【正文】 一項(xiàng)基本的 行刑方式和管理制度，其主要依據(jù)是： (一 )理論依據(jù) (二 )實(shí)踐依據(jù) 三、分押分管的作用 分押分管制度，是監(jiān)獄制度的重要組 成部分，是對(duì)罪犯執(zhí)行刑 罰和教育改造罪犯最基本的制度。只有這 樣，才能進(jìn)一步強(qiáng)化分押分管制度，保障正常的監(jiān)管改造秩序。也可根據(jù)18 罪犯犯 罪性質(zhì)的不同，設(shè)置諸如關(guān)押暴力型罪犯的監(jiān)獄、財(cái)產(chǎn)型罪犯的監(jiān) 獄等，或在同一監(jiān)獄設(shè)立不同監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，以適應(yīng)分別關(guān)押及管 理的需要。 正確理解分押分管，應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)： (一 )分押分管是行刑制度和監(jiān)管制度的有機(jī)結(jié)合 分押分管確立了我國(guó)監(jiān)獄對(duì)被判處死刑緩期二年執(zhí)行，無(wú)期 徒刑和有期徒刑罪犯執(zhí)行刑罰的具體形式，即對(duì)罪犯分類(lèi)關(guān)押；同 時(shí)，也確立了我國(guó)監(jiān)獄對(duì)罪犯的監(jiān)管方式，即根據(jù)罪犯的不同類(lèi)型 實(shí)行不同強(qiáng)度的管束并給予不同級(jí)別的處遇。 思考題 1．什么是收監(jiān) ?對(duì)罪犯收監(jiān)應(yīng)履行哪些手續(xù) ? 2．減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件是什么 ?應(yīng)履行什么手 續(xù) ? 3．如何正確理解罪犯的申訴、控告、檢舉 ? 4．罪犯在服刑期間又犯罪如何處理 ? 5．如何做好罪犯的釋放工作 ? 第五章 分押分管 教學(xué)目的與要求： 通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生正確理解分類(lèi)管理的 含義和特點(diǎn)，對(duì)罪犯分 類(lèi)關(guān)押的標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)關(guān)押的形式，對(duì)罪犯分類(lèi)管束的具體措施和方法， 罪犯實(shí)施分級(jí)處遇的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和待遇管理。 刑滿(mǎn)釋放人員在三十日內(nèi)憑《釋放證明書(shū)》到原戶(hù)籍所在地 縣、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理戶(hù)籍登記手續(xù)。正本發(fā)給被釋放人員本人，副本及《罪犯出監(jiān) 鑒定表》，連同判決書(shū)17 抄件一并移送刑滿(mǎn)釋放人員安置落戶(hù)所在地 的公安機(jī)關(guān)。并在罪犯刑期屆滿(mǎn)之日的二 十四小時(shí)之內(nèi)辦理好釋放手續(xù)，不得以任何理由拖延釋放的時(shí)間。當(dāng)前在就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻的情況下，監(jiān)獄 應(yīng)積極地與罪犯落戶(hù)所在地人民政 府的有關(guān)部門(mén)及其他企、事業(yè) 單位聯(lián)系，幫助即將刑滿(mǎn)釋放的罪犯聯(lián)系就業(yè)單位，創(chuàng)造公平的競(jìng) 爭(zhēng)機(jī)會(huì)。為了幫助他們盡快適應(yīng)社會(huì)生活，可以通過(guò)各種 途徑和方式適當(dāng)組織參觀，邀請(qǐng)社會(huì)人士來(lái)監(jiān)獄作報(bào)告，適當(dāng)延長(zhǎng) 會(huì)見(jiàn)的時(shí)間，鼓勵(lì)讀書(shū)看報(bào)，廣泛進(jìn)行各種文體活動(dòng)等形式訓(xùn)練提 高罪犯社會(huì)適應(yīng)能力。 1．出監(jiān)教育。罪犯刑滿(mǎn)前一個(gè)月，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)通知罪犯原戶(hù)籍 所在地的縣、市轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。 根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定釋放包括刑滿(mǎn)釋放、假釋、人民法院的重 新判決或者裁定釋放以及特赦。 (2)罪犯因受監(jiān)管人員虐待致死的，除了依法追究監(jiān)管人員的 刑事責(zé)任外，還要由監(jiān)獄按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，對(duì)其家屬進(jìn)行 賠償。 6．遺物處理。逾期不領(lǐng)回的，骨灰由監(jiān)獄掩埋。罪犯非正常死亡的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接 到監(jiān)獄通知后 24 小時(shí)內(nèi)對(duì)尸體進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)死亡原因作出鑒定。 