【正文】 中，就地新建棚戶區(qū)安置小區(qū) 畝，解決住房 432 戶；地塊 南面 棚戶改造安置小區(qū)擴地 畝，解決 住房 80 戶。 項目建設目標 新建棚戶區(qū)改造住房 37228 ㎡， 公共服務用房 1388m2， 解決工礦企業(yè)職工住戶 512 戶。 項目背景 1998 年，國務院作出了《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設的通知》的決定，提出了要穩(wěn)定推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度，要求加快住房建設步伐， 停止住房實物分配方式，逐步實行住房分配貨幣化，發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房要求。堅持以人為本，執(zhí)政為民。但部分低收入和中等偏下收入家庭特別是居住在棚戶區(qū)的這類家庭住房仍然十分困難。這些棚戶區(qū)難以通過市場開發(fā)和依靠企業(yè)實施改造，需由政府主導，給予一定的政策和資金支持。 按照文件的要求，到20xx 年要解決 1540 萬戶低收入家庭住房困難，這里面包括通過國有棚戶區(qū)改造解決其中的低收入家庭住房困難問題，包括通過廉租住房和經(jīng)濟適用房建設解決一部分低收入家庭住房困難。 通過棚戶區(qū)改造，進一步改善 大通湖區(qū) 金盆 紡 紗廠 512 戶 棚戶區(qū)職工家庭 的住房條件和生活環(huán)境，完善 棚戶區(qū) 基礎設施，提高 住宅小區(qū)的 綜合承載能力，不斷把改革發(fā)展的成果惠及到廣大人民群眾。編制依據(jù)是： （ 1） 大通湖區(qū) 城 鎮(zhèn) 開發(fā)整體規(guī)劃 ； （ 2） 投資項目可行性研究指南 20xx年 3月中國電力出版社 ； （ 3） 工業(yè)與民用建筑可行性研究深度要求； （ 4） 國家有關規(guī)劃和建筑的條例規(guī)范 ； （ 5） 國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》 (國發(fā) [20xx]24號 )； （ 6） 住宅 建筑規(guī)范 （ GB5036820xx） ； （ 7） 國家計委、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建議項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 ； （ 8）城市新建住宅小區(qū)管理辦法（建設部令第 33號） ； （ 9） 住房城鄉(xiāng)建設部等五部委《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建?！?20xx〕 295號）； （ 10） 財政部 《 關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 6 工礦棚戶區(qū)改造工作的通知 》 （財綜 [20xx]8號） 。 建設地點選擇及建筑形式符合 大通湖區(qū)金盆鎮(zhèn) 市政建設 規(guī)劃要求。 建議認真按照建設程序要求搞好各階段的工作，特別要搞好招投標工作和工程質(zhì)量監(jiān)理，以保證工程質(zhì)量和工程進度。該廠成立于 1981 年 3 月，隨著 20xx 年全省拆場建區(qū)，該企業(yè)也 于 20xx 年開始改制，同年，成立大通湖區(qū)金盆紡紗廠留守處，負責原廠干部職工改制的善后事宜和社會事務處理，運轉至今?，F(xiàn)已完成 400 噸打包機更新改造，擁有 2條 96 型、 80型鋸齒軋花生產(chǎn)線、 28 臺 100 型沖刀式、 21 臺 100 型皮棍式軋花生產(chǎn)線，年可生產(chǎn)各種皮棉 120xx 噸 .紡紗生產(chǎn)規(guī)模 37000 錠（含氣流紡），年生產(chǎn)各種規(guī)格的純棉紗線 6000 噸 .其產(chǎn)品暢銷全國、供不應求。為社會主義新農(nóng)村建設作出了積極的貢獻。 其中， 原國營 金盆 農(nóng)場紡 紗廠 再就業(yè) 職工 1233 人 。 房型為通走廊，無抗震設施，全部是空斗墻的簡易建筑。 棚戶區(qū)房屋為 上世紀七八十 年 代所建，舊房屋房齡長、比例高 ，遠遠超過居住用房 25 年的最高使用年限 。 由于棚戶區(qū)的房屋為 80 年代所建，所以磚木、簡易結構的占 70%以上，危險和嚴重損壞的占 85%以上，存在消防、倒塌等重大安全隱患。 大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 11 項目建設的必要性 項目建設是貫徹落實 黨中央、國務院 宏觀調(diào)控政策的要求 住房問題是重要的民生問題。 20xx 年中央經(jīng)濟工作會議 3 次強調(diào)保障性住房建設 。在維持生活現(xiàn)狀外，根本沒有經(jīng)濟實力購買城區(qū)周圍的商品房。解決他們的住房困難，搬離棚戶區(qū)、住上新樓房，是他們強烈的愿望，甚至是幾代人的期盼。我認為，公平正義比太陽還要有光輝。 