【正文】 766萬元；撥付家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金2254萬元；安排科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金、工業(yè)技改專項資金、創(chuàng)品牌及標準化戰(zhàn)略獎勵資金、種糧補貼四項資金7445萬元。啟動了新一輪國企改革，“市政府國資局國有企業(yè)”三級國資監(jiān)管新架構(gòu)基本建立，國資監(jiān)管工作更為規(guī)范；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革創(chuàng)新，市公共資產(chǎn)管理中心運行有效，完成356家單位資產(chǎn)清查，需辦理產(chǎn)權(quán)登記的房產(chǎn)738宗、土地740宗，至2010年6月底已完成80%，公開拍租閑臵房產(chǎn)216個區(qū)塊，租金1581萬元，增幅達51%；積極落實強鎮(zhèn)擴權(quán)試點工作，做好放權(quán)項目資金的轉(zhuǎn)移支付和使用監(jiān)督。與此相反，為滿足擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟、改善民生的要求，需加大財政投入，保持一定規(guī)模的支出，政府公共預(yù)算支出剛性較大，財政收支平衡壓力日漸增大，財政風險逐漸顯現(xiàn)。按規(guī)定，開采使用地下水資源需征收水資源費（）和污水處理費（），目前我市除農(nóng)村自用的一戶一井外，部分工業(yè)企業(yè)、賓館、飯店、浴室、洗車場等高耗水單位，受巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)動（取用地下水333行調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，真正已投產(chǎn)的僅3家，有2家廠房已建成但仍還閑臵，未明確經(jīng)營內(nèi)容。2009年底，全市共有采礦權(quán)證的采石場8個，其中有3個采石場未按批準的開發(fā)利用方案進行開采，3個存在局部越界。地下水作為戰(zhàn)略儲備資源，是地表水缺水年份的有益補充。（1）農(nóng)村完工公廁使用率低。2．部分農(nóng)村建設(shè)工程管理欠規(guī)范。在實施農(nóng)村小康健身工程和創(chuàng)建示范村過程中，市財政以獎代補形式購建的文體設(shè)施，普遍存在“重建設(shè)、輕維護”的現(xiàn)象，農(nóng)村文體設(shè)施損壞未能及時修復(fù)，既影響設(shè)施功能的發(fā)揮，也存在安全隱患。完善工業(yè)用地供應(yīng)、開發(fā)、出讓和使用等管理制度；加強對礦產(chǎn)資源、地下水資源的監(jiān)管，采取有力措施，加大違規(guī)開采整治力度；進一步推進節(jié)水型城市建設(shè)，建立科學用水管理制度，提高水資源利用率。抓緊辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)變更登記，強化管理，進一步完善國有企業(yè)融資監(jiān)管制度。明確重點、細化任務(wù)，確保如期、如質(zhì)完成2011財政預(yù)算執(zhí)行審計任務(wù)。各單位要明確工作重點，增強審計意識，自覺接受監(jiān)督，積極、主動與審計部門搞好配合，針對審計中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時進行整改，建立長效機制，確保政府資金安全，國家稅收不流失。（一）一般公共財政預(yù)算執(zhí)行情況全縣地方一般公共預(yù)算收入完成4413萬元，%，增收2633萬元，考慮營改增中央地方五五分享因素后，%。全縣預(yù)算執(zhí)行結(jié)果:全縣總財力為159487萬元，較上年增加19804萬元，%。（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況全縣政府性基金收入完成2041萬元，全縣政府性基金支出完成2033萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算8萬元，收支相抵，年末凈結(jié)余為0，實現(xiàn)了當年收支平衡。按照科學化、精細化管理的要求，把創(chuàng)新體制機制作為推動財政管理水平上臺階的重要舉措，各項重點改革有序推進。按照上級財政部門關(guān)于建立完整的政府預(yù)算體系的相關(guān)規(guī)定和要求，實現(xiàn)了部門所有收支全部納入部門預(yù)算，切實做到“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”；提高了預(yù)算編制的完整性。二是加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金監(jiān)管力度，督促預(yù)算單位加快項目建設(shè)及資金支付進度，壓縮財政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮資金效益。二是財政剛性支出持續(xù)增長，民生兜底任務(wù)艱巨，需要不斷投入大量資金，導(dǎo)致財政保障的難度越來越大。主要支出安排是：一般公共服務(wù)16263萬元，%；國防及公共安全2057萬元，%；教育16840萬元，%；科技文化體育與傳媒1637萬元，%；社會保障和就業(yè)12914萬元，%；醫(yī)療衛(wèi)生3425萬元，%；節(jié)能環(huán)保380萬元，%。堅持“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”原則，聚焦脫貧、生態(tài)保護、基本公共服務(wù)均等化短板，增強政策和資金的精準性、指向性，統(tǒng)籌支持實施好民生事實工作，讓改革發(fā)展成果更好地惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。一是在推進稅制改革方面，按照國家和省州的統(tǒng)一部署，同步調(diào)整收入劃分體制，配合國地稅部門做好征繳管理改革。（五）.依法加強財政監(jiān)督管理，有效提升財政管理水平。