【正文】 的工作機制和高技能人才成長的激勵機制，形成以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職工工作水平相適應(yīng)的高技能人才評價體系。到2015年底，高技能人才占技能人才總量27%以上。重點創(chuàng)建臺州市第一技師學院。建立完善多元化高技能人才評價和保障激勵機制，優(yōu)化高技能人才結(jié)構(gòu)。按照滾動培養(yǎng)、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對獲得各級“首席技師”、“技術(shù)能手”等榮譽稱號者按有關(guān)規(guī)定給予獎勵，以此帶動我市高技能人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置作用，在溫嶺人才網(wǎng)開設(shè)高技能人才專欄，收集發(fā)布高技能人才需求信息，定期舉辦高技能人才專場招聘會和網(wǎng)絡(luò)高技能人才招聘專場；積極發(fā)揮人力資源中介的作用，多途徑引進高技能人才。積極推進職業(yè)院?！耙惑w化”教師培養(yǎng)。推進校企合作，采取“訂單式”培訓，探索“工學結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式。培訓補貼節(jié)余資金主要用于教學設(shè)施和教學條件改善，同時適當增加獎勵性績效工資總量。同時，每年選派緊缺型職業(yè)（工種）、具有相應(yīng)技能水平、富有創(chuàng)新潛力和行業(yè)國際視野、跨語言交流能力的一線優(yōu)秀技術(shù)工人和職業(yè)院校名師，參加省廳組織的“金藍領(lǐng)”國（境）外培訓工程，學習借鑒國內(nèi)外先進制造工藝技術(shù)和先進職業(yè)教育理念、方法。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能培訓和鑒定補貼。通過技能大師工作室建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、傳授技藝和實現(xiàn)絕技絕活代際傳承的積極作用，基本上形成覆蓋重點行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞和推廣網(wǎng)絡(luò)。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技術(shù)骨干可破格參加高級工、技師的考評，參加臺州市級一類技能競賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺州市級二類或溫嶺市級一類職業(yè)技能競賽前三名的選手可破格晉升為高級工，并對競賽破格晉升者給予相應(yīng)等級的培訓和職業(yè)技能鑒定補貼標準獎勵。㈡明確職責，形成合力。全市各類企業(yè)要按職工工資總額2%%的比例提取職工教育經(jīng)費并合理使用，職工教育經(jīng)費的70%以上用于一線職工培訓。企業(yè)引進的高級技師子女屬義務(wù)教育階段的學生，按該企業(yè)所在地學區(qū)就近安排到相關(guān)學校就讀；屬學前教育階段的學生，幫助解決到該企業(yè)所在地附近的相關(guān)幼兒園就讀；在外地轉(zhuǎn)入我市學校就讀的，根據(jù)學籍管理要求優(yōu)先安排到相關(guān)學校就讀。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關(guān)政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。（二）高技能人才隊伍建設(shè)的主要目標實施“新技師培養(yǎng)計劃”，通過企業(yè)崗位培訓、學校教育培養(yǎng)、個人自學提高等方式，到“十二五”期末，我縣高技能人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓工作格局。并定期向相應(yīng)的勞動保障行政部門通報技能人才隊伍建設(shè)情況。要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況作為企業(yè)經(jīng)濟管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會報告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。企業(yè)按國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費并足額用于職工培訓，其中用于技術(shù)工人培訓的應(yīng)不少于職工教育經(jīng)費的50%。（七）通過技能競賽培養(yǎng)高技能人才鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)開展各種形式的職業(yè)技能競賽和群眾性技術(shù)比武活動，營造比學技術(shù)、爭當能手的良好氛圍，不斷培養(yǎng)、選拔急需的各種高技能人才。（九）積極推進企業(yè)技能人才培養(yǎng)試點工作在全縣選擇12家企業(yè)進行改革試點。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技術(shù)骨干可破格參加技師、高級技師的考評。在評價內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價標準上，堅持國家標準與崗位要求相結(jié)合；在評價機制上，堅持專業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合；在評價實施上，堅持行政督導與技術(shù)支持相結(jié)合。全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強對職業(yè)技能鑒定，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價，職業(yè)資格證書分布發(fā)工作的指導與管理，盡快建立能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標準體系。鼓勵取得專業(yè)技術(shù)資格人員參加技師考評。四、進一步完善高技能人才激勵機制（十四）充分發(fā)揮政府獎勵導向作用縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎勵制度，對為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的技能人才予以表彰和獎勵。已建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎金等形式給予獎勵。企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門代征。根據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定，用于職業(yè)教育的教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點建設(shè)技工學校，要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。堅持黨管人才原則，在縣委縣政府的領(lǐng)導下，縣人才工作領(lǐng)導小組負責全縣高技能人才隊伍建設(shè)的客觀指導、政策協(xié)調(diào)、組織推動和監(jiān)督檢查，并成立組織、人事勞動保障、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財政、國資、地稅、物價等部門及工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參加的縣高技能人才工作辦公室，負責全縣高技能隊伍人才建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，要緊一步 鞏固和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職，緊密配合，并動員社會力量廣發(fā)參與的高技能人才工作格局。（二十二）加強對高技能人才隊伍建設(shè)的宣傳縣各有關(guān)部門、企業(yè)要大力宣傳高技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)政策，宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳他們的成才與創(chuàng)業(yè)之路，努力在全社會營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，引導更多的勞動者走技能成才之路。（一）主要成就自2003年全國人才工作會議特別是中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，人力資源社會保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門和行業(yè)密切配合，完善政策措施，健全工作機制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動高技能人才工作取得新進展。各地區(qū)、各部門普遍制定了促進高技能人才隊伍建設(shè)的政策，國家將高技能人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼制度的范圍。以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系逐步建立，社會化鑒定、企業(yè)評價、院校資格認證等多元評價機制逐步形成。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開始建立，高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發(fā)揮。（三）存在問題高技能人才工作取得明顯進展，但仍然存在一些突出的問題：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓機構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機制障礙依然存在；三是對高技能人才的認識仍有偏差，重學歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學生學習技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步改善。