【正文】 和各自的工作任務(wù)。它表明了我國(guó)監(jiān)獄全部活動(dòng)的基本5 屬性。 3．獄政管 理是監(jiān)獄行刑權(quán)益保障的管理活動(dòng)。 4．獄政管理具有特殊的管理方式。 (二 )確保準(zhǔn)確執(zhí)行刑罰。 二、采取切實(shí)有效的措施，確保監(jiān)獄的安全 通過(guò)以下三個(gè)方面加以實(shí)現(xiàn)的。 三、建立良好的改造環(huán)境，發(fā)揮改造罪犯的直接作用 (一 )為罪犯改造創(chuàng)建良好的物質(zhì)環(huán)境。 (四 )為罪犯改造營(yíng)造良好的人文環(huán)境。 (二 )行為矯正功能 1．通過(guò)嚴(yán)格管理矯正罪犯的行為。 2．對(duì)罪犯群體的 調(diào)控。 4．評(píng)比激勵(lì)。 1．獄政管理的形式具有強(qiáng)制性。 1．行為防范。 2．獄政管理的內(nèi)容復(fù)雜。 二、依法管理原則的內(nèi)容 (一 )依法實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容 (二 )依法履行管理程序 (三 )依法規(guī)范監(jiān)管行為 (四 )依法保障罪犯的合法權(quán)益 1．保障罪犯的訴訟權(quán) 利。 5．保障罪犯其他合法權(quán)利。 8 二、嚴(yán)格管理原則的內(nèi)容 (一 )嚴(yán)格落實(shí)制度 (二 )嚴(yán)密組織罪犯 (三 )嚴(yán)格行為訓(xùn)練 (四 )嚴(yán)密防范措施 (五 )嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲 三、嚴(yán)格管理原則的要求 (一 )嚴(yán)格依法辦事，做到嚴(yán)而有據(jù) (二 )管理規(guī)范有序，散 到嚴(yán)而不苛 (三 )管理嚴(yán)而有度，做到寬嚴(yán)相濟(jì) 第三節(jié) 科學(xué)管理原則 一、科學(xué)管理原則的含義 科學(xué)管理原則，是指在獄政管理工作中，必須運(yùn)用科學(xué)理論作 指導(dǎo)，按照懲罰和改造罪犯的客觀規(guī)律，采用先進(jìn)的管理方式和現(xiàn)代技術(shù)裝備實(shí)施管理的基本準(zhǔn)則。 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)： 收監(jiān)的程序 減刑和假釋的條件 漏罪與又犯罪的處理 講授學(xué)時(shí)：學(xué)時(shí) 教學(xué)方法： 10 第四章 行刑事務(wù)管理 第一節(jié) 收監(jiān) 一、收監(jiān)的概念 收監(jiān)是指監(jiān)獄將人民法院交付執(zhí)行的符合法定條件的罪犯， 依照法定程序收入監(jiān)獄開(kāi)始執(zhí)行刑罰的活動(dòng)。 提交齊備的各種法律文件。 三、收監(jiān)的程序 (一 )查驗(yàn)法 律文件 (二 )身體檢查 除進(jìn)行一般的體格檢 查外，重點(diǎn)檢查罪犯是否有《監(jiān)獄法》第十七條規(guī)定的患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的情形，這些情形具體是： 1．因病在短期內(nèi)有死亡危險(xiǎn)的； 2．有嚴(yán)重慢性疾病，長(zhǎng)期醫(yī)治無(wú)效的； 3．患有嚴(yán)重傳染病，仍處于傳染期的； 4．確診是精神病人的。 罪犯被交付執(zhí)行刑罰時(shí)，不得攜帶子 女到獄內(nèi)服刑。 1．可以減刑的條件。 2．應(yīng)當(dāng)減刑的條件。 2．無(wú)期徒刑罪犯減刑的起始、間隔時(shí)間和幅度。 二、假釋及事務(wù)處理 假釋是指司法機(jī)關(guān)對(duì)于在刑罰執(zhí)行期間具備了法定條件的被 判處無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯，依照法定程序附條件地予以提前釋放的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行變更制度。對(duì)確屬應(yīng)當(dāng)假釋的，主要根據(jù)其改造的表現(xiàn)，同時(shí)也要考慮原判的情況，做出相應(yīng) 的決定。 (二 )假釋的程序 1．建議。這個(gè)期限，就是假釋考驗(yàn)期限。