部門劃分 參考答案： 以下資本型為例，其余可類推。 股份制改造的制度設(shè)計 適用情景 當(dāng)企業(yè)進行股份制改造需要適應(yīng)產(chǎn)權(quán)的改組和管理科學(xué)的要求時，查看此技能。 （ 2）資金運用制度的建立。股份制企業(yè)因營業(yè)期滿或出現(xiàn)按章程規(guī)定的解散事由以及其他原因宣布終止時，應(yīng)及時組成清算組進行終止清算。 3．人事制度的設(shè)計 股份制改造后，少數(shù)員工成為股東，由于受 “ 人人有份 ” 思想的影響，往往會干預(yù)和限制企業(yè)的經(jīng)營決策。 9 牢記要點 企業(yè)在股份制改造中的制度設(shè)計應(yīng)著重于： _ 財務(wù)制度的設(shè)計 _ 分配制度的設(shè)計 _ 人事制度的設(shè)計 重慶內(nèi)燃機廠建于 1953年，主要生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品和汽車配件，原為縣屬國有企業(yè)。 在組織機構(gòu)制度設(shè)計中，股份制改造方案中資產(chǎn)作價后，每個職工出資額為 800元購買企業(yè)，經(jīng)理人員與普通員工所持股份相同。但產(chǎn)品開發(fā)管理制度出現(xiàn)漏洞，比如任何部門都可以改變圖紙，而改變圖紙后可以得到獎金，又激勵更多人去改圖紙。缺乏人力資源制度，尤其是股份制改造中沒有做好對員工的相關(guān)教育和培訓(xùn)。 1999年該廠出現(xiàn)資不抵債的情況， 2021 年，由縣經(jīng)委出面協(xié)調(diào)，改選公司董事會，并由縣經(jīng)委派出工作組進行協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，希望重新振興這個企業(yè)。 （ ） （ 4）對員工實施股份制改造的教育，認識新體制。 通行的國有企業(yè)股份化的步驟 : （ 1） ； （ 2）清理固定資產(chǎn)和進行折股； （ 3）制定招股章程草案； （ 4） ； （ 5）制定盈余制度草案； （ 6） ； （ 7）召開發(fā)起人會議，確認股份和交納股金； （ 8）指派董事會召集人， 召開董事會籌備會，聘任總經(jīng)理； （ 9）召開股東會，正式選舉董事會成員， ； （ 10）正式成立董事會，通過董事會制度； （ 11）部門經(jīng)理就職，宣布公司機構(gòu)及其負責(zé)人名單； （ 12）報請工商管理部門申請注冊登記。 基礎(chǔ)管理制度 章程中的所有內(nèi)容都需經(jīng)過投資人的一致通過并簽字確認。關(guān)于企業(yè)的財務(wù)管理制度和利潤分配形式；勞動用工制度等以及關(guān)于章程本身的訂立日期、修訂程序等。有些國家立法中將公司章程區(qū)分為兩種書面文件，即有基本章程與附屬章程或通常章程之別，其中附屬章程或通常章程不必公布于世，也毋須報請主管行政機關(guān)備案。 企業(yè)法人章程規(guī)定了企業(yè)法人組織和行為準則，特別是公司與出資人之間、出資人相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的根本準則，需經(jīng)登記注冊機關(guān)核準后，才具有法律效力。 . 實踐練習(xí) 請您做下面的實踐練習(xí)題： 鑒于我國股份制公司的股東組成非常復(fù)雜，根據(jù)您公司的情況判斷下列哪些保護股東權(quán)利的措施可以在企業(yè)章程中體現(xiàn)，請用 “√” 或 “” 表示。 （ ） 4．賦予股東代表訴訟提起權(quán)，股東有權(quán)為了公司的利益、并以自己的名義對行為人提起訴訟。 技能點 2 如何編寫員工手冊 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 員工手冊，又稱員工須知，應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容隨企業(yè)的要求不同而差異甚大，并無定規(guī)，編排體例也不要求固定模式。企業(yè)為員工提供的各種生活福利和社會保 障，如社會保險和其他福利亦應(yīng)列入此部分。手冊所含內(nèi)容，應(yīng)是員工最為關(guān)心的，與員工日常工作和切身利益相關(guān)度最高的事項，通常是出現(xiàn)頻率高，處理程序化強的各種事宜。其中，對于核心價值觀的闡述從追求、員工、技術(shù)、精神、利益、文化、社會責(zé)任等角度概括了公司的追求。修訂的過程貫徹從賢不從眾的原則。 . 實踐練 習(xí) 請您做下面的實踐練習(xí)題： 這是麥當(dāng)勞員工手冊的部分內(nèi)容，您認為自己公司的員工手冊需要哪些內(nèi)容？請標出 歡迎加入麥當(dāng)勞行列 □ 是 □ 否 北京麥當(dāng)勞是 ?. □ 是 □ 否 麥當(dāng)勞在地方經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色 □ 是 □ 否 北京麥當(dāng)勞公司組織結(jié)構(gòu)圖 □ 是 □ 否 麥當(dāng)勞作風(fēng) □ 是 □ 否 合理化建議和意見調(diào)查 □ 是 □ 否 問題解決、申訴程序 □ 是 □ 否 海報欄、座談會、員工大會、溝通日 □ 是 □ 否 工作時間和加班 □ 是 □ 否 禁止性騷擾 □ 是 □ 否 (續(xù)表 ) 健康 與安全、禁煙 □ 是 □ 否 接見新聞媒體 □ 是 □ 否 禁止招攬生意 □ 是 □ 否 禁止接受禮品 □ 是 □ 否 餐廳管理人員餐飲規(guī)定 □ 是 □ 否 技能點 3 如何設(shè)計企業(yè)保密制度 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 因此，需要以下立意和技能： ? 合理劃定保密的范圍 保密的范圍分為內(nèi)容范圍和時間范圍。從另一個角度來說，對于企業(yè)的合作伙伴、利益相關(guān)者的有效信息披露也是與保密息息相關(guān)的。使在企業(yè)在各項職能和業(yè)務(wù)工作中既合理利用又有效保護企業(yè)的秘密。 總之，保密與共享是企業(yè)信息使用的兩個方面，保密制度是建立在信息開放、擴大流通的基礎(chǔ)上，要限制專有，反對壟斷。 發(fā)生下列情況之一的，競業(yè)限制協(xié)議自行終止：技術(shù)秘密已經(jīng)公開的；負有競業(yè)限制義務(wù)的員工實際上沒有接觸到技術(shù)秘密的；企業(yè)違反勞動合同，提前解雇員工的；企業(yè)違反競業(yè)限制協(xié)議，不支付或 無正當(dāng)理由拖欠補償費的。 3．秘密文件資料的收發(fā)、分送、傳遞、傳閱、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)嚴格執(zhí)行登記制度。 7．避免由于突發(fā)的非可控因素造成的硬件破壞引起秘密外泄。 參考答案： 行為防范包括 1， 2， 3， 4， 5， 9；組織防范包括 6， 8；技術(shù)防范包括 7；外援防范包括 10。 7 技能描述 隨著企業(yè)標準應(yīng)用由單一的技術(shù)領(lǐng)域延伸到管理工作的范圍，標準的管理工作已進入企業(yè)的基礎(chǔ)管理范圍。企業(yè)的發(fā)展也需要積極參加標準化活動和標準的制定工作，跟蹤甚至爭取把企業(yè)標準或提案轉(zhuǎn)為國家標準或國際標準。這些標準是都有著完善的制定程序、特定的格式和內(nèi)容，也得到了廣泛的