大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 13 項目建設是促進房地產(chǎn)市場 平穩(wěn)健康發(fā)展 的有效舉措 20xx 年 初 ，國務院辦公廳下發(fā)《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，詳細列出了 11 條措施 ， 被稱為 “國十一條 ”。棚戶區(qū)改造建設的大部分是安置用房，直接增加了中低價位、中小戶型住房供應，有利于改善住房供應結構，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大 區(qū)域 經(jīng)濟。在提高 城鎮(zhèn)品位、塑造城鎮(zhèn)形象上，通過加大招商引資力度，走經(jīng)營城市之路 。 項目建設是加快 大通湖區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展，促進 大通湖區(qū) 經(jīng)濟增長的需要 大通湖區(qū) 近年來經(jīng)濟總量有了很大提高，但與周邊兄弟地市相比，差距仍然較大。啟動本項目建設，能盤活片區(qū)存量土地，改棚戶，建高樓，提升容積率，實現(xiàn)了土地的節(jié)約集約利用。地處洞庭湖平原，總面積 ，人口 18810人。 金盆鎮(zhèn)位于大通湖區(qū)南邊，南與沅江市的陽羅鄉(xiāng)、北大鄉(xiāng)交界，北接大通湖農(nóng)場，東與北洲農(nóng)場毗鄰，西與四季紅鄉(xiāng)普豐鄉(xiāng)接壤。清光緒年間起，境內(nèi)東部露出小片淺灘，蘆葦叢生。 大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 16 全鎮(zhèn)地勢低平。 環(huán)境優(yōu)勢 水與人們生活息息相關，水有調(diào)節(jié)氣候、溫度、濕度的作用，可以優(yōu)化人們生活環(huán)境 。 政府支持優(yōu)勢 本項目為 大通湖區(qū)金盆 紡 紗廠 棚戶區(qū) 改造建設項目，政府將給予極大的關注和支持。 威脅 （ 1） 大通湖區(qū) 城鎮(zhèn) 整體規(guī)劃有待完善 ，對 項目的開展和持續(xù)發(fā)展 造成很大壓力； （ 2） 拆遷安置工作 范圍大 ，容易引發(fā)社會事件 。 該棚戶區(qū)改造的拆遷和建設采取由東向西推進的辦法， 在取得土地的前提下，可在 1 年內(nèi)分批拆除現(xiàn)有棚戶住房。 小區(qū)基礎設施和公共服務設施的建設，根據(jù)房屋建設進度，同步開展建設。 拆遷安置 辦法 ： 項目建設選址在 金盆紡 紗廠 棚區(qū)戶區(qū)，都屬建設用地 ， 不足部分 采取區(qū)管委行政劃撥 。 。有房戶中 居住在棚戶區(qū)的有 512 戶， 大部分為磚木結構 的平方。 本項目棚戶區(qū)改造既要貫徹房改政策，又要考慮棚戶區(qū)居民的實際情況。 項目需求分析 根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng) 建設部及國家發(fā)改委等 5 部門聯(lián)合下發(fā)的建?！?20xx】 295 號文件《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》、大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 20 《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā) [20xx]37 號），建住房 [20xx]165 號文件及國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā) [20xx]24 號）和《湖南省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（湘政發(fā) [20xx]30號）精神，為提高 原湖南益陽 國營 金盆 農(nóng)場紡 紗廠 廣大老職工居住環(huán)境質(zhì)量，進一步滿足廣大群眾的基本住房要求，確 保符合規(guī)定住房困難條件的城市低保家庭基本做到應保盡保。建筑占地面積 6436 ㎡，一號地綠化率 %，容積率 ，建筑密度%，停車位 32個；二號地綠化率 %，容積率 ，建筑密度 %，停車位 10 個。 金盆鎮(zhèn)地處大通湖區(qū)域，水路交通極為便利，出境經(jīng)塞陽運河可達湘、資、沅、澧四水，亦可經(jīng)五門閘（大東口）過漉湖直通岳陽。 同時滿足 場 址選擇的基本要求： 節(jié)約用地，少占耕地。 根據(jù) 大通湖區(qū) 總體規(guī)劃要求， 本項目 棚戶 區(qū)改造項目 用 地為 原居住用地 ，場區(qū)內(nèi) 必不可少 有 房屋拆遷 和 移民。 