【正文】 核意見(jiàn)中列明，屬政府采購(gòu)和集中支付范圍的，報(bào)分管局長(zhǎng)審核后辦理政府采購(gòu)和集中支付手續(xù)。對(duì)年初預(yù)算已安排到具體單位、具體項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)（專(zhuān)用）支出使用，由市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算主管科根據(jù)單位的支出申請(qǐng)和項(xiàng)目支出進(jìn)度，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，辦理支出撥款手續(xù)。第十條市財(cái)政局、預(yù)算收入組織征收部門(mén)和市級(jí)（人行）國(guó)庫(kù)及經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)帳制度，在預(yù)算執(zhí)行中按月核對(duì)預(yù)算收入的收納及資金撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫(kù)（專(zhuān)戶(hù)）和庫(kù)存金額準(zhǔn)確無(wú)誤。部門(mén)預(yù)算其他收入按規(guī)定依法組織，積極征收，真實(shí)反映收支完成情況，完成收入預(yù)算。審核本科室管理專(zhuān)項(xiàng)（專(zhuān)用）資金使用計(jì)劃，提出按規(guī)范辦法分配專(zhuān)項(xiàng)（專(zhuān)用）資金的具體方案，提出上級(jí)專(zhuān)款、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和下達(dá)縣區(qū)補(bǔ)助專(zhuān)款的分配使用意見(jiàn)，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)（專(zhuān)用）資金使用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)（專(zhuān)用）資金使用進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。（五）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。第三條預(yù)算執(zhí)行堅(jiān)持以下原則：（一）嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視審計(jì)、監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，積極主動(dòng)整改存在問(wèn)題。（三）.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面深化財(cái)政改革。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦袑⒏叨戎匾?，積極應(yīng)對(duì)，采取有效結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)和省財(cái)政提前預(yù)告部分專(zhuān)項(xiàng)，全縣當(dāng)年自有財(cái)力為64211萬(wàn)元，實(shí)際增加13628萬(wàn)元，%），其中，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入5312萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入54184萬(wàn)元，較上年年初48803萬(wàn)元增加5381萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%；省財(cái)政提前預(yù)告部分專(zhuān)項(xiàng)10537萬(wàn)元。全力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，財(cái)政綜合績(jī)效評(píng)價(jià)逐步步入常態(tài)化。三是隨著財(cái)政支出規(guī)模逐年增大，資金涉及領(lǐng)域廣，監(jiān)管難度加大，強(qiáng)化支出管理，通過(guò)采取提前預(yù)撥、墊付資金等措施，加快資金撥付和支出進(jìn)度；通過(guò)壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、加大支出進(jìn)度、盤(pán)活存量資金等措施，強(qiáng)化資金監(jiān)管。其中，一般公共服務(wù)16996萬(wàn)元，增%；國(guó)防和公共安全4147萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；教育24988萬(wàn)元，%；科技文化體育與傳媒3550萬(wàn)元，%；社會(huì)保障和就業(yè)16835萬(wàn)元，下降7%；醫(yī)療衛(wèi)生7164萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%；節(jié)能環(huán)保5355萬(wàn)元，%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)6619萬(wàn)元，%；農(nóng)林水支出42385元，增長(zhǎng)4%；交通運(yùn)輸1418萬(wàn)元，%；資源勘探信息支出10萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)支出48萬(wàn)元；金融支出24萬(wàn)元；國(guó)土資源氣象等事務(wù)3406萬(wàn)元，增長(zhǎng)560%；住房保障支出15694萬(wàn)元，%；債務(wù)付息支出79萬(wàn)元。要通過(guò)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)工作在規(guī)范預(yù)算管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、完善公共財(cái)政管理體制、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的宏觀性、建設(shè)性作用。明晰產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行管理，明確責(zé)任，切實(shí)防范資產(chǎn)流失，發(fā)揮管理績(jī)效。經(jīng)抽審，上潘村、寺西村工程無(wú)檔案記錄，下宅村工程無(wú)決算報(bào)告，某鎮(zhèn)2008年7個(gè)扶貧項(xiàng)目無(wú)檔案資料，2009年10個(gè)扶貧項(xiàng)目資料不齊全。同時(shí)，由于地下水位下降導(dǎo)致廢棄井大量增多，污水回灌嚴(yán)重影響地下水質(zhì)。（2）礦產(chǎn)資源管理中存在的問(wèn)題。經(jīng)對(duì)近3年政府公共預(yù)算可用財(cái)力與財(cái)政綜合預(yù)算總收入（不含社?；穑┛偭考罢急确治觯差A(yù)算可用財(cái)力總量逐年減少，從2007年920271萬(wàn)元減少到2009年的766551萬(wàn)元，減少了153720萬(wàn)元。第一篇：關(guān)于義烏市2009年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行義烏市審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告義審公告?2010?1號(hào)義烏市審計(jì)局辦公室2《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；賬務(wù)處理符合有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。四是強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)監(jiān)管，力促管理讓金收入明顯減少，財(cái)政收入增速明顯放緩。10個(gè)項(xiàng)目實(shí)際投資額、產(chǎn)值、稅收與其爭(zhēng)取土地時(shí)立項(xiàng)申報(bào)數(shù)對(duì)比，實(shí)現(xiàn)程度分別為11%、17%和22%。近年來(lái)因過(guò)度開(kāi)采，大多地下水井深度從原來(lái)的50米增加到目前的100米以上，在稠城、稠江、北苑、后宅一帶，已形成面積大于30平方公里的地下水位持續(xù)降落“漏斗區(qū)”，且漏斗范圍呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，極易造成地質(zhì)災(zāi)害。扶貧工程資料不齊全、檔案管理不規(guī)范。二是加強(qiáng)各部門(mén)、鎮(zhèn)街非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。