人民檢察院對(duì)監(jiān)獄的醫(yī)療鑒定進(jìn)行認(rèn)真的核查，如有疑義，可以重 新 對(duì)死亡原因做出鑒定。 2．發(fā)出死亡通知。 罪犯在服刑期間死亡，意味著刑罰執(zhí)行的自然終結(jié)。 第四節(jié) 刑罰執(zhí)行的終結(jié) 一、罪犯死亡的處理 (一 )罪犯的正常死亡和非正常死亡 罪犯在服刑期間死亡分為正常死亡和非正常死亡兩種情況。這里的 “從重處罰 ”是指依據(jù)《刑法》第六十二條的規(guī) 定，罪犯具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑的限度以?xún)?nèi)相對(duì)比較重 地判處刑罰。 罪犯與獄外人員共同犯罪，罪犯起主要作用的，由監(jiān)獄立案?jìng)? 查，公安機(jī)關(guān)予以配合；獄外人員起主要作用的，由公安機(jī)關(guān)立案 偵查，監(jiān)獄予以配合。這兩種形式的又犯罪行為的處理 程序有所不同。 三、檢舉的處理 (一 )檢舉的概念 檢舉是指罪犯對(duì)他人的違法犯罪行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行揭發(fā)、舉報(bào)的行為。 二、控告的處理 (一 )控告的概念 控告是指罪犯對(duì)監(jiān)獄人民警察或其他人員的違法犯罪行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行揭發(fā)并要求處理的行為。 14 (三 )監(jiān)督考察 (四 )事務(wù)處理 第三節(jié) 申訴、控告、檢舉及漏罪、 又犯罪的處理 一、申訴的處理 (一 )申訴的概念 申訴是指罪犯對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法向 人民檢察院或者人民法院提出重新處理的請(qǐng)求。 (4)取保。 (二 )暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序 1．審批程序。但如果病情惡化有死亡危險(xiǎn)，改造表現(xiàn)較好的，可以不受上述期限的限制。 2．懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。 死刑緩期二年執(zhí)行判決在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生兩種情況： 一是罪犯經(jīng)過(guò)二年的緩期執(zhí)行期后進(jìn)行減刑； 二是 決定執(zhí)行死刑。 (五 )假釋撤銷(xiāo)與期滿(mǎn)完畢 1．假釋的撤銷(xiāo)。 (四 )監(jiān)督管理 1．被假 釋的罪犯，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，由居住地縣、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督管理。 2．裁定。 對(duì)累犯以及因殺人、爆 炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋。 (一 )假釋的適用條件 1．假釋只適用于被判處無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯。 (三 )減刑的程序 1．建議。有重大立功表現(xiàn)的罪犯，應(yīng)當(dāng)減刑。根據(jù)法律規(guī)定，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改或者立功表現(xiàn)的罪犯，可以減刑。 (四 )入監(jiān)登記 11 (五 )通知罪犯家屬 四、收監(jiān)事務(wù)管理 監(jiān)獄對(duì)新入監(jiān)罪犯的管理，一般都有專(zhuān)設(shè)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，這種 機(jī)構(gòu)稱(chēng)為 “入監(jiān)隊(duì) ”或者 “罪犯收押中心 ”一般來(lái)說(shuō)，收監(jiān)事務(wù)管理主要包括以下內(nèi)容： (一 )宣布監(jiān)規(guī)紀(jì)律及相關(guān)事項(xiàng) (二 )入監(jiān)談話(huà) (三 )更換囚服 (四 )拍照、捺印指紋 (五 )適應(yīng)性訓(xùn)練 (六 )分類(lèi)分流 第二節(jié) 刑罰執(zhí)行變更及事務(wù)處理 一、減刑及事務(wù)處理 減刑是指司法 機(jī)關(guān)對(duì)于在刑罰執(zhí)行期間具備了法定條件的罪犯，依照法定程序減輕其原判刑罰的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行變更制度。 經(jīng)過(guò)身體檢查，確定暫不收監(jiān)的罪犯，由公安機(jī)關(guān)帶回。人民檢察院的起訴書(shū)副本、人民法院的判決書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表。 二、收監(jiān)的對(duì)象及條件 (一 )收監(jiān)的對(duì)象 根據(jù)法律規(guī)定，監(jiān)獄收監(jiān)適用的對(duì)象是：被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯。 