【正文】 除監(jiān)禁狀 態(tài)，恢復(fù) 人身自由的法律憑證，也是釋放人員回到居住地后，到公 安機(jī)關(guān)辦理戶籍登記時必須持有的證明文件。 釋放時，應(yīng)發(fā)給路費。 刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利。這一制度的實 施，對監(jiān)獄正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪，具有 重要作用。 (二 )設(shè)置不同類型的監(jiān)獄或監(jiān)區(qū)是實現(xiàn)分押分管的物質(zhì)基礎(chǔ) 我國現(xiàn)行的監(jiān)獄設(shè)置，分為男犯監(jiān)獄、女犯監(jiān)獄、未成 年犯管 教所，適應(yīng)了男犯與女犯分開，成年犯與未成年犯分開關(guān)押及管理 的需要。 根據(jù)罪犯的罪行輕重及不同表現(xiàn)，實行不同級別的管理，并根 據(jù)罪犯在改造中的實際表現(xiàn)予以升、降級別，從而形成分級管理的秩序。我國對罪犯實行科學(xué)分類制度雖起步較 晚，但發(fā)展較快。 (一 )有利于防止罪犯間交叉感染和深度感染 (二 )有利于對罪犯采取有針對性的矯治措施 (三 )有利于體現(xiàn) “區(qū)別對待 ”的政策 (四 )有利于充分調(diào)動罪犯的改造積極性 第二節(jié) 分類關(guān)押 一、分類關(guān)押的 概念和主要特征 (一 )分類關(guān)押的概念 分類關(guān)押，簡稱分押，是指監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對人民法院交付執(zhí)行 的罪犯，在按其性別、年齡的不同，在不同的監(jiān)獄分開收監(jiān)關(guān)押的 基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按犯罪類型、刑罰種類、刑期和改造表 現(xiàn)等情況予 以分別關(guān)押的制度。如按性別劃分，可分為男犯和 女犯；按年齡劃分：可分為成年犯和未成年犯；按刑期分，可分為長 刑犯和短刑犯；按犯罪的歷史和惡習(xí)程度分，可分為累犯和初、偶 牙巳等等。究竟怎樣分類較合適， 就有一個標(biāo)準(zhǔn)的適用問 題，也就是說在實施分類的時候，應(yīng)該按照 主次順序，分層次進(jìn)行。確定 科學(xué)合理的罪犯分類標(biāo)準(zhǔn)是分類關(guān)押的必要條件，沒有科學(xué)的分 類標(biāo)準(zhǔn)就不可能有科學(xué)的分類關(guān)押，當(dāng)然也不可能實施科學(xué)的分 類管理。 ”可見，我國對罪犯 的分類關(guān)押的標(biāo)準(zhǔn)具體包括兩個層次： (一 )以罪犯的年齡和性別為標(biāo)準(zhǔn)。 以上分類的標(biāo)準(zhǔn)較之以往單獨以罪犯性別、年齡分類的模式 前進(jìn)了一大步。因此，我國現(xiàn)行的罪犯分類標(biāo)準(zhǔn)不僅是較為科學(xué) 合理的，而且是可行的。 實施分開關(guān)押應(yīng)遵循下列具體要求： 1．成年男犯由男犯監(jiān)獄收監(jiān)關(guān)押； 2． 成年女犯由女犯監(jiān)獄收監(jiān)關(guān)押； 3．未成年犯由未成年管教所收監(jiān)關(guān)押；未成年男犯、女犯由同 一未成年犯管教所收監(jiān)關(guān)押時，必須嚴(yán)格分開關(guān)押；未成年犯已滿 18 周歲且剩余刑期在二年以上的由未成年犯管教所轉(zhuǎn)入監(jiān)獄關(guān)押。