在執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)督，不得行使以下各項(xiàng)權(quán)利： (1)選舉權(quán)和被選舉權(quán)； (2)言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利； (3)擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán) 利； (4)擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。 三、死刑緩期二年執(zhí)行的變更及事務(wù)處理 13 死刑緩期二年執(zhí)行的變更是指司法機(jī)關(guān)對(duì)于被判處死刑同時(shí) 宣告緩期二年執(zhí)行的符合法定條件的罪犯，依照法定程序依法予以減刑或者執(zhí)行死刑的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行變更制度。 (一 )暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件 可以暫予監(jiān)外執(zhí)行： 1．有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的。 2．對(duì) “患嚴(yán)重慢性疾病，長(zhǎng)期醫(yī)治無(wú)效的 ”有期徒刑罪犯應(yīng)執(zhí)行原判刑 期三分之一以上。 對(duì)累犯、危害國(guó)家安全罪犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行，都必須從嚴(yán)控 制；對(duì)未成年犯、老殘犯、女犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行，可以適當(dāng)放寬。 (3)病殘鑒定。 3．實(shí)施程 序。 5．罪犯提出申訴，在司法機(jī)關(guān)做出處理之前，監(jiān)獄不能停止對(duì)原判決的執(zhí)行。任何單位和個(gè)人都不得以 任何形式、任何理由進(jìn)行扣留、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)。 15 (二 )又犯罪的處理 罪犯的又犯罪行為按犯罪地劃分，有兩種形式，一是在監(jiān)獄內(nèi) 進(jìn)行的；二是在社會(huì)上實(shí)施 的。 罪犯在監(jiān)獄內(nèi)又犯罪被立案?jìng)刹榈?，在偵查期間，應(yīng)當(dāng)另行關(guān) 押。 罪犯在服刑期間故意犯罪的， 依法從重處罰。 司法機(jī)關(guān)對(duì)罪犯在服刑期間又犯新罪的，應(yīng)當(dāng)對(duì)新犯的罪行 做出判決，把前罪沒(méi)有執(zhí)行的刑罰和后罪所判的刑 罰，采取 “先減 后并 ”的方法實(shí)行數(shù)罪并罰。非正常死亡是由于 機(jī)械的、物理的、化學(xué)的等外部因素作用于罪犯人體引起的死亡， 包括意外事件、暴力事件、工傷事故、醫(yī)療事故等所引起的死亡。發(fā)現(xiàn)罪犯死亡時(shí)，罪犯所在的分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)，要立即報(bào)告監(jiān)獄獄政部門(mén)和監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)。罪犯因病死亡的，由監(jiān)獄做出醫(yī)療鑒定。 4．進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。罪犯死亡后，尸體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)鼗鸹?，骨灰由其? 屬或者監(jiān)護(hù)人在六個(gè)月內(nèi)領(lǐng)回。 16 少數(shù)民族罪犯死亡后，凡條件允許的，應(yīng)當(dāng)按照該民族風(fēng)俗習(xí) 慣對(duì)尸體進(jìn)行處理。 (1)一旦發(fā)生罪犯在勞動(dòng)中死亡，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)本著社會(huì)主義人道 主義的精神，并根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定處理。 二、釋放 (一 )釋放的概念 釋放是指監(jiān)獄對(duì)服刑的罪犯依法解除監(jiān)禁狀態(tài)，恢復(fù)其人身 自由，使其重返社會(huì)的一項(xiàng)刑 罰執(zhí)行制度。 (二 )釋放前的準(zhǔn)備 1．發(fā)出通知。 (三 )出監(jiān)管理 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地掌握每一個(gè)罪犯刑期的起止日期，對(duì)于刑期 即將屆滿的罪犯，在釋放前的一定時(shí)間內(nèi)要將他們集中到出監(jiān)隊(duì)， 進(jìn)行管理和教育。罪犯由于實(shí)施了危害社會(huì)的犯罪行為而被 送進(jìn)監(jiān)獄與社會(huì)隔離，當(dāng)他們獲得釋放回到社會(huì)時(shí)，在一定時(shí)間內(nèi) 往往很難適應(yīng)。 4．做好安置準(zhǔn)備。 (四 )釋放工作 罪犯服刑期滿，監(jiān)獄必須嚴(yán)格按照人民法院判決書(shū)、執(zhí)行通知 書(shū)所確定的釋放日期，按期予以釋放。《釋放證明書(shū)》分為 正本、副本和存根。對(duì)患有重病的刑滿釋放人員，應(yīng)當(dāng)通知 其親屬接回，或者由監(jiān)獄送至其住所。被附加剝奪 政治權(quán)利的，剝奪政治權(quán)利的期限，從刑罰執(zhí)行完畢，即刑滿釋放 之日起計(jì)算。因此，我國(guó)《監(jiān)獄法》將分押分管以法律的形式明確規(guī) 定下來(lái)，成為我國(guó)監(jiān)獄最基本的行刑方式和管理制度。 監(jiān)獄根據(jù)罪犯的不同類(lèi)型、刑罰種類(lèi)、刑期、改造表現(xiàn)等 情況，也可設(shè)置諸如高度戒備監(jiān)獄、中度戒備監(jiān)獄、輕度戒備監(jiān)獄， 或在同一監(jiān)獄設(shè)置從嚴(yán)、普通和從寬管理監(jiān)區(qū)。 (四 )對(duì)罪犯進(jìn)行分級(jí)處遇，是分押分管制度的必然結(jié)果 為了激發(fā)罪犯改造積極性和體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待政策，對(duì)不同級(jí)別的 罪犯，可以在警戒看守、監(jiān)督控制、行為約束、活動(dòng)范圍、會(huì)見(jiàn)通信、 接受物品、離監(jiān)探親、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予不同等級(jí)的待遇處置。 1991 年 10月，司法部監(jiān)獄管理局《對(duì)罪犯實(shí)施分 押分管分教的試行意見(jiàn) (修改稿 )》的下發(fā)執(zhí)行，標(biāo)志著我國(guó)監(jiān)獄分 押分管制度進(jìn)入全面實(shí)施時(shí)期。分類(lèi)關(guān)押包括分開(kāi)關(guān)押和分別關(guān)押。這說(shuō)明分押的類(lèi)型是呈多樣性的。 3．?dāng)?shù)量的規(guī)模性。 隨著犯罪類(lèi)型的增多和犯罪形態(tài)的復(fù)雜化，如何 確定罪犯的 分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，成為罪犯分類(lèi)關(guān)押制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)成年犯和未成年犯、男 犯和女犯分開(kāi)關(guān)押。它既注重了按罪犯性別、年齡等自然狀況的特點(diǎn) 分類(lèi)，又注重了不同犯罪類(lèi)型、刑罰種類(lèi)、刑期和改造表現(xiàn)等罪犯 的差異，便于分類(lèi)管理和分類(lèi)施教。 三、分類(lèi)關(guān)押的形式 (一 )分開(kāi)關(guān)押 分開(kāi)關(guān)押，是指對(duì)人民法院交付執(zhí)行的罪犯，按其性別、年齡 予以分類(lèi)，分別由不同的監(jiān)獄收監(jiān)關(guān)押的一種分類(lèi)關(guān)押形式。 (二 )分別關(guān)押 分別關(guān)押，是指在分開(kāi)關(guān)押的基礎(chǔ)上，按照罪犯的犯罪類(lèi)型、 刑罰種類(lèi)、刑期、改造表現(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)罪犯實(shí)施關(guān)押的一種分類(lèi)關(guān)押 形式。 1．財(cái)產(chǎn)型犯罪。 2．性犯罪。 4．其他類(lèi)型的犯罪。 3．對(duì)累犯與初犯、偶犯應(yīng)分別關(guān)押。 7．對(duì)危害國(guó)家安全的罪犯不宜集中編隊(duì)關(guān)押。它是分類(lèi)關(guān)押的首要環(huán)節(jié)。 