【正文】 和各自的工作任務。它表明了我國監(jiān)獄全部活動的基本5 屬性。 3．獄政管 理是監(jiān)獄行刑權益保障的管理活動。 4．獄政管理具有特殊的管理方式。 (二 )確保準確執(zhí)行刑罰。 二、采取切實有效的措施，確保監(jiān)獄的安全 通過以下三個方面加以實現(xiàn)的。 三、建立良好的改造環(huán)境，發(fā)揮改造罪犯的直接作用 (一 )為罪犯改造創(chuàng)建良好的物質(zhì)環(huán)境。 (四 )為罪犯改造營造良好的人文環(huán)境。 (二 )行為矯正功能 1．通過嚴格管理矯正罪犯的行為。 2．對罪犯群體的 調(diào)控。 4．評比激勵。 1．獄政管理的形式具有強制性。 1．行為防范。 2．獄政管理的內(nèi)容復雜。 二、依法管理原則的內(nèi)容 (一 )依法實現(xiàn)管理內(nèi)容 (二 )依法履行管理程序 (三 )依法規(guī)范監(jiān)管行為 (四 )依法保障罪犯的合法權益 1．保障罪犯的訴訟權 利。 5．保障罪犯其他合法權利。 8 二、嚴格管理原則的內(nèi)容 (一 )嚴格落實制度 (二 )嚴密組織罪犯 (三 )嚴格行為訓練 (四 )嚴密防范措施 (五 )嚴格考核獎懲 三、嚴格管理原則的要求 (一 )嚴格依法辦事，做到嚴而有據(jù) (二 )管理規(guī)范有序，散 到嚴而不苛 (三 )管理嚴而有度，做到寬嚴相濟 第三節(jié) 科學管理原則 一、科學管理原則的含義 科學管理原則，是指在獄政管理工作中，必須運用科學理論作 指導，按照懲罰和改造罪犯的客觀規(guī)律，采用先進的管理方式和現(xiàn)代技術裝備實施管理的基本準則。 教學重點與難點： 收監(jiān)的程序 減刑和假釋的條件 漏罪與又犯罪的處理 講授學時：學時 教學方法： 10 第四章 行刑事務管理 第一節(jié) 收監(jiān) 一、收監(jiān)的概念 收監(jiān)是指監(jiān)獄將人民法院交付執(zhí)行的符合法定條件的罪犯， 依照法定程序收入監(jiān)獄開始執(zhí)行刑罰的活動。 提交齊備的各種法律文件。 三、收監(jiān)的程序 (一 )查驗法 律文件 (二 )身體檢查 除進行一般的體格檢 查外，重點檢查罪犯是否有《監(jiān)獄法》第十七條規(guī)定的患有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的情形，這些情形具體是： 1．因病在短期內(nèi)有死亡危險的； 2．有嚴重慢性疾病，長期醫(yī)治無效的； 3．患有嚴重傳染病，仍處于傳染期的； 4．確診是精神病人的。 罪犯被交付執(zhí)行刑罰時，不得攜帶子 女到獄內(nèi)服刑。 1．可以減刑的條件。 2．應當減刑的條件。 2．無期徒刑罪犯減刑的起始、間隔時間和幅度。 二、假釋及事務處理 假釋是指司法機關對于在刑罰執(zhí)行期間具備了法定條件的被 判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，依照法定程序附條件地予以提前釋放的一項刑罰執(zhí)行變更制度。對確屬應當假釋的，主要根據(jù)其改造的表現(xiàn)，同時也要考慮原判的情況，做出相應 的決定。 (二 )假釋的程序 1．建議。這個期限，就是假釋考驗期限。在執(zhí)行期間，應當服從監(jiān)督，不得行使以下各項權利： (1)選舉權和被選舉權； (2)言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利； (3)擔任國家機關職務的權 利； (4)擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利。 