5失地農(nóng)民“生計(jì)可持續(xù)”對(duì)策-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 民的收入和生活水平為目標(biāo)。其次，置換資產(chǎn)最多只能使失地農(nóng)戶保持和以前一樣的發(fā)展速度，而不能彌補(bǔ)由此損失的時(shí)間， “ 迎頭趕上 ” 。更為重要的，積累資產(chǎn)本身對(duì)窮人的心理促進(jìn)、意識(shí)提升以及行為方式的改變等具有巨大的潛在作用?？尚兄哂袃蓷l：一是抓好失地農(nóng)民的住宅規(guī)劃與建設(shè)。對(duì)于那些土地征用量大，土地征用補(bǔ)償費(fèi)較多的行政村，政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。具體而言，以下３個(gè)方面有助于促進(jìn)失地農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)：一是提高就業(yè)能力。解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其中關(guān)鍵的一步是，應(yīng)把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。切實(shí)保護(hù)這些最容易受到傷害的人群，既是社會(huì) 公正的體現(xiàn)，也是政府職責(zé)所在。普惠的社會(huì)保障機(jī)制要可持續(xù)，必須基于３個(gè)前提：一是將解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題作為征地的前置條件；二是為失地農(nóng)民設(shè)立的各項(xiàng)社會(huì)保障制度，不宜直接與現(xiàn)行城鎮(zhèn)的類似制度銜接。 —— 修改《土地管理法》中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和保障農(nóng)民權(quán)益 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 不適應(yīng)的條款，切實(shí)改變現(xiàn)行征地制度對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化基本規(guī)律的現(xiàn)狀。 —— 在單純的（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書不求人 ” ）征地補(bǔ)償費(fèi)用之外，再增加一定數(shù)量的投資資金，專門用于失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。留用地比例以征用地總面積的％為宜，％專項(xiàng)用于村集體發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，另外％用于農(nóng)民生活安置。二是住宅應(yīng)實(shí)行小區(qū)化。 —— 探索集體資產(chǎn)保值增值機(jī)制?？尚械牟呗杂校禇l。四是實(shí)行公共就業(yè)工程計(jì)劃，如實(shí)施建筑、道路、綠化、社會(huì)建設(shè)等勞動(dòng)密集型工程，或結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作 ，幫助大齡失地農(nóng)民再就業(yè)。以市場(chǎng)的需求和農(nóng)民的需求來(lái)定培訓(xùn)項(xiàng)目（對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行 “ 菜單式 ” 和 “ 計(jì)單式 ” 培訓(xùn)），以競(jìng)爭(zhēng)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（對(duì)就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行面向全社會(huì)的招標(biāo)制），以補(bǔ)貼促參與（對(duì)參加就業(yè)技 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 能培訓(xùn)的失地農(nóng)民，政府給與一定的財(cái)政支持）。 —— 將解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題作為征地的前置條件，把不妥善解決社會(huì)保障問(wèn)題就不允許征地作為改革征地制度和完善征地程序的重要內(nèi)容。 —— 設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)專項(xiàng)基金
語(yǔ)文相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1