實踐中，一般將罪 犯分為四大類型實施分別關(guān)押。目前主要有詐騙，貪污，受賄，挪用 公款等罪名。暴力型犯罪包括殺人，搶劫，故意傷害，放火， 爆炸，投毒等嚴(yán)重危害公共安全及妨害社會秩序的犯罪等。 2．對犯有數(shù)罪的罪犯，按主要犯罪歸類，數(shù)罪中罪刑相當(dāng)?shù)模? 按刑事判決書前列罪名歸類。 6．對外籍犯應(yīng)分別關(guān)押。 四、分類關(guān)押的實施方式 分類關(guān)押的實施方式是指監(jiān)獄所采取的對罪犯進(jìn)行分類收監(jiān) 關(guān)押的具體方式。目前，已實現(xiàn)了按性別、年齡標(biāo)準(zhǔn)的分流收押。而且這種方式還受送押機(jī)關(guān)的制約，不利于 充分發(fā)揮監(jiān)獄在罪犯分類和分押工作的職能作用。但是，隨著社會主義法制建設(shè)的 不斷完善和監(jiān)獄實力的不斷增強(qiáng)，罪犯的分類必將由基層監(jiān)獄過 渡到以省 (區(qū)、市 )統(tǒng)一設(shè)置的收押中心上來。不同性別 、年齡的罪犯有不同的生理、心理特點，不同犯 罪類型的罪犯也有不同的各性特點。 當(dāng)前，根據(jù)我國監(jiān)獄押犯構(gòu)成的實際情況，一般對暴力類、財 產(chǎn)類、職務(wù)類、涉毒類、涉黑類和其他類罪犯實施分類管理。對 待挫折，暴力類罪犯不能用正確的方法去尋找原因 ，而是把一切都 歸咎于社會、他人或?qū)Ψ剑纱思ぐl(fā)強(qiáng)烈的報復(fù)心理，想方設(shè)法把 對方置于死地而后快；二是在滿足個人的需要上好走極端。遇到外界刺激， 不能抑制情感沖動，在改造上經(jīng)常舊 病復(fù)發(fā)，極不穩(wěn)定。 暴力類罪犯性格粗野主要表現(xiàn)為，迷信暴力，熱衷打斗；手段兇 殘，致人死地；恃強(qiáng)凌弱，稱大稱霸。不甘居 人下，不甘心失敗，情感易外露，較少隱藏，做事不 計后果，認(rèn)為敢 于公開頂撞監(jiān)獄人民警察就是 “勇敢 ”、 “英雄 ”，在監(jiān)獄里亡命稱 霸，大搞江湖義氣，拉幫結(jié)伙，制造事端。 所謂講究策略，是指當(dāng)暴力類罪犯中發(fā)生問題時，監(jiān)獄人民警察 要以冷靜的態(tài)度、清醒的頭腦、適當(dāng)?shù)姆椒ㄉ髦靥幚恚苊忭斉?、動火? 碰硬，以免矛盾激化。但不能隨意拖 延勞動時間，或者隨意增加勞動任務(wù)。 3．環(huán)境建設(shè)與環(huán)境欣賞相結(jié)合。 4．重點預(yù)測與積極預(yù)防相結(jié)合。二是重點問題預(yù)測，罪犯婚 姻、家庭發(fā)生變化時，情緒不穩(wěn)定；加刑、犯錯誤受處分時，反抗情 緒增大。在預(yù)測的基礎(chǔ)上重點采取和落實防范措施，做好應(yīng)付突發(fā)事件 的各項準(zhǔn)備工作，設(shè)立應(yīng)付突發(fā)事件指揮中心，組建裝備精良、訓(xùn) 練有素、常備不懈的防暴隊伍，制定應(yīng)急處置預(yù)案等。 5．意志薄弱，自控力差。 4．管好物品，防患未然。 1．后悔莫及，失落 沮喪。 (二 )職務(wù)類罪犯的管理對策 1．單獨分類管束，防止交叉感染。根據(jù)對涉毒類罪犯的管理實踐，對涉毒類罪犯主23 要采取以 下管理措施： 1．對吸毒成癮的罪犯，突出治標(biāo)管理。在嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，采 取 “四固定 ”、 “包夾 ”等防范措施，充分發(fā)揮管理的震懾防范作用。 