二、科學(xué)管理原則的內(nèi)容 (一 )遵循改造罪犯的客觀要求 (二 )接受正確理論的指導(dǎo) (三 )采用科學(xué)的管理方式和方法 (四 )運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代裝備 三、科學(xué)管理原則的要求 (一 )解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是 (二 )開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) (三 )兼收并蓄，堅(jiān)持不斷發(fā)展 第四節(jié) 文明管理原則 一、文明管理原則的含義 文明管理原則，是指在獄政管理工作中，必須采用文明管理的 方式和措施，實(shí)保障罪犯的合法權(quán)益，建立文明的管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)管理文明化的基本準(zhǔn)則。 三、依法管理原則的要求 (一 )增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事 (二 )依法實(shí)施監(jiān)管，處理違法行為 (三 )實(shí)行獄務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督 第二節(jié) 嚴(yán)格管理原則 一、嚴(yán)格管理原則的含義 嚴(yán)格管理原則，是指在獄政管理工作中管理意識(shí)、管理行為、 管理狀態(tài)和管理環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的基本準(zhǔn)則。 2．保障罪犯的人格權(quán)和人身安全。 3．獄政管理的過(guò)程復(fù)雜。 2．制度防范。 2．獄政管理的制度具有強(qiáng)制性。 二、獄政管理的特點(diǎn) (一 )懲罰性 1．依法對(duì)罪犯監(jiān)禁關(guān)押，剝奪罪犯的自由。 (四 )激勵(lì)鞭策功能 ： 1．目標(biāo)激勵(lì)。 2．通過(guò)養(yǎng)成訓(xùn)練矯正罪犯的行為。 第三節(jié) 獄政管理的功能和特點(diǎn) 一、獄政管理的功能 6 (一 )懲戒威懾功能 主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。 (二 )為罪犯改造營(yíng) 造良好的生活環(huán)境。 (一 )人員防范。對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰，依照法律規(guī)定，其內(nèi)容包括對(duì)罪犯的收監(jiān)、刑罰執(zhí)行變更、釋放以及對(duì)罪犯漏罪、又犯罪的處理，對(duì)罪犯提出的申訴、控告的處理等。 (三 )獄政管理是改造罪犯的手段之一 獄政管理是監(jiān) 獄機(jī)關(guān)對(duì)罪犯進(jìn)行管理和改造最有效的活動(dòng)。 (二 )獄政管理是特殊的獄內(nèi)行政管理活動(dòng) 其特殊性主要表現(xiàn)在： 1．獄政管理具有特殊的管理內(nèi)容。 (二 )從獄政管理的內(nèi)容加以考察 (三 )從獄政管理的功能加以考察 獄政管理的性質(zhì)：獄政管理是監(jiān)獄在 對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰中所實(shí)施的一種特殊的刑事行政管理活動(dòng)，是改造罪犯的基本手段。 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)： 獄政管理的性質(zhì)任務(wù) 獄政管理的特點(diǎn) 講授學(xué)時(shí)： 教學(xué)方法： 第一節(jié) 獄政管理的性質(zhì) 一、獄政管理性質(zhì)的界定 獄政管理的性質(zhì)是獄政管理活動(dòng)區(qū)別于監(jiān)獄其他工作的根本屬性，是獄政管理本質(zhì)屬性的體現(xiàn)。 從研究的領(lǐng)域來(lái)看， 從研究的領(lǐng)域或范圍來(lái)講，監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論與獄政管理學(xué)的關(guān)系是整體與局部的關(guān)系。除了上述列舉的管理手段外， 其他手段 第二節(jié) 獄政管理學(xué) 一、獄政管理學(xué)的概念 獄政管理學(xué)，是研究我國(guó)監(jiān)獄的獄政管理活動(dòng)及其規(guī)律性的科 學(xué)。 1．獄政管理的總體目標(biāo)。 2．對(duì)相關(guān)物質(zhì)的管理。 (一 )獄政管理的主體 1．國(guó)家是獄政管理的主體。 (四 )實(shí)踐依據(jù) 獄政管理的實(shí)踐依據(jù)來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和創(chuàng)新發(fā)展兩個(gè)方面。 (三 )科學(xué)依據(jù) 獄政管理的 科學(xué)依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面： 1．現(xiàn)代管理科學(xué)。 (二 )政策依據(jù) 從宏觀上講，獄政管理的政策依據(jù)包括黨和國(guó)家的各項(xiàng)基本政策，如改革開(kāi)放政策、經(jīng)濟(jì)政策、干部政策等。同時(shí)《國(guó)家賠償法》等法律 2．