三、死刑緩期二年執(zhí)行的變更及事務處理 13 死刑緩期二年執(zhí)行的變更是指司法機關對于被判處死刑同時 宣告緩期二年執(zhí)行的符合法定條件的罪犯，依照法定程序依法予以減刑或者執(zhí)行死刑的一項刑罰執(zhí)行變更制度。 (一 )暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件 可以暫予監(jiān)外執(zhí)行： 1．有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的。 2．對 “患嚴重慢性疾病，長期醫(yī)治無效的 ”有期徒刑罪犯應執(zhí)行原判刑 期三分之一以上。 對累犯、危害國家安全罪犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行，都必須從嚴控 制；對未成年犯、老殘犯、女犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行，可以適當放寬。 (3)病殘鑒定。 3．實施程 序。 5．罪犯提出申訴，在司法機關做出處理之前，監(jiān)獄不能停止對原判決的執(zhí)行。任何單位和個人都不得以 任何形式、任何理由進行扣留、阻撓或者打擊報復。 15 (二 )又犯罪的處理 罪犯的又犯罪行為按犯罪地劃分，有兩種形式，一是在監(jiān)獄內(nèi) 進行的；二是在社會上實施 的。 罪犯在監(jiān)獄內(nèi)又犯罪被立案偵查的，在偵查期間，應當另行關 押。 罪犯在服刑期間故意犯罪的， 依法從重處罰。 司法機關對罪犯在服刑期間又犯新罪的，應當對新犯的罪行 做出判決，把前罪沒有執(zhí)行的刑罰和后罪所判的刑 罰，采取 “先減 后并 ”的方法實行數(shù)罪并罰。非正常死亡是由于 機械的、物理的、化學的等外部因素作用于罪犯人體引起的死亡， 包括意外事件、暴力事件、工傷事故、醫(yī)療事故等所引起的死亡。發(fā)現(xiàn)罪犯死亡時，罪犯所在的分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)，要立即報告監(jiān)獄獄政部門和監(jiān)獄領導。罪犯因病死亡的，由監(jiān)獄做出醫(yī)療鑒定。 4．進行尸體檢驗。罪犯死亡后，尸體應當在當?shù)鼗鸹腔矣善浼? 屬或者監(jiān)護人在六個月內(nèi)領回。 16 少數(shù)民族罪犯死亡后，凡條件允許的，應當按照該民族風俗習 慣對尸體進行處理。 (1)一旦發(fā)生罪犯在勞動中死亡，監(jiān)獄應當本著社會主義人道 主義的精神，并根據(jù)國家的有關規(guī)定處理。 二、釋放 (一 )釋放的概念 釋放是指監(jiān)獄對服刑的罪犯依法解除監(jiān)禁狀態(tài)，恢復其人身 自由，使其重返社會的一項刑 罰執(zhí)行制度。 (二 )釋放前的準備 1．發(fā)出通知。 (三 )出監(jiān)管理 監(jiān)獄應當準確地掌握每一個罪犯刑期的起止日期，對于刑期 即將屆滿的罪犯，在釋放前的一定時間內(nèi)要將他們集中到出監(jiān)隊， 進行管理和教育。罪犯由于實施了危害社會的犯罪行為而被 送進監(jiān)獄與社會隔離，當他們獲得釋放回到社會時，在一定時間內(nèi) 往往很難適應。 4．做好安置準備。 (四 )釋放工作 罪犯服刑期滿，監(jiān)獄必須嚴格按照人民法院判決書、執(zhí)行通知 書所確定的釋放日期，按期予以釋放?！夺尫抛C明書》分為 正本、副本和存根。對患有重病的刑滿釋放人員，應當通知 其親屬接回，或者由監(jiān)獄送至其住所。被附加剝奪 政治權利的，剝奪政治權利的期限，從刑罰執(zhí)行完畢，即刑滿釋放 之日起計算。因此，我國《監(jiān)獄法》將分押分管以法律的形式明確規(guī) 定下來，成為我國監(jiān)獄最基本的行刑方式和管理制度。 