【正文】 一項基本的 行刑方式和管理制度，其主要依據(jù)是： (一 )理論依據(jù) (二 )實踐依據(jù) 三、分押分管的作用 分押分管制度，是監(jiān)獄制度的重要組 成部分，是對罪犯執(zhí)行刑 罰和教育改造罪犯最基本的制度。只有這 樣，才能進一步強化分押分管制度，保障正常的監(jiān)管改造秩序。也可根據(jù)18 罪犯犯 罪性質(zhì)的不同，設(shè)置諸如關(guān)押暴力型罪犯的監(jiān)獄、財產(chǎn)型罪犯的監(jiān) 獄等，或在同一監(jiān)獄設(shè)立不同監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，以適應(yīng)分別關(guān)押及管 理的需要。 正確理解分押分管，應(yīng)該把握以下幾點： (一 )分押分管是行刑制度和監(jiān)管制度的有機結(jié)合 分押分管確立了我國監(jiān)獄對被判處死刑緩期二年執(zhí)行，無期 徒刑和有期徒刑罪犯執(zhí)行刑罰的具體形式，即對罪犯分類關(guān)押；同 時，也確立了我國監(jiān)獄對罪犯的監(jiān)管方式，即根據(jù)罪犯的不同類型 實行不同強度的管束并給予不同級別的處遇。 思考題 1．什么是收監(jiān) ?對罪犯收監(jiān)應(yīng)履行哪些手續(xù) ? 2．減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件是什么 ?應(yīng)履行什么手 續(xù) ? 3．如何正確理解罪犯的申訴、控告、檢舉 ? 4．罪犯在服刑期間又犯罪如何處理 ? 5．如何做好罪犯的釋放工作 ? 第五章 分押分管 教學目的與要求： 通過教學，使學生正確理解分類管理的 含義和特點，對罪犯分 類關(guān)押的標準和分類關(guān)押的形式，對罪犯分類管束的具體措施和方法， 罪犯實施分級處遇的分級標準和待遇管理。 刑滿釋放人員在三十日內(nèi)憑《釋放證明書》到原戶籍所在地 縣、市轄區(qū)公安機關(guān)辦理戶籍登記手續(xù)。正本發(fā)給被釋放人員本人，副本及《罪犯出監(jiān) 鑒定表》，連同判決書17 抄件一并移送刑滿釋放人員安置落戶所在地 的公安機關(guān)。并在罪犯刑期屆滿之日的二 十四小時之內(nèi)辦理好釋放手續(xù)，不得以任何理由拖延釋放的時間。當前在就業(yè)形勢極其嚴峻的情況下，監(jiān)獄 應(yīng)積極地與罪犯落戶所在地人民政 府的有關(guān)部門及其他企、事業(yè) 單位聯(lián)系，幫助即將刑滿釋放的罪犯聯(lián)系就業(yè)單位，創(chuàng)造公平的競 爭機會。為了幫助他們盡快適應(yīng)社會生活，可以通過各種 途徑和方式適當組織參觀，邀請社會人士來監(jiān)獄作報告，適當延長 會見的時間，鼓勵讀書看報，廣泛進行各種文體活動等形式訓練提 高罪犯社會適應(yīng)能力。 1．出監(jiān)教育。罪犯刑滿前一個月，監(jiān)獄應(yīng)當通知罪犯原戶籍 所在地的縣、市轄區(qū)的公安機關(guān)和司法行政機關(guān)。 根據(jù)我國的法律規(guī)定釋放包括刑滿釋放、假釋、人民法院的重 新判決或者裁定釋放以及特赦。 (2)罪犯因受監(jiān)管人員虐待致死的，除了依法追究監(jiān)管人員的 刑事責任外，還要由監(jiān)獄按照《國家賠償法》的規(guī)定，對其家屬進行 賠償。 6．遺物處理。逾期不領(lǐng)回的，骨灰由監(jiān)獄掩埋。罪犯非正常死亡的，人民檢察院應(yīng)當在接 到監(jiān)獄通知后 24 小時內(nèi)對尸體進行檢驗，對死亡原因作出鑒定。 人民檢察院對監(jiān)獄的醫(yī)療鑒定進行認真的核查，如有疑義，可以重 新 對死亡原因做出鑒定。 2．發(fā)出死亡通知。 罪犯在服刑期間死亡，意味著刑罰執(zhí)行的自然終結(jié)。 第四節(jié) 刑罰執(zhí)行的終結(jié) 一、罪犯死亡的處理 (一 )罪犯的正常死亡和非正常死亡 罪犯在服刑期間死亡分為正常死亡和非正常死亡兩種情況。