我國(guó)有關(guān)監(jiān)獄的法律和法規(guī)。 3．獄政管理是監(jiān)獄對(duì)罪犯直接實(shí)施的管理活動(dòng)。主要包括刑罰執(zhí)行中的事務(wù)管理、罪犯處遇管理和監(jiān)管改造管理三個(gè)方面。 廣 義的獄政管理是指 監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)其所主管的監(jiān)獄及其監(jiān)獄工作進(jìn)行的全部管理活動(dòng)。 三是管理是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)過(guò)程。 “獄政 ”主要是反映在對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰的過(guò)程中所涉及的各種事務(wù)，包括行刑事務(wù)、處遇事務(wù)、安全事務(wù)、獎(jiǎng)懲事務(wù)等。 (一 )獄政 所謂獄政，具有廣義和狹義兩種涵義。研究獄政管理的概念，首先應(yīng)分別研究獄政和管理的涵義。 2．獄政，從狹義上講，指監(jiān)獄內(nèi)部行政事務(wù)。 二是管理是有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)。 (三 )獄政管理 獄政管理的涵義與獄政的涵義相聯(lián)系，也有廣義和狹義之分。 所謂獄政管理，是指我國(guó)監(jiān)獄在依法對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰過(guò)程中， 直接對(duì)罪犯實(shí)施的有關(guān)行刑事務(wù)和獄內(nèi)行政事務(wù)等方面的刑事行政管理活動(dòng)。 2．獄政管理是監(jiān)獄對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰過(guò)程中的管理活動(dòng)。我國(guó)的《憲法》，以及《刑法》、《刑事訴訟法》等法律，為獄政管理提供了根本性的法律依據(jù)，明確了獄政管理的基本職權(quán)、基本內(nèi)容、基本程序和基本手段 。主要包括有關(guān)的細(xì)則、規(guī)范、規(guī)定、辦法，以及司法行政機(jī)關(guān)的有關(guān)法律文件等。 2．監(jiān)獄工作特有的 方針政策?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。 三、獄政管理的構(gòu)成要素 管理的范疇， 具有管理者、管理對(duì)象、管理手段、管理目標(biāo)等基本的構(gòu)成要素。 (二 )獄政管理 的對(duì)象 1．對(duì)罪犯的管理。 (三 )獄政管理的目標(biāo) 包括總體目標(biāo)、基本目標(biāo)和具體目標(biāo)三個(gè)層次。 (四 )獄政管理的手段 3 強(qiáng)制手段、控制手段、教育手段、激勵(lì)手段、分管手段等。 二、獄政管理學(xué)的學(xué)科地位 (一 )獄政管理學(xué)是我國(guó)監(jiān)獄科學(xué)中的重點(diǎn)學(xué)科 (二 )獄政管理學(xué)是我國(guó)監(jiān)獄科學(xué)中的基礎(chǔ)學(xué)科 (三 )獄政管理學(xué) 是體現(xiàn)我國(guó)監(jiān)獄科學(xué)先進(jìn)性的學(xué)科 三、獄政管理學(xué)與鄰近學(xué)科的關(guān)系 (一 )獄政管理學(xué)與監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論的關(guān)系 獄政管理學(xué)與監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論 同為監(jiān)獄科學(xué)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)學(xué)科，二者之間存在著密不可分的關(guān)系。 (一 )研究刑罰執(zhí)行的有關(guān)程序 (二 )研究刑罰執(zhí)行的有關(guān)事務(wù) (三 )研究刑罰 執(zhí)行的有關(guān)保障問(wèn)題 三、獄政管理學(xué)研究獄政管理的監(jiān)管實(shí)務(wù) (一 )研究監(jiān)管實(shí)務(wù)的一般內(nèi)容 (二 )研究監(jiān)管實(shí)施的方式和方法 (三 )研究監(jiān)管的有效手段 四、獄政管理學(xué)研究獄政管理的發(fā)展趨勢(shì) (一 )獄政管理的科學(xué)化趨勢(shì) (二 )獄政管理的現(xiàn)代化趨勢(shì) (三 )獄政管理的社會(huì)化趨勢(shì) (四 )防暴技術(shù)的人道化趨勢(shì) 思考題 1．什么是獄政管理 ? 2．獄政管理包括哪些構(gòu)成要素 ? 3．什么是獄政管理學(xué) ?研究對(duì)象包括哪些方面 ? 4．如何理解獄政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和地位 ? 第二章 獄政管理的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn) 教學(xué)目的與要求： 通過(guò)教學(xué)、要求學(xué)生正確認(rèn)識(shí)獄政管理的性質(zhì)，明確獄政管理的任務(wù)，了解獄政管理的職能，現(xiàn)行獄政管理的組織機(jī)構(gòu)