【正文】 他們專業(yè)技術(shù)水平提高的關(guān)鍵并不是專業(yè)技術(shù)，而是與專業(yè)技能相關(guān)的其它技能。教師是講師，講得透徹明白；教師是技師，會說又會干；教師還是導(dǎo)師，應(yīng)該是同行的專家、權(quán)威、信得過，用學(xué)員的話說?你不服不行?。切實發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體能動作用，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，搭建公共服務(wù)平臺，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的高技能人才開發(fā)機(jī)制。——擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。——形成高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的良好環(huán)境。㈡實施高技能人才引進(jìn)集聚工程。支持職業(yè)技工院校突出精品專業(yè)建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，實現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一，能力培養(yǎng)與崗位對接合一，實習(xí)實訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一，到2015年底，職業(yè)院校畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書率要達(dá)到100%。按照“誰出資培訓(xùn)，誰享受補貼”的原則，鼓勵企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與面向社會的高技能人才培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大高技能人才規(guī)模和優(yōu)化高技能人才素質(zhì)。依托科技和技能含量較高的規(guī)模以上企業(yè)，選擇部分技能大獎獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。四、組織保障㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。㈣落實政策，保障待遇。2012年5月29日第四篇：縣高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃縣高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃為更好實施人才強國戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，加快我縣高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛記憶的高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才優(yōu)勢作用，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。（四）加快技工院校建設(shè)力爭12年的時間內(nèi)，在我縣原有職業(yè)高級中學(xué)的基礎(chǔ)上再建立一所綜合性的高等技師學(xué)院，通過重點建設(shè)，使我縣的技師、技工院校成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點；承擔(dān)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)老師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)；適應(yīng)我縣發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。并采取有力措施鼓勵職工學(xué)習(xí)技術(shù)，崗位成才。（八）組織實施“青工技能振興計劃”發(fā)揮各級黨團(tuán)組織的政治和組織優(yōu)勢，動員與組織青年職工參加技能培訓(xùn)，培養(yǎng)青年高技能人才。試點企業(yè)5%的各等級優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個等級的考核。企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜和操作性強的職業(yè)（工種）技師考評，可采取企業(yè)內(nèi)能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合的考評辦法。以技能人才技能等級工資貢獻(xiàn)等因素，著力構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。企業(yè)要按照企業(yè)職工工資總額2%%的比例提取職工教育經(jīng)費，提取的費用中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。城鄉(xiāng)教育費附加用于職業(yè)教育的部分，按一定比例用于技工學(xué)校教育，具體比例由縣鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定，并適當(dāng)向技工院校教育傾斜。一、規(guī)劃背景高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開始得到發(fā)揮，一批高級技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校津貼市場需求，密切與企業(yè)合作，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。崇尚勞動、尊重技能、重視高技能人才的社會氛圍正在逐步形成。重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃的實施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。堅持以市場為基礎(chǔ)，切實發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和市場主體的能動作用，同時發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，構(gòu)建政府與市場功能互補的高技能人才開發(fā)機(jī)制。發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。到2020年底前，全國建成1200個高技能人才培訓(xùn)基地，其中2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓(xùn)基地。（8）建立和完善高技能人才統(tǒng)計調(diào)查制度和信息系統(tǒng)。推動職業(yè)院校緊密結(jié)合市場需求和企業(yè)需要，通過深入開展校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性。堅持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造為方針，通過開展形式多樣的職業(yè)技能競賽活動和高技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動光榮、技能成長”的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。國家重點推動加強上述行業(yè)（領(lǐng)域）50萬名高級技師培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)與職工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定。實施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程。根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校教學(xué)實際，開發(fā)職業(yè)技能教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范技能鑒定活動，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（四）以建設(shè)技能大師工作室為重點，充分發(fā)揮高技能人才作用。以市場配置人才資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)高技能人才規(guī)范有序流動。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中的社會保險關(guān)系接續(xù)辦法。鼓勵行業(yè)企業(yè)開展優(yōu)秀高技能人才同業(yè)交流、聯(lián)合攻關(guān)、培訓(xùn)深造、出訪考察活動。制定出臺《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》、《職業(yè)資格設(shè)置管理條例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺《技工院校管理辦法》等規(guī)章。加強對高技能人才培養(yǎng)規(guī)律的研究，深化職業(yè)院校教學(xué)改革。各級政府進(jìn)一步加大高技能人才工作經(jīng)費投入，確保高技能人才發(fā)展重大項目實施，并對高技能人才師資培訓(xùn)、評選、表彰、教材開發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費支持。實行校企合作的定向培訓(xùn)費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。五、組織實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業(yè)績）考核、相關(guān)經(jīng)費劃撥的重要依據(jù)，切實推動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和多種形式的宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府加強人才工作特別是高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳實施本規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、重大工程和舉措，大力宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關(guān)注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進(jìn)高技能人才成才成長營造良好環(huán)境。人力資源社會保障部根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報信息，結(jié)合規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關(guān)部門研究制定對策措施，指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)的落實。