這里的 “從重處罰 ”是指依據(jù)《刑法》第六十二條的規(guī) 定，罪犯具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當在法定刑的限度以內(nèi)相對比較重 地判處刑罰。 罪犯與獄外人員共同犯罪，罪犯起主要作用的，由監(jiān)獄立案偵 查，公安機關(guān)予以配合；獄外人員起主要作用的，由公安機關(guān)立案 偵查，監(jiān)獄予以配合。這兩種形式的又犯罪行為的處理 程序有所不同。 三、檢舉的處理 (一 )檢舉的概念 檢舉是指罪犯對他人的違法犯罪行為向有關(guān)國家機關(guān)進行揭發(fā)、舉報的行為。 二、控告的處理 (一 )控告的概念 控告是指罪犯對監(jiān)獄人民警察或其他人員的違法犯罪行為向有關(guān)國家機關(guān)進行揭發(fā)并要求處理的行為。 14 (三 )監(jiān)督考察 (四 )事務(wù)處理 第三節(jié) 申訴、控告、檢舉及漏罪、 又犯罪的處理 一、申訴的處理 (一 )申訴的概念 申訴是指罪犯對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法向 人民檢察院或者人民法院提出重新處理的請求。 (4)取保。 (二 )暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序 1．審批程序。但如果病情惡化有死亡危險，改造表現(xiàn)較好的，可以不受上述期限的限制。 2．懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。 死刑緩期二年執(zhí)行判決在執(zhí)行過程中會產(chǎn)生兩種情況： 一是罪犯經(jīng)過二年的緩期執(zhí)行期后進行減刑； 二是 決定執(zhí)行死刑。 (五 )假釋撤銷與期滿完畢 1．假釋的撤銷。 (四 )監(jiān)督管理 1．被假 釋的罪犯，在假釋考驗期限內(nèi)，由居住地縣、市轄區(qū)公安機關(guān)予以監(jiān)督管理。 2．裁定。 對累犯以及因殺人、爆 炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。 (一 )假釋的適用條件 1．假釋只適用于被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯。 (三 )減刑的程序 1．建議。有重大立功表現(xiàn)的罪犯，應(yīng)當減刑。根據(jù)法律規(guī)定，認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改或者立功表現(xiàn)的罪犯，可以減刑。 (四 )入監(jiān)登記 11 (五 )通知罪犯家屬 四、收監(jiān)事務(wù)管理 監(jiān)獄對新入監(jiān)罪犯的管理，一般都有專設(shè)的機構(gòu)來進行，這種 機構(gòu)稱為 “入監(jiān)隊 ”或者 “罪犯收押中心 ”一般來說，收監(jiān)事務(wù)管理主要包括以下內(nèi)容： (一 )宣布監(jiān)規(guī)紀律及相關(guān)事項 (二 )入監(jiān)談話 (三 )更換囚服 (四 )拍照、捺印指紋 (五 )適應(yīng)性訓練 (六 )分類分流 第二節(jié) 刑罰執(zhí)行變更及事務(wù)處理 一、減刑及事務(wù)處理 減刑是指司法 機關(guān)對于在刑罰執(zhí)行期間具備了法定條件的罪犯，依照法定程序減輕其原判刑罰的一項刑罰執(zhí)行變更制度。 經(jīng)過身體檢查，確定暫不收監(jiān)的罪犯，由公安機關(guān)帶回。人民檢察院的起訴書副本、人民法院的判決書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表。 