【正文】 766萬(wàn)元；撥付家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金2254萬(wàn)元；安排科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、工業(yè)技改專(zhuān)項(xiàng)資金、創(chuàng)品牌及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)資金、種糧補(bǔ)貼四項(xiàng)資金7445萬(wàn)元。啟動(dòng)了新一輪國(guó)企改革，“市政府國(guó)資局國(guó)有企業(yè)”三級(jí)國(guó)資監(jiān)管新架構(gòu)基本建立，國(guó)資監(jiān)管工作更為規(guī)范；行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革創(chuàng)新，市公共資產(chǎn)管理中心運(yùn)行有效，完成356家單位資產(chǎn)清查，需辦理產(chǎn)權(quán)登記的房產(chǎn)738宗、土地740宗，至2010年6月底已完成80%，公開(kāi)拍租閑臵房產(chǎn)216個(gè)區(qū)塊，租金1581萬(wàn)元，增幅達(dá)51%；積極落實(shí)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作，做好放權(quán)項(xiàng)目資金的轉(zhuǎn)移支付和使用監(jiān)督。與此相反，為滿(mǎn)足擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)、改善民生的要求，需加大財(cái)政投入，保持一定規(guī)模的支出，政府公共預(yù)算支出剛性較大，財(cái)政收支平衡壓力日漸增大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。按規(guī)定，開(kāi)采使用地下水資源需征收水資源費(fèi)（）和污水處理費(fèi)（），目前我市除農(nóng)村自用的一戶(hù)一井外，部分工業(yè)企業(yè)、賓館、飯店、浴室、洗車(chē)場(chǎng)等高耗水單位，受巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)（取用地下水333行調(diào)查走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，真正已投產(chǎn)的僅3家，有2家廠(chǎng)房已建成但仍還閑臵，未明確經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。2009年底，全市共有采礦權(quán)證的采石場(chǎng)8個(gè)，其中有3個(gè)采石場(chǎng)未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，3個(gè)存在局部越界。地下水作為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備資源，是地表水缺水年份的有益補(bǔ)充。（1）農(nóng)村完工公廁使用率低。2．部分農(nóng)村建設(shè)工程管理欠規(guī)范。在實(shí)施農(nóng)村小康健身工程和創(chuàng)建示范村過(guò)程中，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式購(gòu)建的文體設(shè)施，普遍存在“重建設(shè)、輕維護(hù)”的現(xiàn)象，農(nóng)村文體設(shè)施損壞未能及時(shí)修復(fù)，既影響設(shè)施功能的發(fā)揮，也存在安全隱患。完善工業(yè)用地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)、出讓和使用等管理制度；加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、地下水資源的監(jiān)管，采取有力措施，加大違規(guī)開(kāi)采整治力度；進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，建立科學(xué)用水管理制度，提高水資源利用率。抓緊辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)變更登記，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)融資監(jiān)管制度。明確重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)，確保如期、如質(zhì)完成2011財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù)。各單位要明確工作重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極、主動(dòng)與審計(jì)部門(mén)搞好配合，針對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保政府資金安全，國(guó)家稅收不流失。（一）一般公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況全縣地方一般公共預(yù)算收入完成4413萬(wàn)元，%，增收2633萬(wàn)元，考慮營(yíng)改增中央地方五五分享因素后，%。全縣預(yù)算執(zhí)行結(jié)果:全縣總財(cái)力為159487萬(wàn)元，較上年增加19804萬(wàn)元，%。（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況全縣政府性基金收入完成2041萬(wàn)元，全縣政府性基金支出完成2033萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算8萬(wàn)元，收支相抵，年末凈結(jié)余為0，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為推動(dòng)財(cái)政管理水平上臺(tái)階的重要舉措，各項(xiàng)重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于建立完整的政府預(yù)算體系的相關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)所有收支全部納入部門(mén)預(yù)算，切實(shí)做到“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”；提高了預(yù)算編制的完整性。二是加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金監(jiān)管力度，督促預(yù)算單位加快項(xiàng)目建設(shè)及資金支付進(jìn)度，壓縮財(cái)政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮資金效益。二是財(cái)政剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，民生兜底任務(wù)艱巨，需要不斷投入大量資金，導(dǎo)致財(cái)政保障的難度越來(lái)越大。主要支出安排是：一般公共服務(wù)16263萬(wàn)元，%；國(guó)防及公共安全2057萬(wàn)元，%；教育16840萬(wàn)元，%；科技文化體育與傳媒1637萬(wàn)元，%；社會(huì)保障和就業(yè)12914萬(wàn)元，%；醫(yī)療衛(wèi)生3425萬(wàn)元，%；節(jié)能環(huán)保380萬(wàn)元，%。堅(jiān)持“?；?、兜底線(xiàn)、促公平、可持續(xù)”原則，聚焦脫貧、生態(tài)保護(hù)、基本公共服務(wù)均等化短板，增強(qiáng)政策和資金的精準(zhǔn)性、指向性，統(tǒng)籌支持實(shí)施好民生事實(shí)工作，讓改革發(fā)展成果更好地惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。一是在推進(jìn)稅制改革方面，按照國(guó)家和省州的統(tǒng)一部署，同步調(diào)整收入劃分體制，配合國(guó)地稅部門(mén)做好征繳管理改革。（五）.依法加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，有效提升財(cái)政管理水平。樹(shù)立財(cái)政大監(jiān)督理念，建立事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。