【正文】 管理不規(guī)范。0建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，以查促管，做到應(yīng)收盡收；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步壓縮行政支出；加大對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，切實(shí)提高政府投資資金的績(jī)效。二是加強(qiáng)各部門(mén)、鎮(zhèn)街非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。（三）深化改革，提高公共產(chǎn)品服務(wù)績(jī)效建設(shè)服務(wù)型社會(huì)，要求政府強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提高基本公共服務(wù)均等化水平，更加注重公共服務(wù)理念的更新，注重公共服務(wù)投入的整體效率，更好地滿足公眾的現(xiàn)實(shí)需求。配音：會(huì)議指出，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)從根本上改變了多年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)不能監(jiān)督同級(jí)財(cái)政的現(xiàn)象，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施，審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告成為政府加強(qiáng)預(yù)算管理、人大加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的重要依據(jù)，審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性大大增強(qiáng)。縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土局、人民銀行等部門(mén)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。全縣一般公共預(yù)算支出完成148718萬(wàn)元，比上年增支 11070萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。其中，地方一般公共預(yù)算收入4413萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入144521萬(wàn)元，上年專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)159萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸9010萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1384萬(wàn)元。助增量2808萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助99872萬(wàn)元、地方政府債券3000萬(wàn)元,北京對(duì)口援建資金1505萬(wàn)元。一是注重制度建設(shè)。三是強(qiáng)化財(cái)政資金管理。三是通過(guò)存量資金盤(pán)活工作，倒逼各級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目實(shí)施單位管好用好財(cái)政資金，切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，使項(xiàng)目及早發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。三是預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制尚未健全，“重分配、輕管理，重花錢(qián)、輕績(jī)效”現(xiàn)象依然存在，專(zhuān)項(xiàng)資金整合、透明預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改革等傳統(tǒng)思維、部門(mén)利益產(chǎn)生碰撞，深入推進(jìn)難度加大；四是財(cái)政資金統(tǒng)籌整合和資金效益發(fā)揮的仍不夠明顯，一些重大投資項(xiàng)目開(kāi)工不及時(shí)、建設(shè)推進(jìn)慢，部門(mén)沉淀資金規(guī)模依然較大，資金使用的安全性、有效性仍需提高；五是財(cái)政改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，工作任務(wù)繁重、難度增大。城鄉(xiāng)社區(qū)支出980萬(wàn)元，增長(zhǎng)72%；農(nóng)林水事務(wù)4776萬(wàn)元，%；交通運(yùn)輸531萬(wàn)元，%；商業(yè)服務(wù)業(yè)120萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%；國(guó)土氣象等部門(mén)200萬(wàn)元，%；住房保障支出7925萬(wàn)元，增長(zhǎng)1%；預(yù)備費(fèi)1000萬(wàn)元，國(guó)債還本付息5700萬(wàn)元。不折不扣把扶貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，加大財(cái)政扶貧投入，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新扶貧方式，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；全面落實(shí)教育惠民政策，加快推進(jìn)學(xué)前教育建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策，重視特殊群體就業(yè)工作；加快生態(tài)治理，下大氣力修復(fù)生態(tài)環(huán)境；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是深化預(yù)算管理制度改革。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，加大財(cái)政法制宣傳教育力度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)干部的法治觀念和法治意識(shí)，不斷提高依法理財(cái)?shù)哪芰退健Ｍ晟曝?cái)政監(jiān)督處理處罰和考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督成果利用。第二條預(yù)算執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外收入支出平衡和監(jiān)督過(guò)程的總稱(chēng)，包括預(yù)算內(nèi)外收入執(zhí)行、預(yù)算內(nèi)外支出執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行分析與監(jiān)督。要依照國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額征繳各項(xiàng)預(yù)算收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，不得征收過(guò)頭稅和亂收亂罰，確保收入預(yù)算的完成。要努力增收節(jié)支，及時(shí)分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，采取有力措施，確保財(cái)政收支平衡。局內(nèi)部各單位預(yù)算執(zhí)行職責(zé)分工如下：預(yù)算科：商有關(guān)科室提出市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案、預(yù)算超收資金使用方案和預(yù)算平衡意見(jiàn)；辦理市級(jí)部門(mén)預(yù)算調(diào)整、追加（減）的審核批復(fù)；對(duì)撥付非市級(jí)預(yù)算部門(mén)（單位）和財(cái)政專(zhuān)戶的資金預(yù)算進(jìn)行審核批復(fù)；管理和統(tǒng)計(jì)財(cái)政預(yù)算總指標(biāo)；辦理上下級(jí)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)；配合有關(guān)科室提出上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市對(duì)下專(zhuān)款使用意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)減收增支政策提出審核意見(jiàn)；配合有關(guān)科室辦理預(yù)算收入退庫(kù)；負(fù)責(zé)分管部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行；配合有關(guān)科室做好市級(jí)收入預(yù)算執(zhí)行工作。