1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對加強高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。2．經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人員的需求日益強勁。據(jù)預(yù)測，2015年和2020年技能勞動者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人（不含存量缺口930萬人），其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人（不含存量缺口440萬人）。4．人口和勞動力的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對就業(yè)形勢產(chǎn)生深刻影響，對高技能人才隊伍建設(shè)提出新要求。二、思想目標1．指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好實施人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，堅持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推推動”，充分發(fā)揮政府指導調(diào)控作用和市場在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度為基礎(chǔ)，以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進一步健全和完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點的高技能人才工作體系，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，推動技能勞動者隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，制定高技能人才開發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求實施積極的高技能人才開發(fā)政策，著力解決高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動高技能人才隊伍建設(shè)，高技能人才隊伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運行機制?！獧C制建設(shè)與能力建設(shè)并重。到2015年，其中高級工以上的高技能人才達到3400萬人（高級技師140萬人，技師630萬人，高級工2630萬人），占技能勞動者的比例達到27%左右。2．高技能人才工作體系得到健全和完善。（3）改革培養(yǎng)模式，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。（7）依托中華技能大獎、全國技術(shù)能手和其他有絕技絕活的技能大師建立技能大師工作室。政府、企（事）業(yè)單位、院校和培訓機構(gòu)及個人在職業(yè)培訓和技能開發(fā)方面的權(quán)利、義務(wù)得到明確和落實。三、主要任務(wù)為了實現(xiàn)高技能人才隊伍建設(shè)的發(fā)展目標，到2020年，我國高技能人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是：（一）健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。（二）完善公平公正、運行規(guī)范、管理科學的高技能人才評價體系。以充分發(fā)揮高技能人才的積極性、創(chuàng)造性為目標，引導和鼓勵企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制，完善高技能人才合理流動和社會保障的各項政策，建立有利于激發(fā)高技能人才崗位責任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)高技能人才資源利用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展的高技能人才使用機制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進高技能人才工作。重點加大房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）高技能人才培訓力度。到2020年底前，依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，建成1200個示范性高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。對參加急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能培訓的人員，可按規(guī)定給予培訓補貼。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，以提高勞動者就業(yè)能力和工作能力為核心，進一步加強各類就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、并能適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)培訓制度，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創(chuàng)業(yè)者參加一次創(chuàng)業(yè)培訓，引導更多勞動者走素質(zhì)就業(yè)、技能成才道路。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職工經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓，應(yīng)享受在崗人員同等工資福利待遇。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長規(guī)律的多元評價機制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法。做好職業(yè)資格目錄的公告工作，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)立和管理。按照世界技能組織要求，積極組織我國優(yōu)秀選手參加國際技能大賽，推動我國優(yōu)秀技能人才走向世界。進一步推行技師、高級技師聘任制度，發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用?；拘纬筛采w重點行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的高技能人才技術(shù)技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價值實現(xiàn)及代際傳承推廣機制。完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會保險代理、勞動爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進包括農(nóng)民工在內(nèi)的高技能人才。（六）以完善制度和落實政策為重點，健全高技能人才激勵表彰機制。鼓勵地方政府對為本地區(qū)做出突出貢獻的高技能人才給予獎勵，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。探索高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。（七）以強化技術(shù)支持為重點，夯實高技能人才工作基礎(chǔ)。進一步完善職業(yè)院校教師定期培訓制度和教師到企業(yè)實踐制度，鼓勵教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學水平。加強職業(yè)院校校長培訓和教學管理人員培訓。加快技師、高級技師國家職業(yè)技能標準的編制、修訂和職業(yè)技能鑒定題庫的開發(fā)，保持國家標準體系具有動態(tài)性、開放性和靈活性。（八）切實加大投入，為高技能人才隊伍建設(shè)提供經(jīng)費保障。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機制，逐步實行中等職業(yè)教育免學費政策，鼓勵支持更多青年勞動者接受職業(yè)教育。對積極開展校企合作承擔實習見習任務(wù)、培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，由當?shù)卣o予適當獎勵。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障等部門統(tǒng)一組織培訓服務(wù)。企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)進行捐贈，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。各級黨委、政府要將貫徹實施本規(guī)劃作為落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》的重要內(nèi)容進行部署和推動。人力資源社會保障部將規(guī)劃中的重要目標任務(wù)分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)行業(yè)，會同有關(guān)部門制定國家高技能人才振興計劃實施方案。建立高技能人才規(guī)劃實施情況監(jiān)測指標體系和報告制度，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估和跟蹤檢查。2015年和2020年，分別開展兩次大規(guī)模檢查評估，對各地落實情況進行中期和終期評估