針對邪教類罪犯關(guān)心時事，心存幻想，思想愚昧，情緒偏激，傲 世清高和不認(rèn)罪服法的特點，在管理中應(yīng)采取以下措施： 1．必須堅持從嚴(yán)管理的原則。 2．加強(qiáng)法紀(jì)道德和性知識教育，增強(qiáng)罪責(zé)感。 2．適度的自治和自我管理。 分級處遇是分類管理的核心問題，它是在對罪犯劃分級別的 基礎(chǔ)上對處于不同級別中的罪犯給予不同待遇的管理方式。只有在對罪犯分級 的基礎(chǔ)上，才能對不同級別的罪犯實行不同的處遇管理。 “三等 ”即從寬管理、普通管理、從嚴(yán)管理； “五級 ” 即從寬管中分出兩級，從嚴(yán)管中分出兩級，即特別寬管級、一 般寬 管級、普通管理級、一般嚴(yán)管級、特別嚴(yán)管級。普通管理的對象是：刑期較短的一般刑事犯；危 險性較小的罪犯；由從嚴(yán)管理級轉(zhuǎn)人的罪犯；由從寬管理級轉(zhuǎn)入的 罪犯。目前，我國監(jiān)獄的罪犯處遇原則上可做以下劃分： (一 )基本處遇 基本處遇即給予所有正在服刑的罪犯的普遍待遇。對嚴(yán)管級罪犯設(shè)置較高警戒度，嚴(yán)格 限定活動范圍。 3．通信會見的控 制程度。 4．勞動工種的安排有所區(qū)別。而且在文體 活動 的安排、圖書借閱、日用品購買等方面有所區(qū)別。嚴(yán)管級罪犯不得監(jiān)外活動等。對罪犯的首次定級工 作是實行分級處遇的基礎(chǔ)和必經(jīng)程序，定級工作必須做到客觀、公 正。及時兌現(xiàn)政策， 能使罪犯得到實惠，使罪犯切實感受到激勵和壓力，促使其由強(qiáng)迫 改造轉(zhuǎn)向自覺改造，如果不注重政策兌現(xiàn)，處遇規(guī)定就成了一紙空 文，處遇管理的激勵作用就無法發(fā)揮。 (二 )從內(nèi)容上看，現(xiàn)場管理主要是對罪犯行為和現(xiàn)場環(huán)境進(jìn) 行的管理。從空間上看，監(jiān)獄人民警察進(jìn)行現(xiàn)場管理既有局限性，又有可 變性，監(jiān)獄人民警察對罪犯和現(xiàn)場環(huán)境的管理總是局限在監(jiān)獄內(nèi) 或者說 局限在有明確界限的一定的現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)，對罪犯和現(xiàn)場環(huán) 境的管理總是以罪犯活動空間的變化而變化的。 2．現(xiàn)場管理警力。機(jī)動警力是指為了應(yīng)付現(xiàn)場管理中可能出現(xiàn)的 各種復(fù)雜情況 (特別是突發(fā)事件 )配置的警力。這些隊員平 時在各崗位正常工作，適時進(jìn)行一些必要訓(xùn)練，一旦發(fā)生突發(fā)事 件，即按預(yù)定方案趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。機(jī)動警力的配備方式有兩種：一是組 建專門的防暴隊、巡邏隊、特警隊等，隨時對各現(xiàn)場發(fā)生的突發(fā)事 件快速處置。因此，必須配強(qiáng)、配好、配足，以適應(yīng)現(xiàn)場管理的需要。 1．警戒警力。 (四 )從地位上看，現(xiàn)場管理是獄政管理中最基本的基礎(chǔ)性工 作。 