監(jiān)獄根據(jù)罪犯的不同類型、刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等 情況，也可設置諸如高度戒備監(jiān)獄、中度戒備監(jiān)獄、輕度戒備監(jiān)獄， 或在同一監(jiān)獄設置從嚴、普通和從寬管理監(jiān)區(qū)。 (四 )對罪犯進行分級處遇，是分押分管制度的必然結果 為了激發(fā)罪犯改造積極性和體現(xiàn)區(qū)別對待政策，對不同級別的 罪犯，可以在警戒看守、監(jiān)督控制、行為約束、活動范圍、會見通信、 接受物品、離監(jiān)探親、獎勵等方面給予不同等級的待遇處置。 1991 年 10月，司法部監(jiān)獄管理局《對罪犯實施分 押分管分教的試行意見 (修改稿 )》的下發(fā)執(zhí)行，標志著我國監(jiān)獄分 押分管制度進入全面實施時期。分類關押包括分開關押和分別關押。這說明分押的類型是呈多樣性的。 3．數(shù)量的規(guī)模性。 隨著犯罪類型的增多和犯罪形態(tài)的復雜化，如何 確定罪犯的 分類標準，成為罪犯分類關押制度的一項重要內(nèi)容。對成年犯和未成年犯、男 犯和女犯分開關押。它既注重了按罪犯性別、年齡等自然狀況的特點 分類，又注重了不同犯罪類型、刑罰種類、刑期和改造表現(xiàn)等罪犯 的差異，便于分類管理和分類施教。 三、分類關押的形式 (一 )分開關押 分開關押，是指對人民法院交付執(zhí)行的罪犯，按其性別、年齡 予以分類，分別由不同的監(jiān)獄收監(jiān)關押的一種分類關押形式。 (二 )分別關押 分別關押，是指在分開關押的基礎上，按照罪犯的犯罪類型、 刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等標準對罪犯實施關押的一種分類關押 形式。 1．財產(chǎn)型犯罪。 2．性犯罪。 4．其他類型的犯罪。 3．對累犯與初犯、偶犯應分別關押。 7．對危害國家安全的罪犯不宜集中編隊關押。它是分類關押的首要環(huán)節(jié)。 分流收押方式基本適應了當前我國基本國情和監(jiān)獄工作實 際，減少了中間環(huán)節(jié)，簡化了程序，節(jié)約了人力、物力、財力。 (二 )收押分流 收押分流是由省 (區(qū)、市 )監(jiān)獄管理機關統(tǒng)一設置一個或幾個 收押中心，送押機關將罪犯押送收押中心，罪犯通過系統(tǒng)的入監(jiān)教 育管理后，分類送往各監(jiān)獄關押。 第三節(jié) 分類管理 一、分類管理的概念 對罪犯實行分類管理是分類關押的直接目的和要求之一。分類管理正是適應了現(xiàn)代監(jiān) 獄管理罪犯的個別化發(fā)展趨勢，對不同類型的罪犯采取不同的管 理方式和強度。 三、暴力類罪犯的管理 (一 )暴力類罪犯的心理行為特征 1．認識偏激，抑制力差。對于 個人需要，暴力類罪犯不會考慮社會法律規(guī)范和道德規(guī)范，而是采 取極端錯誤的方式，以暴力手段去獲得滿足，結果與社會規(guī)范發(fā)生 沖突，走上了違法犯罪的道路；三是在對待人際關系問題上好走極 端。 2．情感冷酷，性格粗野。在日常生活中，暴力類罪犯說話 粗聲高調(diào)，蠻不講理；性情火爆，易激怒；行為莽撞，亡命硬拼。 (二 )暴力類罪犯的管理對策 針對暴力犯的特點，應采取動靜結合、剛柔相濟、德威并施、標 本兼治的方法實施管束和矯治。另一方面，批評教育暴力類罪犯，場合創(chuàng)、不宜 大，多做個別教育工作，實事求是，切忌刺激，避免發(fā)生對立情緒。這樣往往容易引起反感及煩躁 情緒，效果不好。暴力類罪犯監(jiān)區(qū)環(huán)境總的格 調(diào)以整潔、清新、文明、柔和為宜。暴力類罪犯的行為具有很大 的突發(fā)性，但一般來說，事前必有癥候出現(xiàn)，只不過預謀時間很短， 苗頭出現(xiàn)較小，不易引起注意。