分流收押方式基本適應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)基本國(guó)情和監(jiān)獄工作實(shí) 際，減少了中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了程序，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力。 (二 )收押分流 收押分流是由省 (區(qū)、市 )監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)或幾個(gè) 收押中心，送押機(jī)關(guān)將罪犯押送收押中心，罪犯通過(guò)系統(tǒng)的入監(jiān)教 育管理后，分類(lèi)送往各監(jiān)獄關(guān)押。 第三節(jié) 分類(lèi)管理 一、分類(lèi)管理的概念 對(duì)罪犯實(shí)行分類(lèi)管理是分類(lèi)關(guān)押的直接目的和要求之一。分類(lèi)管理正是適應(yīng)了現(xiàn)代監(jiān) 獄管理罪犯的個(gè)別化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)不同類(lèi)型的罪犯采取不同的管 理方式和強(qiáng)度。 三、暴力類(lèi)罪犯的管理 (一 )暴力類(lèi)罪犯的心理行為特征 1．認(rèn)識(shí)偏激，抑制力差。對(duì)于 個(gè)人需要，暴力類(lèi)罪犯不會(huì)考慮社會(huì)法律規(guī)范和道德規(guī)范，而是采 取極端錯(cuò)誤的方式，以暴力手段去獲得滿足，結(jié)果與社會(huì)規(guī)范發(fā)生 沖突，走上了違法犯罪的道路；三是在對(duì)待人際關(guān)系問(wèn)題上好走極 端。 2．情感冷酷，性格粗野。在日常生活中，暴力類(lèi)罪犯說(shuō)話 粗聲高調(diào)，蠻不講理；性情火爆，易激怒；行為莽撞，亡命硬拼。 (二 )暴力類(lèi)罪犯的管理對(duì)策 針對(duì)暴力犯的特點(diǎn)，應(yīng)采取動(dòng)靜結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)、德威并施、標(biāo) 本兼治的方法實(shí)施管束和矯治。另一方面，批評(píng)教育暴力類(lèi)罪犯，場(chǎng)合創(chuàng)、不宜 大，多做個(gè)別教育工作，實(shí)事求是，切忌刺激，避免發(fā)生對(duì)立情緒。這樣往往容易引起反感及煩躁 情緒，效果不好。暴力類(lèi)罪犯監(jiān)區(qū)環(huán)境總的格 調(diào)以整潔、清新、文明、柔和為宜。暴力類(lèi)罪犯的行為具有很大 的突發(fā)性，但一般來(lái)說(shuō)，事前必有癥候出現(xiàn)，只不過(guò)預(yù)謀時(shí)間很短， 苗頭出現(xiàn)較小，不易引起注意。三是重點(diǎn)對(duì)象預(yù)測(cè)，主要是累犯、 新入監(jiān)的罪犯，具有脫 逃、行兇、自殺、破壞等危險(xiǎn)性的罪犯以及經(jīng)常表現(xiàn)很差的罪犯。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和 處置罪犯的各種違法犯罪活動(dòng)。 6．炫耀犯罪歷史，容易深度感染。 5．嚴(yán)格考核，強(qiáng)化訓(xùn)練。 2．知罪認(rèn)罪，接受改造。 2．適度的自治和自我管理。 2．對(duì)捕前居住在境外，以及流竄作案的涉毒罪犯實(shí)行強(qiáng) 化管 理。 2．規(guī)范行為，嚴(yán)格要求 3．注重管束方法，加強(qiáng)感化工作。 2．必須堅(jiān)持人道主義原則。 3．開(kāi)展心理矯治，解除心理疾病。 3．加強(qiáng)監(jiān)督考核。具體 包括以下幾層含義： 1．具體確認(rèn) 罪犯的法律地位及合法權(quán)益； 2．在保證罪犯基本權(quán)益的基礎(chǔ)上建立處遇差； 3．罪犯自身的努力和表現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)權(quán)利，獲得不同處遇的主要 方式； 4．對(duì)不同級(jí)別的罪犯的不同處遇實(shí)施系統(tǒng)化管理。 至于如何對(duì)罪犯劃分級(jí)別，目前我國(guó)的監(jiān)獄法規(guī)還沒(méi)有統(tǒng)一 的、具體的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中，可參照罪犯的犯罪性質(zhì)、刑罰種 類(lèi)、刑期、惡習(xí)程度、 改造表現(xiàn)進(jìn)行分級(jí)。 1，從寬管理。 3．從嚴(yán)管理。