綜合科：負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督市級(jí)政府基金、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和預(yù)算外收入的收繳、入庫(kù)和核算等預(yù)算執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)票款分離、罰繳分離等財(cái)政集中收繳工作；分析上述財(cái)政性資金收入征繳情況。第三章收入預(yù)算的執(zhí)行第五條各收入征管機(jī)構(gòu)要按照稅法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，征收各種稅收和其他財(cái)政性收入。各種預(yù)算外收入必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府及省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取，并及時(shí)足額繳入由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶。辦理預(yù)算收入退庫(kù)，應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定用途使用。其他預(yù)算收入帳戶的經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市財(cái)政局編報(bào)預(yù)算外收入、基金等其他預(yù)算收入繳入、撥付和結(jié)存情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。（三）按照進(jìn)度撥款，即根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度和國(guó)庫(kù)庫(kù)款及專(zhuān)戶資金情況撥付資金。正常的人員經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)的撥付按照批準(zhǔn)的預(yù)算和支出進(jìn)度辦理。對(duì)于增人增資、調(diào)資等引起的人員經(jīng)費(fèi)增支，由市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算主管科審核市人事部門(mén)的增人、增資批復(fù)后，交預(yù)算科統(tǒng)計(jì)匯總，辦理人員經(jīng)費(fèi)增撥預(yù)算，報(bào)局長(zhǎng)審核簽字后，交集中支付中心辦理增人增資手續(xù)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)追加的事項(xiàng)，由預(yù)算科擬文批復(fù)有關(guān)部門(mén)和抄送有關(guān)科室執(zhí)行。預(yù)算科填制市級(jí)資金撥款通知書(shū)（收入退還通知書(shū)），通知國(guó)庫(kù)科據(jù)此和撥款申請(qǐng)單辦理?yè)芸罨蚴杖胪诉€手續(xù)。第十七條年初市級(jí)預(yù)算安排與中央、省專(zhuān)款的配套資金分配使用時(shí)，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)中央、省專(zhuān)款配套的要求，編制項(xiàng)目預(yù)算，向市財(cái)政局申請(qǐng)安排配套資金，市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算主管科審查并提出配套資金分配使用意見(jiàn)，數(shù)額較小的由分管局長(zhǎng)審批，同時(shí)報(bào)告局長(zhǎng)。第十八條年初預(yù)算未安排到具體支出單位和項(xiàng)目的市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)（專(zhuān)用）資金，由市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算主管科根據(jù)單位申請(qǐng)?zhí)岢鍪褂觅Y金的初步意見(jiàn)。數(shù)額較大的報(bào)局長(zhǎng)或局務(wù)會(huì)審批。預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用，首先由部門(mén)向市政府提出申請(qǐng)，市政府審批立項(xiàng)。全年超收財(cái)力一般在預(yù)算終了前開(kāi)支，并參照預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用程序辦理。國(guó)庫(kù)科根據(jù)發(fā)文和上下往來(lái)資金調(diào)度情況，開(kāi)具與下級(jí)往來(lái)資金撥款通知單，將資金撥付有關(guān)縣區(qū)財(cái)政部門(mén)。國(guó)庫(kù)科按照規(guī)定程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。其余資金的分配與支付，按照批準(zhǔn)權(quán)限，憑局領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)和規(guī)定程序撥付。財(cái)政授權(quán)支付程序。第二十六條市財(cái)政局對(duì)市級(jí)預(yù)算部門(mén)的撥款，必須使用部門(mén)在市財(cái)政單一帳戶體系下開(kāi)設(shè)或經(jīng)備案的基本財(cái)務(wù)帳戶，嚴(yán)禁將市級(jí)財(cái)政資金撥付到其他任何財(cái)務(wù)帳戶。第五章預(yù)算變更第三十條預(yù)算執(zhí)行中確需進(jìn)行的預(yù)算變更，屬于預(yù)算調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算；其他不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。第三十四條市政府及其各部門(mén)依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財(cái)政減收增支的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排。數(shù)額較大的，報(bào)局長(zhǎng)同意，由部門(mén)預(yù)算管理科批復(fù)部門(mén)執(zhí)行。12月上旬市級(jí)財(cái)政集中支付中心將全年分單位集中支付項(xiàng)目（包括政府采購(gòu)）節(jié)余資金情況，分單位按項(xiàng)目列表送預(yù)算科，預(yù)算科核定節(jié)余資金數(shù)額，并相應(yīng)調(diào)減單位預(yù)算指標(biāo)。第四十條政策規(guī)定列收列支項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)收入超收時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出超收資金使用意見(jiàn)，申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第四十三條市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科具體負(fù)責(zé)組織市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況匯總分析工作，市財(cái)政局有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)有協(xié)同責(zé)任。第四十五條預(yù)算執(zhí)行分析采取定期分析、專(zhuān)題分析、典型調(diào)查等方式，綜合運(yùn)用比較分析法、因素法、模型分析法等科學(xué)方法進(jìn)行定性、定量分析。市財(cái)政局要對(duì)市級(jí)各預(yù)算收入組織征收部門(mén)征收收入的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)擅自減征、免征、緩征及退還預(yù)算收入的，責(zé)令改正。市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督室在開(kāi)展日常監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，對(duì)涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)的情況進(jìn)行延伸檢查。（三）跟蹤檢查用款單位是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算（計(jì)劃）和資金用途使用資金。（七）每季終了10日內(nèi)撰寫(xiě)所管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查報(bào)告，分別報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、財(cái)政監(jiān)督室。第五十二條對(duì)違反規(guī)定的撥款及發(fā)文，市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督室有權(quán)責(zé)令其改正或撤消。