大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 24 選址 原則 與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則 依據(jù) 大通湖區(qū) 城市總體規(guī)劃， 大通湖區(qū)金盆 紡 紗廠 棚戶區(qū)改造工程所在地是符合規(guī)劃要求的，此次規(guī)劃的棚戶區(qū)改造工程指標依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（ 20xx 年版）中關于住宅小區(qū)規(guī)劃指標確定，符合時代及地域 性要求。這既改善了 職工家屬的生活條件，又能為職工家屬再就業(yè)提供廣闊的空間； 小區(qū) 自來水 由 自來水廠鋪設 至交叉路口處的 150mm 主管供應，電力由 大通湖區(qū) 變電所35KV 線路供應，能夠滿足本項目的用電需求。該小區(qū)的水、電、路、燃氣均與鎮(zhèn)區(qū)相關設施配套。 地勢較平坦，場地土質(zhì)穩(wěn)定性較好，無滑坡、崩塌的可能，據(jù)調(diào)查， 所選 地區(qū)工程地質(zhì)條件比較簡單，無地陷及斷裂的危險。 大通湖區(qū)金盆 紡 紗廠 棚戶區(qū)改造項目 擬建地塊周 邊無易燃、易爆物，周圍環(huán)境符合消防要求。 大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 26 場地建設 場地 三通一平及有關事宜均采用委托建筑公司進行，由于該地塊基本平坦，本項目造價相對較低 。《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保 [20xx]295 號）精神，促進 大通湖區(qū) 工礦企業(yè)職工住房 改造建設全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“十七大”報告中關于“建立廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”和“住有所居”的目標。 據(jù)國家質(zhì)量技術監(jiān)督局《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》（ 20xx）， 大通湖區(qū)所處地域的地震動峰值加速度為 ，地震動反應譜特征周期為 ，對應于原基本烈度 六 度區(qū)。 氣象 大通湖區(qū) 氣候宜人 ， 條件良好 。年平均日照總時數(shù) ，全年日照百分率 %。 198520xx年 大通湖區(qū) 平均風速 /秒。年平均蒸發(fā)量為 。 金盆鎮(zhèn)地處大通湖區(qū)域，水路交通極為便利，出境經(jīng)塞陽運河可達湘、資、沅、澧四水，亦可經(jīng)五門閘（大東口）過漉湖直通岳陽。 供電： 舊有住宅 小區(qū)， 北側擴建 小 區(qū)均可直接從 鎮(zhèn)區(qū) 電網(wǎng)引入。 技術條件 資金： 根據(jù) 《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 30 見》（建保 [20xx]295 號） 的 精 神， 大通湖區(qū)金盆 紡 紗廠 棚戶區(qū)改造項目建設資金 由 三 部分構成： （ 1）區(qū)財政預算資金 200 萬元； （ 2）棚戶區(qū)居民自籌 萬元； （ 3） 項目單位 籌 資 萬元 ； （ 4）申請 中央補貼 資金 1024 萬元 。 施工： 采用項目法人負責制保證施工三大建設目標的實現(xiàn)。 設計指導思想 滿足城市規(guī)劃的要求，嚴格執(zhí)行國家有關的政策、法規(guī)和法律，提高土地的利 用率。 以人為本的設計思想：以人為本，注重自然。 ②面向二十一世紀的城市規(guī)劃應具有超前理念，突出時代特征，營造高起點、高品質(zhì)、高品味的居住環(huán)境。 兩 環(huán)即以路網(wǎng)形成的 兩 個環(huán)狀結構。 住宅 戶型 為 建筑面積 70 平方米的 中等戶型， 同時配有 1388平方米的公共服務用房，位于小區(qū) 南面的 主要出入口。其中主要道路為 7 米，次要道路為 4 米，宅間路為 2 米。 綠地系統(tǒng) 地塊北側為一條 6 米寬的水渠及 5 米寬的生態(tài)防護綠地，加上中心綠地及宅前綠地，形成點、線、面相結合的相互滲透的綠地景觀系統(tǒng)。 大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 34 公建配套設施 基地位于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，周邊有較為完善的公建配套設施，為減少重復建設避免小而全現(xiàn)象發(fā)生，只于近期主入口處設立一社區(qū)服務中心，主要功能為社區(qū)服務用房 、衛(wèi)生室 、幼兒園、圖書館 及活動室，層數(shù)為5 層。 ③采用排水暗溝和明溝排除地面水。 大通湖區(qū)金盆紡紗廠 棚戶區(qū)改造項目 可行性研究報告 湖南城市學院規(guī)劃建筑設計 研究院 35 該 戶型采光通風良好，均為明廁明廚，不留暗房；各戶客廳主臥室均在南向，布置有南向陽臺；戶與戶之間避免了視線、聲音干擾。建筑所有窗戶均采用隔熱鋁合金低輻射中空玻璃窗