樹立財政大監(jiān)督理念，建立事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。各位代表，面對財政工作的新常態(tài)，2017年財政工作的第五篇：市級財政預(yù)算執(zhí)行管理辦法第一章總則第一條為適應(yīng)國庫集中收付改革的需要，進一步強化市級預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，推進依法理財、科學理財和民主理財，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《市級預(yù)算審批監(jiān)督管理辦法》、《菏澤市財政國庫集中收付制度改革實施意見》及其他有關(guān)法律法規(guī)，參照外地做法，制定本辦法。（二）依法組織收入。（四）確保預(yù)算收支平衡。第二章預(yù)算執(zhí)行職責第四條市財政局是具體組織預(yù)算執(zhí)行的職能部門，具體負責市級預(yù)算執(zhí)行。部門預(yù)算主管科：負責管理和監(jiān)督分管部門預(yù)算執(zhí)行，對部門預(yù)算執(zhí)行進行分析和評價，對專項資金使用進行績效評價；負責監(jiān)管部門財務(wù)管理情況；監(jiān)督部門財政性資金使用、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況；審核部門專項資金使用計劃，按預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)批準追加（減）的預(yù)算審核部門提交的撥款申請；提出上級專款、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和下達縣區(qū)補助專款的分配使用意見；提出按規(guī)范辦法分配專項轉(zhuǎn)移支付資金的具體方案；提出年初預(yù)留與中央、省專款的配套資金的具體項目和使用意見；對單位增人增資等提出審核意見；對分管部門預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)新增事項提出審核意見。財政監(jiān)督室：負責擬定財政監(jiān)督檢查工作方案，組織協(xié)調(diào)重大和專項財政監(jiān)督檢查活動；開展對財政支持的重點項目、大額資金效益情況的監(jiān)督檢查；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程中財政法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督財政資金運行和管理過程中帳目管理、指標下達、資金撥付、資金追加的程序是否符合規(guī)定；監(jiān)督財政局內(nèi)各單位財務(wù)收支情況。各種納入市級預(yù)算的行政性收費、罰沒收入和專項收入、政府基金必須依照相關(guān)制度依法征收，及時足額按照規(guī)定繳入市級國庫。具體退庫程序按有關(guān)規(guī)定辦理。第九條市級（人行）國庫應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向市財政局編報預(yù)算內(nèi)收入入庫、解庫及庫款撥付情況的日報、旬報、月報和年報。（二）按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請，按照用款單位的預(yù)算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預(yù)算撥款。第十三條預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準后，各預(yù)算單位均要嚴格執(zhí)行，一般情況下不予追加。第十四條部門預(yù)算執(zhí)行中確需解決的新增支出事項，根據(jù)不同情況分別處理。對于政策調(diào)整或經(jīng)濟建設(shè)及事業(yè)發(fā)展中不可預(yù)見事項引起的硬性新增支出，由部門提出申請報市財政局審核后，首先從相關(guān)預(yù)留配套資金中解決；符合預(yù)備費使用規(guī)定的，按批準程序申請預(yù)備費解決。數(shù)額較大的，向局長報告。預(yù)算科根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)填制市級資金撥款通知書通知國庫科，國庫科據(jù)此和撥款申請辦理撥款。配套資金在第四季度仍未配套的，可按一定比例用于相關(guān)專項支出，年底結(jié)余用于平衡財政預(yù)算。第十九條市級政府性基金的使用，由基金用款單位提出用款申請，市財政局部門預(yù)算主管科根據(jù)基金收入實際入庫和上年結(jié)轉(zhuǎn)情況，按照基金性質(zhì)和用途據(jù)實提出審核意見，報分管局長審批，同時報告局長。第二十條市級預(yù)備費主要用于當年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支及其他難以預(yù)見的特殊開支，一般在下半年動用。市政府直接批準的追加預(yù)算，先撥付資金，然后按補辦手續(xù)辦法辦理。經(jīng)批準后的方案，由財政局（或聯(lián)合其他部門）正式行文下達。數(shù)額特別大且政策性較強的，報局務(wù)會研究或提報市政府審批。年初部門預(yù)算安排到具體單位的預(yù)算內(nèi)、外專項支出、預(yù)算內(nèi)安排不到單位的專項支出、單位超收安排支出、上級分配?？睢⑸夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)資金、財力超收安排支出、基金支出及預(yù)備費等各項資金的分配與支付，業(yè)務(wù)科室均需形成正式指標文件送預(yù)算科；預(yù)算科依據(jù)業(yè)務(wù)科指標文件，審核資金來源后，對資金項目形成撥款通知文件，通知國庫科，同時記錄分配市直與各縣區(qū)的指標帳；國庫科根據(jù)預(yù)算科撥款通知文件撥款，然后由集中支付中心根據(jù)國庫科撥款通知單辦理支付。預(yù)算單位按照批準的預(yù)算和用款計劃，在發(fā)生實際支付時，向會計工作站提出申請，支付申請由會計工作站上報財政局集中支付中心（屬政府采購資金的，由政府集中采購中心提出資金支付申請），集中支付中心審核無誤后，