教學(xué)重點與難點： 現(xiàn)場管理重點和注意的問題 講授學(xué)時： 教學(xué)方法： 第六章 現(xiàn)場管理 第一節(jié) 現(xiàn)場管理概述 一、現(xiàn)場管理的含義 所謂現(xiàn)場管理，是指監(jiān)獄在罪犯生活、勞動、學(xué)習(xí)現(xiàn)場，對罪犯 服刑改造活動及環(huán)境直接進(jìn)行的組織指揮、監(jiān)督控制等具體的管 理活動。二是注重處遇兌現(xiàn)。一是認(rèn)真搞好首次定級 和升降級工作。寬管級罪犯符合條件的可以 準(zhǔn)予離監(jiān)探親，有條件的可以組織外出參觀。 25 5．生活待遇有所區(qū)別。寬管級罪犯會見時間 可適當(dāng)延長，有條件的還可在親情餐廳與家人共餐，開通了親情電 話的監(jiān)獄，寬管級罪犯可以與家屬通話等。 2．法律獎勵比例的幅度。 (二 )級別處遇 級別處遇就是對不同級別的罪犯給予不同的待遇，具體包括： 1．警戒程度及活動范圍。從嚴(yán)管理的對象是：危害國家安全罪罪犯；累 犯；判處死刑緩二年執(zhí)行、無期徒刑的罪犯；危險分子；反改造尖 子；由普通管理級轉(zhuǎn)入的罪犯。從寬管理的對象是：過失犯、瀆職犯；初犯；偶 犯；改造表現(xiàn)較好且服刑已超過原判刑期二分之一以上的罪犯；由 普通管理級轉(zhuǎn)入的罪犯。在進(jìn)行等級劃分時要注 意把握以下四個方面： 第一，覆蓋面要寬，適應(yīng)性要強(qiáng)，有利于大多數(shù)罪犯在服刑后 期有進(jìn)入寬管級的可能性； 第二，級別數(shù)量適宜； 第三，各等級的條件要明確； 第四，等級的設(shè)置要從各地實際出發(fā)，充分考慮監(jiān)獄的監(jiān)管設(shè) 施、警察執(zhí)法水平、管教基礎(chǔ)工作狀況等，要有利于監(jiān)管安全，要有 利于罪犯的改造。 以上四個方面相互聯(lián)系，構(gòu)成了我國監(jiān)獄分級處遇的基本含義。 第四節(jié) 分級處遇 一、分級處遇的含義 分級處遇是指依據(jù)罪犯的改造表現(xiàn)、服刑時間和剩余刑期的 長短、綜合考慮罪犯的犯罪性質(zhì)和惡習(xí)程度，將罪犯分為不同的級 別，并按級別實行寬嚴(yán)有別的處置和待遇的制度。 4．凈化改造環(huán)境，優(yōu)化監(jiān)區(qū)文化 (三 )過失類罪犯的管理 以下措施。 3．必須堅持監(jiān)獄人民警察直接管理原則。 4．建立良好的改造氛圍，提高罪犯的自控能力。 3．對涉毒類罪犯中的累犯實行重點管理。 3．嚴(yán)格監(jiān)督考核。 3．自尊心強(qiáng)，自視較高。 6．強(qiáng)化勞動，培養(yǎng)習(xí)慣。 (二 )財產(chǎn)類罪犯的管理對策 1．類中分層，避免感染 2．加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制。 四、財產(chǎn)類罪犯的管理 (一 )財產(chǎn)類罪犯的心理行為特點 1．偏執(zhí)頑固、改造較難。通 過罪犯的信件、會見、罪犯私下之間交談中，注意觀察，掌握動向。這就要求監(jiān)獄人民警察深入調(diào)查研 究，密切掌握罪犯動態(tài)，及時對罪犯行為做出預(yù)測?？梢虻刂埔说亟M織他們綠化、美化 環(huán)境，布置一些激勵他們改造的名言警句、詩詞書畫，寄情于景，寓矯 于景，有目的地引導(dǎo)他們欣賞，逐步提高審美欣賞能力，以高雅文明 的直觀景象，對其吸引、感染，使之由情感變化達(dá)到理性領(lǐng)悟。另一方面，也要有目的適當(dāng)安排一些繁雜、細(xì)微的勞 動項目，如裁縫、刺繡、裱糊、裝飾等，用長時間的細(xì)微勞動來磨煉其性 格。 2．組織勞動與強(qiáng)化教育相結(jié)合。 1．嚴(yán)格管理與講究策略相結(jié)合。 