二、收監(jiān)的對象及條件 (一 )收監(jiān)的對象 根據(jù)法律規(guī)定，監(jiān)獄收監(jiān)適用的對象是：被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。 二、科學管理原則的內(nèi)容 (一 )遵循改造罪犯的客觀要求 (二 )接受正確理論的指導 (三 )采用科學的管理方式和方法 (四 )運用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代裝備 三、科學管理原則的要求 (一 )解放思想，堅持實事求是 (二 )開拓創(chuàng)新，堅持與時俱進 (三 )兼收并蓄，堅持不斷發(fā)展 第四節(jié) 文明管理原則 一、文明管理原則的含義 文明管理原則，是指在獄政管理工作中，必須采用文明管理的 方式和措施，實保障罪犯的合法權(quán)益，建立文明的管理環(huán)境，實現(xiàn)管理文明化的基本準則。 三、依法管理原則的要求 (一 )增強執(zhí)法意識，嚴格依法辦事 (二 )依法實施監(jiān)管，處理違法行為 (三 )實行獄務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督 第二節(jié) 嚴格管理原則 一、嚴格管理原則的含義 嚴格管理原則，是指在獄政管理工作中管理意識、管理行為、 管理狀態(tài)和管理環(huán)境等方面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化和制度化的基本準則。 2．保障罪犯的人格權(quán)和人身安全。 3．獄政管理的過程復雜。 2．制度防范。 2．獄政管理的制度具有強制性。 二、獄政管理的特點 (一 )懲罰性 1．依法對罪犯監(jiān)禁關(guān)押，剝奪罪犯的自由。 (四 )激勵鞭策功能 ： 1．目標激勵。 2．通過養(yǎng)成訓練矯正罪犯的行為。 第三節(jié) 獄政管理的功能和特點 一、獄政管理的功能 6 (一 )懲戒威懾功能 主要體現(xiàn)在以下兩個方面。 (二 )為罪犯改造營 造良好的生活環(huán)境。 (一 )人員防范。對罪犯執(zhí)行刑罰，依照法律規(guī)定，其內(nèi)容包括對罪犯的收監(jiān)、刑罰執(zhí)行變更、釋放以及對罪犯漏罪、又犯罪的處理，對罪犯提出的申訴、控告的處理等。 (三 )獄政管理是改造罪犯的手段之一 獄政管理是監(jiān) 獄機關(guān)對罪犯進行管理和改造最有效的活動。 (二 )獄政管理是特殊的獄內(nèi)行政管理活動 其特殊性主要表現(xiàn)在： 1．獄政管理具有特殊的管理內(nèi)容。 (二 )從獄政管理的內(nèi)容加以考察 (三 )從獄政管理的功能加以考察 獄政管理的性質(zhì)：獄政管理是監(jiān)獄在 對罪犯執(zhí)行刑罰中所實施的一種特殊的刑事行政管理活動，是改造罪犯的基本手段。 教學重點與難點： 獄政管理的性質(zhì)任務(wù) 獄政管理的特點 講授學時： 教學方法： 第一節(jié) 獄政管理的性質(zhì) 一、獄政管理性質(zhì)的界定 獄政管理的性質(zhì)是獄政管理活動區(qū)別于監(jiān)獄其他工作的根本屬性，是獄政管理本質(zhì)屬性的體現(xiàn)。 從研究的領(lǐng)域來看， 從研究的領(lǐng)域或范圍來講，監(jiān)獄學基礎(chǔ)理論與獄政管理學的關(guān)系是整體與局部的關(guān)系。除了上述列舉的管理手段外， 其他手段 第二節(jié) 獄政管理學 一、獄政管理學的概念 獄政管理學，是研究我國監(jiān)獄的獄政管理活動及其規(guī)律性的科 學。 1．獄政管理的總體目標。 2．對相關(guān)物質(zhì)的管理。 (一 )獄政管理的主體 1．國家是獄政管理的主體。 (四 )實踐依據(jù) 獄政管理的實踐依據(jù)來自于經(jīng)驗總結(jié)和創(chuàng)新發(fā)展兩個方面。 (三 )科學依據(jù) 獄政管理的 科學依據(jù)主要包括以下幾個方面： 1．