各位代表，面對(duì)財(cái)政工作的新常態(tài)，2017年財(cái)政工作的第五篇：市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理辦法第一章總則第一條為適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付改革的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《市級(jí)預(yù)算審批監(jiān)督管理辦法》、《菏澤市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革實(shí)施意見(jiàn)》及其他有關(guān)法律法規(guī)，參照外地做法，制定本辦法。（二）依法組織收入。（四）確保預(yù)算收支平衡。第二章預(yù)算執(zhí)行職責(zé)第四條市財(cái)政局是具體組織預(yù)算執(zhí)行的職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行。部門(mén)預(yù)算主管科：負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督分管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)監(jiān)管部門(mén)財(cái)務(wù)管理情況；監(jiān)督部門(mén)財(cái)政性資金使用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況；審核部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，按預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)追加（減）的預(yù)算審核部門(mén)提交的撥款申請(qǐng)；提出上級(jí)專(zhuān)款、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和下達(dá)縣區(qū)補(bǔ)助專(zhuān)款的分配使用意見(jiàn)；提出按規(guī)范辦法分配專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的具體方案；提出年初預(yù)留與中央、省專(zhuān)款的配套資金的具體項(xiàng)目和使用意見(jiàn)；對(duì)單位增人增資等提出審核意見(jiàn)；對(duì)分管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)新增事項(xiàng)提出審核意見(jiàn)。財(cái)政監(jiān)督室：負(fù)責(zé)擬定財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案，組織協(xié)調(diào)重大和專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查活動(dòng)；開(kāi)展對(duì)財(cái)政支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金效益情況的監(jiān)督檢查；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中財(cái)政法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)行和管理過(guò)程中帳目管理、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、資金追加的程序是否符合規(guī)定；監(jiān)督財(cái)政局內(nèi)各單位財(cái)務(wù)收支情況。各種納入市級(jí)預(yù)算的行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和專(zhuān)項(xiàng)收入、政府基金必須依照相關(guān)制度依法征收，及時(shí)足額按照規(guī)定繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。具體退庫(kù)程序按有關(guān)規(guī)定辦理。第九條市級(jí)（人行）國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市財(cái)政局編報(bào)預(yù)算內(nèi)收入入庫(kù)、解庫(kù)及庫(kù)款撥付情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。（二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng)，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次和審定的用款計(jì)劃，按期核撥，不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款。第十三條預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，各預(yù)算單位均要嚴(yán)格執(zhí)行，一般情況下不予追加。第十四條部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中確需解決的新增支出事項(xiàng)，根據(jù)不同情況分別處理。對(duì)于政策調(diào)整或經(jīng)濟(jì)建設(shè)及事業(yè)發(fā)展中不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)引起的硬性新增支出，由部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)市財(cái)政局審核后，首先從相關(guān)預(yù)留配套資金中解決；符合預(yù)備費(fèi)使用規(guī)定的，按批準(zhǔn)程序申請(qǐng)預(yù)備費(fèi)解決。數(shù)額較大的，向局長(zhǎng)報(bào)告。預(yù)算科根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)填制市級(jí)資金撥款通知書(shū)通知國(guó)庫(kù)科，國(guó)庫(kù)科據(jù)此和撥款申請(qǐng)辦理?yè)芸?。配套資金在第四季度仍未配套的，可按一定比例用于相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)支出，年底結(jié)余用于平衡財(cái)政預(yù)算。第十九條市級(jí)政府性基金的使用，由基金用款單位提出用款申請(qǐng)，市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算主管科根據(jù)基金收入實(shí)際入庫(kù)和上年結(jié)轉(zhuǎn)情況，按照基金性質(zhì)和用途據(jù)實(shí)提出審核意見(jiàn)，報(bào)分管局長(zhǎng)審批，同時(shí)報(bào)告局長(zhǎng)。第二十條市級(jí)預(yù)備費(fèi)主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開(kāi)支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支，一般在下半年動(dòng)用。市政府直接批準(zhǔn)的追加預(yù)算，先撥付資金，然后按補(bǔ)辦手續(xù)辦法辦理。經(jīng)批準(zhǔn)后的方案，由財(cái)政局（或聯(lián)合其他部門(mén)）正式行文下達(dá)。數(shù)額特別大且政策性較強(qiáng)的，報(bào)局務(wù)會(huì)研究或提報(bào)市政府審批。年初部門(mén)預(yù)算安排到具體單位的預(yù)算內(nèi)、外專(zhuān)項(xiàng)支出、預(yù)算內(nèi)安排不到單位的專(zhuān)項(xiàng)支出、單位超收安排支出、上級(jí)分配專(zhuān)款、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、財(cái)力超收安排支出、基金支出及預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)資金的分配與支付，業(yè)務(wù)科室均需形成正式指標(biāo)文件送預(yù)算科；預(yù)算科依據(jù)業(yè)務(wù)科指標(biāo)文件，審核資金來(lái)源后，對(duì)資金項(xiàng)目形成撥款通知文件，通知國(guó)庫(kù)科，同時(shí)記錄分配市直與各縣區(qū)的指標(biāo)帳；國(guó)庫(kù)科根據(jù)預(yù)算科撥款通知文件撥款，然后由集中支付中心根據(jù)國(guó)庫(kù)科撥款通知單辦理支付。預(yù)算單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃，在發(fā)生實(shí)際支付時(shí)，向會(huì)計(jì)工作站提出申請(qǐng)，支付申請(qǐng)由會(huì)計(jì)工作站上報(bào)財(cái)政局集中支付中心（屬政府采購(gòu)資金的，由政府集中采購(gòu)中心提出資金支付申請(qǐng)），集中支付中心審核無(wú)誤后，