3．逞強(qiáng)好勝，公開對抗。暴力類罪犯一般都具有情感冷酷的 一面。許多暴力類罪犯用畸形自尊心和報復(fù)心理處理人與人之間的 關(guān)系，人為一口氣，佛為一炷香，信奉 “狠人 ”哲學(xué)。暴力類罪犯偏激的認(rèn)識具體到每一 個人是多種多樣的，就大多數(shù)暴力類罪犯來說，在以下幾個問題上 容易走極端，發(fā)生偏激。由于對女犯和未成年犯的分類管理已有專章介 紹，不再累述，本節(jié)重點介紹對不同犯罪類型罪犯的管理。所 謂分類管理，就是監(jiān)獄機(jī)關(guān)在分類關(guān)押的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類罪犯的 自身特點和懲罰改造罪犯的需要，對不同類型的罪犯采取不同的 管理辦法和管理措施，以期取得最佳管理效果的制度。 這種收押方式既適合分類收押 和分類管束的要求，也適合對 罪犯分類施教和分級處遇，更便于將同案犯、累犯和有親屬關(guān)系的 罪犯分押。因此， 我國監(jiān)獄目前采取這種收押方式具有較好的效果。實踐中一般采取兩 種方式對罪犯進(jìn)行分類收監(jiān)關(guān)押。 我國監(jiān)獄現(xiàn)行的這種分類關(guān)押形式，符合我國監(jiān)獄的設(shè)置情 況和押犯的實際情況，具有較強(qiáng)的操作性和一定的科學(xué)性。 4．對共同犯罪和有親屬關(guān)系或者有 其他利害關(guān)系可能影響 監(jiān)管改造的罪犯，應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押。除上述三種類型犯罪以外的其他犯罪。性犯罪包括強(qiáng)奸罪，奸淫幼女罪，引誘、容留、強(qiáng)迫 婦 女賣淫，以及侮辱婦女，20 賣淫、淫亂情節(jié)惡劣而構(gòu)成的犯罪。根據(jù)監(jiān)獄的實際情況，目前，對財產(chǎn)型犯罪的 罪犯，一般又分為兩個類型分別關(guān)押： (1)盜竊犯罪，當(dāng)前盜竊犯罪罪犯的數(shù)量較多，大約占監(jiān)獄押 犯總量的半數(shù)左右，且仍有上升勢頭。分別關(guān)押由收押罪犯的監(jiān)獄具體實施，一般以監(jiān)區(qū)或分監(jiān) 區(qū)為基本關(guān)押單位。分 開關(guān)押是按分類標(biāo)準(zhǔn)的第一層次對罪犯進(jìn)行分類，將罪犯分為成 年犯和未成年犯，成年男犯和成年女犯，然后分開收監(jiān)關(guān)押。 罪犯分類標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)獄的設(shè)置是密切相關(guān)的。 (二 )以罪犯的犯罪類型、刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等情況為標(biāo) 準(zhǔn)。根據(jù)我國《監(jiān) 獄法》第三十九條規(guī)定： “監(jiān)獄對成年男犯、女犯和未成年犯實行分 開關(guān)押和管理，對未成年犯和女犯的改造，應(yīng)當(dāng)照顧其生理、心理 特點。分押要求一定類型的罪犯必須達(dá)到一定的 “量 ”，即規(guī)模，如果某一類型的罪犯達(dá)不到一定規(guī)模，連單獨編組 都困難的話，那么這一類罪犯的分押就無法實施，數(shù)量的規(guī)模性是 分押的基本要求。 2．標(biāo)準(zhǔn)的層次性。 (二 )分類關(guān)押的主要特征 1．類型的多樣性。分押分管制度，作為