根據(jù)我國(guó) 《監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定，具體包括： 1．保障罪犯依法享有的合法權(quán)利； 2．保障罪犯正常的生活標(biāo)準(zhǔn)，生活供給，統(tǒng)一配發(fā)被服； 3．保障罪犯的醫(yī)療保健，提供生活、衛(wèi)生設(shè)施； 4．進(jìn)行文化、技術(shù)教育，并給予考試、考試合格者發(fā)給相應(yīng)證 書(shū)； 5．保障罪犯節(jié)、假日休息； 6． 參加勞動(dòng)給予一定報(bào)酬； 7．實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)，提供勞動(dòng)保險(xiǎn)； 8．符合條件的予以行政獎(jiǎng)勵(lì)或建議減刑、假釋等。對(duì)寬管級(jí)罪犯設(shè)置相對(duì)較低警戒度，允許活動(dòng)區(qū) 域適當(dāng)增大。主要在通信次數(shù)，會(huì)見(jiàn)的次數(shù)、時(shí) 間、地點(diǎn)、監(jiān)聽(tīng)，收受物品等方面予以區(qū)別。寬管級(jí)罪犯可優(yōu)先安排從事零 散勞動(dòng)、事務(wù)性工種，嚴(yán)管級(jí)罪犯則不能從事分散勞動(dòng)和事務(wù)性工 種，嚴(yán)管級(jí)罪犯的勞動(dòng)強(qiáng)度相應(yīng)較大。 6．監(jiān)外活動(dòng)的條件和內(nèi)容不同。 分級(jí)處遇在實(shí)施中要注意兩個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，罪犯的分級(jí)管理是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)管理工作，定 級(jí)工作結(jié)束后，對(duì)罪犯進(jìn)行全面考核評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果，按照條 件進(jìn)行升級(jí) 或降級(jí)。 思考題 1．什么是分押分管 ?對(duì)罪犯實(shí)施分押分管有何作用 ? 2．分類(lèi)關(guān)押的標(biāo)準(zhǔn)是什么 ?對(duì)罪犯如何實(shí)施分類(lèi)關(guān)押 ? 3．對(duì)不同類(lèi)型的罪犯如何實(shí)施分類(lèi)管理 ? 4．什么是分級(jí)處遇 ?不同級(jí)別的罪犯在待遇上有何區(qū)別 ? 第六章 現(xiàn)場(chǎng)管理 教學(xué)目的與要 求： 通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生正確理解現(xiàn)場(chǎng)管理的 意 義、特點(diǎn)，掌握 三大現(xiàn)場(chǎng) 管理的具體管理內(nèi)容和管理要求以及對(duì)罪犯的行為規(guī)范要求，掌握現(xiàn)場(chǎng)管理的方法，培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理的組織、控制等方面的能力。 (三 )從職能表現(xiàn)形式上看，現(xiàn)場(chǎng)管理主要表現(xiàn)為監(jiān)獄人民警 察在現(xiàn)場(chǎng)直接對(duì)罪犯進(jìn)行的組織、指揮、監(jiān)督、控制活動(dòng)。 (二 )現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范性 (三 )現(xiàn)場(chǎng)管理的直接性 26 三、現(xiàn)場(chǎng)管理的基本要求 (一 )合理配置警力 現(xiàn)場(chǎng)管理警力的配置包括三個(gè)方面。現(xiàn)場(chǎng)管理警力是在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)對(duì)罪犯直接管理 教育的警力，是現(xiàn)場(chǎng)管理的核心力量，往往伴隨著各現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的始 終。機(jī)動(dòng)警力一般不出 現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)管理中，只有在發(fā)生重大復(fù)雜情況確需增派警力進(jìn)行處 置時(shí)，才奉命集結(jié)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。 (二