現(xiàn)代管理科學。 (二 )政策依據(jù) 從宏觀上講，獄政管理的政策依據(jù)包括黨和國家的各項基本政策，如改革開放政策、經(jīng)濟政策、干部政策等。同時《國家賠償法》等法律 2．我國有關(guān)監(jiān)獄的法律和法規(guī)。 3．獄政管理是監(jiān)獄對罪犯直接實施的管理活動。主要包括刑罰執(zhí)行中的事務(wù)管理、罪犯處遇管理和監(jiān)管改造管理三個方面。 廣 義的獄政管理是指 監(jiān)獄管理機關(guān)對其所主管的監(jiān)獄及其監(jiān)獄工作進行的全部管理活動。 三是管理是動態(tài)的協(xié)調(diào)過程。 “獄政 ”主要是反映在對罪犯執(zhí)行刑罰的過程中所涉及的各種事務(wù)，包括行刑事務(wù)、處遇事務(wù)、安全事務(wù)、獎懲事務(wù)等。 (一 )獄政 所謂獄政，具有廣義和狹義兩種涵義。研究獄政管理的概念，首先應(yīng)分別研究獄政和管理的涵義。 2．獄政，從狹義上講，指監(jiān)獄內(nèi)部行政事務(wù)。 二是管理是有計劃、有組織的活動。 (三 )獄政管理 獄政管理的涵義與獄政的涵義相聯(lián)系，也有廣義和狹義之分。 所謂獄政管理，是指我國監(jiān)獄在依法對罪犯執(zhí)行刑罰過程中， 直接對罪犯實施的有關(guān)行刑事務(wù)和獄內(nèi)行政事務(wù)等方面的刑事行政管理活動。 2．獄政管理是監(jiān)獄對罪犯執(zhí)行刑罰過程中的管理活動。我國的《憲法》，以及《刑法》、《刑事訴訟法》等法律，為獄政管理提供了根本性的法律依據(jù)，明確了獄政管理的基本職權(quán)、基本內(nèi)容、基本程序和基本手段 。主要包括有關(guān)的細則、規(guī)范、規(guī)定、辦法，以及司法行政機關(guān)的有關(guān)法律文件等。 2．監(jiān)獄工作特有的 方針政策?，F(xiàn)代科學技術(shù)。 三、獄政管理的構(gòu)成要素 管理的范疇， 具有管理者、管理對象、管理手段、管理目標等基本的構(gòu)成要素。 (二 )獄政管理 的對象 1．對罪犯的管理。 (三 )獄政管理的目標 包括總體目標、基本目標和具體目標三個層次。 (四 )獄政管理的手段 3 強制手段、控制手段、教育手段、激勵手段、分管手段等。 二、獄政管理學的學科地位 (一 )獄政管理學是我國監(jiān)獄科學中的重點學科 (二 )獄政管理學是我國監(jiān)獄科學中的基礎(chǔ)學科 (三 )獄政管理學 是體現(xiàn)我國監(jiān)獄科學先進性的學科 三、獄政管理學與鄰近學科的關(guān)系 (一 )獄政管理學與監(jiān)獄學基礎(chǔ)理論的關(guān)系 獄政管理學與監(jiān)獄學基礎(chǔ)理論 同為監(jiān)獄科學系統(tǒng)中的基礎(chǔ)學科，二者之間存在著密不可分的關(guān)系。 (一 )研究刑罰執(zhí)行的有關(guān)程序 (二 )研究刑罰執(zhí)行的有關(guān)事務(wù) (三 )研究刑罰 執(zhí)行的有關(guān)保障問題 三、獄政管理學研究獄政管理的監(jiān)管實務(wù) (一 )研究監(jiān)管實務(wù)的一般內(nèi)容 (二 )研究監(jiān)管實施的方式和方法 (三 )研究監(jiān)管的有效手段 四、獄政管理學研究獄政管理的發(fā)展趨勢 (一 )獄政管理的科學化趨勢 (二 )獄政管理的現(xiàn)代化趨勢 (三 )獄政管理的社會化趨勢 (四 )防暴技術(shù)的人道化趨勢 思考題 1．什么是獄政管理 ? 2．獄政管理包括哪些構(gòu)成要素 ? 3．什么是獄政管理學 ?研究對象包括哪些方面 ? 4．如何理解獄政管理學的學科性質(zhì)和地位 ? 第二章 獄政管理的性質(zhì)、任務(wù)和特點 教學目的與要求： 通過教學、要求學生正確認識獄政管理的性質(zhì)，明確獄政管理的任務(wù)，了解獄政管理的職能，現(xiàn)行獄政管理的組織機構(gòu)