配音：會(huì)議指出，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)從根本上改變了多年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)不能監(jiān)督同級(jí)財(cái)政的現(xiàn)象，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施，審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告成為政府加強(qiáng)預(yù)算管理、人大加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的重要依據(jù)，審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性大大增強(qiáng)。全縣一般公共預(yù)算支出完成148718萬(wàn)元，比上年增支 11070萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。助增量2808萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助99872萬(wàn)元、地方政府債券3000萬(wàn)元,北京對(duì)口援建資金1505萬(wàn)元。三是強(qiáng)化財(cái)政資金管理。三是預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制尚未健全，“重分配、輕管理，重花錢(qián)、輕績(jī)效”現(xiàn)象依然存在，專(zhuān)項(xiàng)資金整合、透明預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改革等傳統(tǒng)思維、部門(mén)利益產(chǎn)生碰撞，深入推進(jìn)難度加大；四是財(cái)政資金統(tǒng)籌整合和資金效益發(fā)揮的仍不夠明顯，一些重大投資項(xiàng)目開(kāi)工不及時(shí)、建設(shè)推進(jìn)慢，部門(mén)沉淀資金規(guī)模依然較大，資金使用的安全性、有效性仍需提高；五是財(cái)政改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，工作任務(wù)繁重、難度增大。不折不扣把扶貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，加大財(cái)政扶貧投入，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新扶貧方式，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；全面落實(shí)教育惠民政策，加快推進(jìn)學(xué)前教育建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策，重視特殊群體就業(yè)工作；加快生態(tài)治理，下大氣力修復(fù)生態(tài)環(huán)境；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，加大財(cái)政法制宣傳教育力度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)干部的法治觀念和法治意識(shí)，不斷提高依法理財(cái)?shù)哪芰退?。第二條預(yù)算執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外收入支出平衡和監(jiān)督過(guò)程的總稱(chēng)，包括預(yù)算內(nèi)外收入執(zhí)行、預(yù)算內(nèi)外支出執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行分析與監(jiān)督。要努力增收節(jié)支，及時(shí)分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，采取有力措施，確保財(cái)政收支平衡。綜合科：負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督市級(jí)政府基金、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和預(yù)算外收入的收繳、入庫(kù)和核算等預(yù)算執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)票款分離、罰繳分離等財(cái)政集中收繳工作；分析上述財(cái)政性資金收入征繳情況。各種預(yù)算外收入必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府及省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取，并及時(shí)足額繳入由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。其他預(yù)算收入帳戶(hù)的經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市財(cái)政局編報(bào)預(yù)算外收入、基金等其他預(yù)算收入繳入、撥付和結(jié)存情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。正常的人員經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)的撥付按照批準(zhǔn)的預(yù)算和支出進(jìn)度辦理。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)追加的事項(xiàng)，由預(yù)算科擬文批復(fù)有關(guān)部門(mén)和抄送有關(guān)科室執(zhí)行。第十七條年初市級(jí)預(yù)算安排與中央、省專(zhuān)款的配套資金分配使用時(shí)，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)中央、省專(zhuān)款配套的要求，編制項(xiàng)目預(yù)算，向市財(cái)政局申請(qǐng)安排配套資金，市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算主管科審查并提出配套資金分配使用意見(jiàn)，數(shù)額較小的由分管局長(zhǎng)審批，同時(shí)報(bào)告局長(zhǎng)。數(shù)額較大的報(bào)局長(zhǎng)或局務(wù)會(huì)審批。全年超收財(cái)力一般在預(yù)算終了前開(kāi)支，并參照預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用程序辦理。國(guó)庫(kù)科按照規(guī)定程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。財(cái)政授權(quán)支付程序。第五章預(yù)算變更第三十條預(yù)算執(zhí)行中確需進(jìn)行的預(yù)算變更，屬于預(yù)算調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算；其他不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。數(shù)額較大的，報(bào)局長(zhǎng)同意，由部門(mén)預(yù)算管理科批復(fù)部門(mén)執(zhí)行。第四十條政策規(guī)定列收列支項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)收入超收時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出超收資金使用意見(jiàn)，申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第四十五條預(yù)算執(zhí)行分析采取定期分析、專(zhuān)題分析、典型調(diào)查等方式，綜合運(yùn)用比較分析法、因素法、模型分析法等科學(xué)方法進(jìn)行定性、定量分析。市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督室在開(kāi)展日常監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，對(duì)涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)的情況進(jìn)行延伸檢查。（七）每季終了10日內(nèi)撰寫(xiě)所管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查報(bào)告，分別報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、財(cái)政監(jiān)督室。