三是重點對象預測，主要是累犯、 新入監(jiān)的罪犯，具有脫 逃、行兇、自殺、破壞等危險性的罪犯以及經(jīng)常表現(xiàn)很差的罪犯。及時發(fā)現(xiàn)和 處置罪犯的各種違法犯罪活動。 6．炫耀犯罪歷史，容易深度感染。 5．嚴格考核，強化訓練。 2．知罪認罪，接受改造。 2．適度的自治和自我管理。 2．對捕前居住在境外，以及流竄作案的涉毒罪犯實行強 化管 理。 2．規(guī)范行為，嚴格要求 3．注重管束方法，加強感化工作。 2．必須堅持人道主義原則。 3．開展心理矯治，解除心理疾病。 3．加強監(jiān)督考核。具體 包括以下幾層含義： 1．具體確認 罪犯的法律地位及合法權益； 2．在保證罪犯基本權益的基礎上建立處遇差； 3．罪犯自身的努力和表現(xiàn)是實現(xiàn)權利，獲得不同處遇的主要 方式； 4．對不同級別的罪犯的不同處遇實施系統(tǒng)化管理。 至于如何對罪犯劃分級別，目前我國的監(jiān)獄法規(guī)還沒有統(tǒng)一 的、具體的標準，在實際操作中，可參照罪犯的犯罪性質(zhì)、刑罰種 類、刑期、惡習程度、 改造表現(xiàn)進行分級。 1，從寬管理。 3．從嚴管理。根據(jù)我國 《監(jiān)獄法》的有關規(guī)定，具體包括： 1．保障罪犯依法享有的合法權利； 2．保障罪犯正常的生活標準，生活供給，統(tǒng)一配發(fā)被服； 3．保障罪犯的醫(yī)療保健，提供生活、衛(wèi)生設施； 4．進行文化、技術教育，并給予考試、考試合格者發(fā)給相應證 書； 5．保障罪犯節(jié)、假日休息； 6． 參加勞動給予一定報酬； 7．實行勞動保護，提供勞動保險； 8．符合條件的予以行政獎勵或建議減刑、假釋等。對寬管級罪犯設置相對較低警戒度，允許活動區(qū) 域適當增大。主要在通信次數(shù)，會見的次數(shù)、時 間、地點、監(jiān)聽，收受物品等方面予以區(qū)別。寬管級罪犯可優(yōu)先安排從事零 散勞動、事務性工種，嚴管級罪犯則不能從事分散勞動和事務性工 種，嚴管級罪犯的勞動強度相應較大。 6．監(jiān)外活動的條件和內(nèi)容不同。 分級處遇在實施中要注意兩個問題。同時，罪犯的分級管理是一項原則性很強的動態(tài)管理工作，定 級工作結束后，對罪犯進行全面考核評定，根據(jù)評定結果，按照條 件進行升級 或降級。 思考題 1．什么是分押分管 ?對罪犯實施分押分管有何作用 ? 2．分類關押的標準是什么 ?對罪犯如何實施分類關押 ? 3．對不同類型的罪犯如何實施分類管理 ? 4．什么是分級處遇 ?不同級別的罪犯在待遇上有何區(qū)別 ? 第六章 現(xiàn)場管理 教學目的與要 求： 通過教學，使學生正確理解現(xiàn)場管理的 意 義、特點，掌握 三大現(xiàn)場 管理的具體管理內(nèi)容和管理要求以及對罪犯的行為規(guī)范要求，掌握現(xiàn)場管理的方法，培養(yǎng)現(xiàn)場管理的組織、控制等方面的能力。 (三 )從職能表現(xiàn)形式上看，現(xiàn)場管理主要表現(xiàn)為監(jiān)獄人民警 察在現(xiàn)場直接對罪犯進行的組織、指揮、監(jiān)督、控制活動。 (二 )現(xiàn)場管理的規(guī)范性 (三 )現(xiàn)場管理的直接性 26 三、現(xiàn)場管理的基本要求 (一 )合理配置警力 現(xiàn)場管理警力的配置包括三個方面?，F(xiàn)場管理警力是在現(xiàn)場內(nèi)對罪犯直接管理 教育的警力，是現(xiàn)場管理的核心力量，往往伴隨著各現(xiàn)場活動的始 終。機動警力一般不出 現(xiàn)在現(xiàn)場管理中，只有在發(fā)生重大復雜情況確需增派警力進行處 置時，才奉命集結抵達現(xiàn)場。 (二