淺析土地征用后失地農(nóng)民的行政和民事法律救濟(jì)-預(yù)覽頁
【正文】 至十倍對安置補助費的補償規(guī)定為被征用前三年該地前三年平均產(chǎn)值的四至六倍、不超過十五倍兩者相加不超過三十倍。以土地被征用前三年平均消費總值確定補償不能反映對土地及其附著物的評價尤其是未考慮到農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的土地價值升值上土地征用價經(jīng)常遠(yuǎn)低于價。、?！菜摹惩恋匮a償款分配混亂使得矛盾加劇征用土地的安置補助費必須專款專用不得挪作他用。安置補助費那么以貨幣形式發(fā)放給個人安置對象和安置由村委會〔組〕提出方案以村民討通過。此外在土地補償分配中對“出嫁〞、“入贅婿〞等人的非村民待遇也是糾紛產(chǎn)生的原因之一。因為村委會確定的安置范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被征用地的農(nóng)業(yè)人口數(shù)〔四組、五組人均耕地數(shù)大于村人均耕地數(shù)〕因此出現(xiàn)100多名未被征地的農(nóng)民參與“分蛋糕〞的情況而村委會并未因此增加安置費用本質(zhì)上降低了被征地農(nóng)民的安置。二、處理農(nóng)村土地征用補償費用糾紛中常遇到的幾個問題按照?土地理法施行?第26條的規(guī)定歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有但對于如何理和使用法律沒有明確規(guī)定各地做法不一。此問題已引起部分地方的重視如湖北人民在鄂政發(fā)[2005]11文?進(jìn)一步加強征地理實在保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的?規(guī)定：“土地補償費支付給享有被征收土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如不能調(diào)整質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的必須將不低于70的土地補償費主要分配給被征地農(nóng)民；土地被全部征收同時農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的土地補償費全部用于被征地農(nóng)民消費生活安置?！捕嘲仓梅秶桶仓梅绞酱_實定在實際操作中大多是將安置補助費支付給村委會〔組〕村委會〔組〕確定安置范圍和安置后發(fā)放給個人其中的問題是安置范圍和安置如何確定？當(dāng)被征地農(nóng)民看到村民之間征地面積不同而安置補助費一樣、被征地面積少而安置補助費多、不征地也安置時感到不公平產(chǎn)生強烈抵觸情緒。按征用土地面積大小確定安置這種觀點顯然與現(xiàn)行的?土地理法?第47條規(guī)定相悖?！踩车厣细街锖颓嗝缪a償費的支付對捆綁補償?shù)慕忉屖菫榱私o失地農(nóng)民多爭取補償而實際上不僅未補償給失地農(nóng)民〔補償給了村集體〕反而引起失地農(nóng)民的誤會引發(fā)糾紛而且筆者認(rèn)為該行為的合法性值得商榷。此外如想給失地農(nóng)民多爭取補償可參考因素依法適當(dāng)進(jìn)步補償而不宜簡單擴大補償如對于道路、溝坎等非耕種部分也給予青苗補償顯然不符合常理。〞第45條規(guī)定：“違背土地理法律、法規(guī)規(guī)定阻撓建立征用土地的由級以上人民土地行政理部門責(zé)交出土地；拒不交出土地的申請人民強迫執(zhí)行。盡有時也認(rèn)為村委會在對被占地農(nóng)民的安置上存在一定問題但因?qū)儆诹硪环申P(guān)系和程序人民又受行政非訴執(zhí)行案件審查和處理范圍的程序限不能解決被執(zhí)行人提出的問題更不能主動提供救濟(jì)。〞筆者認(rèn)為農(nóng)村土地征用和城房屋拆遷雖在行為對象、行為程序、法律根據(jù)等方面有諸多不同但行為的法律性質(zhì)卻是一樣的能否在立法上參照城房屋拆遷理規(guī)定賦予級以上人民行政強迫執(zhí)行權(quán)？假如是這樣那么不僅減輕人民的壓力更主要的是敦促和安置義務(wù)人以積極的態(tài)度解決失地農(nóng)民的征地補償糾紛還會進(jìn)步執(zhí)行的效率獲得的社會效果。土地資源是的壟斷性資源土地資源的商品化正在不斷獲得成認(rèn)。因此的土地征用行為是解決土地征用糾紛的根本所在
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