淺析土地征用后失地農(nóng)民的行政和民事法律救濟(jì)-免費(fèi)閱讀
【正文】 因此的土地征用行為是解決土地征用糾紛的根本所在。〞第45條規(guī)定：“違背土地理法律、法規(guī)規(guī)定阻撓建立征用土地的由級(jí)以上人民土地行政理部門(mén)責(zé)交出土地；拒不交出土地的申請(qǐng)人民強(qiáng)迫執(zhí)行。對(duì)捆綁補(bǔ)償?shù)慕忉屖菫榱私o失地農(nóng)民多爭(zhēng)取補(bǔ)償而實(shí)際上不僅未補(bǔ)償給失地農(nóng)民〔補(bǔ)償給了村集體〕反而引起失地農(nóng)民的誤會(huì)引發(fā)糾紛而且筆者認(rèn)為該行為的合法性值得商榷。當(dāng)被征地農(nóng)民看到村民之間征地面積不同而安置補(bǔ)助費(fèi)一樣、被征地面積少而安置補(bǔ)助費(fèi)多、不征地也安置時(shí)感到不公平產(chǎn)生強(qiáng)烈抵觸情緒。在實(shí)際操作中大多是將安置補(bǔ)助費(fèi)支付給村委會(huì)〔組〕村委會(huì)〔組〕確定安置范圍和安置后發(fā)放給個(gè)人其中的問(wèn)題是安置范圍和安置如何確定？〔二〕安置范圍和安置方式確實(shí)定此問(wèn)題已引起部分地方的重視如湖北人民在鄂政發(fā)[2005]11文?進(jìn)一步加強(qiáng)征地理實(shí)在保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的?規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)支付給享有被征收土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如不能調(diào)整質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的必須將不低于70的土地補(bǔ)償費(fèi)主要分配給被征地農(nóng)民；土地被全部征收同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的土地補(bǔ)償費(fèi)全部用于被征地農(nóng)民消費(fèi)生活安置。按照?土地理法施行?第26條的規(guī)定歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有但對(duì)于如何理和使用法律沒(méi)有明確規(guī)定各地做法不一。安置補(bǔ)助費(fèi)那么以貨幣形式發(fā)放給個(gè)人安置對(duì)象和安置由村委會(huì)〔組〕提出方案以村民討通過(guò)。〞該條對(duì)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)規(guī)定為被征用前三年該地前三年平均產(chǎn)值的六至十倍對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償規(guī)定為被征用前三年該地前三年平均產(chǎn)值的四至六倍、不超過(guò)十五倍兩者相加不超過(guò)三十倍。農(nóng)村土地雖屬農(nóng)民集體所有〔通常即村集體所有〕但按照?土地理法?0條的規(guī)定由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)經(jīng)營(yíng)理通常是村委會(huì)或村民小組經(jīng)營(yíng)理村委會(huì)〔組〕是所有權(quán)代表人和執(zhí)行者。?土地理法?第45條規(guī)定：“征用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)按照本法第四十四條的規(guī)定先行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。一、農(nóng)村集體土地征用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題土地征用是對(duì)農(nóng)村土地的征用對(duì)于城土地是無(wú)償劃撥和有償轉(zhuǎn)讓。為了公共利益的需要可以按照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！惨弧碁椴糠掷娉尚哪：肮怖妯暤母拍钤撔袨閯儕Z了農(nóng)民賴以生存的根本生活資料不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的私權(quán)利甚至危及到農(nóng)民的生存。該顯然偏低廉價(jià)的土地征收本錢使在征地中獲取了本應(yīng)農(nóng)民的土地征收與土地轉(zhuǎn)讓之間的差價(jià)利益〔有時(shí)候是宏大的〕損害了廣闊農(nóng)民的利益。被征用地的征用價(jià)遠(yuǎn)低于價(jià)〔相差約兩倍以上〕而且其中被安置的農(nóng)業(yè)人口和青苗補(bǔ)償并非只限于失地農(nóng)民還有部分其他未被占地的農(nóng)民也享有同樣政策失地農(nóng)民真正得到的補(bǔ)償缺乏總補(bǔ)償款的三分之一。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理和使用；由其他安置的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置；不需要統(tǒng)一安置的安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置的人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的費(fèi)用。四組、五組被征地農(nóng)民雖不同意安置補(bǔ)償方案但由于即或其村民代表全部不同意也不能形成多種而其他組的村民代表或?qū)ζ溆欣?、或事不關(guān)己都舉手贊成安置方案得以順利通過(guò)并執(zhí)行似乎是自治實(shí)際
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