各地區(qū)、各行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定加快高技能人才隊伍建設(shè)的工作計劃，將高技能人才隊伍建設(shè)納入地方、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右銜接的全國高技能人才發(fā)展規(guī)劃實施體系。努力構(gòu)建社會力量廣泛參與高技能人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。地方各級政府進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，加大對技工院校等職業(yè)院校和公共實訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，并按規(guī)定合理安排城市教育費附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預(yù)測和定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才有效培養(yǎng)和合理流動建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機(jī)制。采取有效措施鼓勵職業(yè)院校從企業(yè)聘請高技能人才、工程技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定高技能人才鼓勵辦法，使其在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出國進(jìn)修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人才同等待遇。對為國家和社會發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點項目流動。鼓勵各級政府、行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設(shè)一批技能大師工作室。進(jìn)一步完善鑒定所（站）設(shè)立審批和管理、鑒定考務(wù)管理、證書核發(fā)管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善鑒定管理方式和手段，加強職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，推動鑒定管理科學(xué)化、規(guī)范化。企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)所需經(jīng)費從職工教育經(jīng)費中列支。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)青年就業(yè)及成才的需要，發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體作用，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展12個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對退役士兵開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，對職業(yè)院校學(xué)生強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。國家級高技能人才培訓(xùn)基地重點圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）來布局，重點依托上述行業(yè)和大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括行業(yè)、企業(yè)舉辦的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校）、城市公共實訓(xùn)基地來建設(shè)。重點采取以下政策措施：（一）以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，加大高技能人才培訓(xùn)力度。進(jìn)一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和技能人才成長規(guī)律的人才評價體系。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。（5）建立和完善高技能人才多元評價制度。到2020年，其中高級工以上的高技能人才達(dá)到3900萬人（高級技師180萬，技師820萬，高級工2900萬），占技能勞動者的比例達(dá)到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。注重發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技能勞動者隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，通過高技能人才工作政策、體制、機(jī)制上的突破，暢通整個技能勞動者隊伍的發(fā)展通道。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。各類職業(yè)技能競賽活動蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。2009年底，高技能人才達(dá)到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長約40%，%。（二十一）認(rèn)真抓好政策措施的貫徹落實縣各部門、企業(yè)要按照本規(guī)劃的精神，結(jié)合本單位的實際，制定具體實施意見。（十八）加大對高技能人才培養(yǎng)的財政投入縣鄉(xiāng)兩級政府要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項資金，用于高級技能人才的培養(yǎng)、評選、師資、競賽、考核和獎勵等。企業(yè)在聘的技師、高級技師，若單位工作需要，經(jīng)本人同意，并報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案，在達(dá)到法定退休年齡后，可適當(dāng)延期退休，但延長時間不得超過5年。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師、技能專家等職位，充分發(fā)揮其技能帶頭作用。（十一）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策，進(jìn)一步完善相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。企業(yè)可根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合生產(chǎn)特點和崗位要求，對國家題庫的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整?？h鄉(xiāng)兩級政府將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報技術(shù)改造項目、技術(shù)項目引進(jìn)、參加重大工程招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的責(zé)任主體，要建立職工培訓(xùn)制度，強化自主培訓(xùn)功能，依法建立職工教育培訓(xùn)制度，履行培訓(xùn)義務(wù)。建立健全以企業(yè)為主體，職業(yè)教育中心，各民辦職工培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。探索建立企業(yè)高技能人才津貼制度，已實行的企業(yè)要及時調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。㈢加大投入，嚴(yán)格管理。探索建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，符合市場需要、企業(yè)認(rèn)可、真實客觀反映技能人才水平的評價新體系，建立健全職業(yè)技能鑒定社會化考評體系，研究建立以職業(yè)技工院校學(xué)生為對象的職業(yè)資格認(rèn)證體系。加強青年就業(yè)人群技能培訓(xùn)，積蓄高技能人才后備力量。各職業(yè)院校每年要制定校企合作計劃，對接企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢，做好人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實訓(xùn)基地建設(shè)等工作。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對高技能人才培養(yǎng)的實際需求，加快職業(yè)院校建設(shè)步伐，實行中等職業(yè)教育免費制度。加大技能競賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)，廣泛開展多層次的技能競賽，每年安排技能大賽項目不少于5項，對經(jīng)市委人才辦、市人勞社保局批準(zhǔn)的全市性技能大賽給予3萬元的工作經(jīng)費補助。大力開展職工技能提升培訓(xùn)和新知識、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，到2015年底，力爭從市外引進(jìn)緊缺急需高技能人才20名，培養(yǎng)50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓(xùn)高技能人才6名。發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)示范作用，暢通技能人才的發(fā)展通道；加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，全面提升我市高技能人才的整體素質(zhì)。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距和不足，用1—2年的時間把中原油田的高技能人才培訓(xùn)一遍，使他們的能力和素質(zhì)得到一個明顯的提升，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。首批學(xué)員的跟蹤調(diào)查說明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對這種培訓(xùn)的效果給予了很高的評價。從2003年8月開始調(diào)研設(shè)計到現(xiàn)在，歷時一年多，這一年多是一個實踐的過程，因為我們還只是在進(jìn)行高技能人才培訓(xùn)的實驗和摸索；是一個思考改進(jìn)的過程，因為我們不斷發(fā)現(xiàn)辦班過程中存在的問題，又不斷地加以改進(jìn)，包括培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計，培訓(xùn)方式的選擇，培訓(xùn)教師的選聘等；也是一個不斷提升的過程，因為培訓(xùn)的思路越來越清晰，方向越來越明確，培訓(xùn)班越辦越好，越辦越受學(xué)員的歡迎。（二）學(xué)員的能力得到了拓展和加強培訓(xùn)的過程本身就是一個能力提升的過程。其目的是讓他們帶好自己的徒弟，提高對徒弟的管理水平，為企業(yè)培養(yǎng)更多的技能工人。主要通過石油石化行業(yè)新理