【正文】 國(guó)際組織，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府、部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和社會(huì)各界捐贈(zèng)，截至2009年12月31日，全市共收到各類捐贈(zèng)資金319,，支出256,，所結(jié)存的63,。一季度由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)止滑企穩(wěn)；%，實(shí)現(xiàn)震蕩向上；%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升；%，實(shí)現(xiàn)加速提升。2009年，財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行按照“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的要求，保障災(zāi)后重建。截至2009年12月31日，其中，“特殊黨費(fèi)”。市政府災(zāi)后恢復(fù)重建資金管委會(huì)制定加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集、分配和使用管理辦法，財(cái)政部門專門設(shè)立災(zāi)后重建資金管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建資金籌集、分配、撥付、使用、管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)追蹤，市人大代表、市政協(xié)委員對(duì)資金安排、使用情況進(jìn)行巡視督查。市級(jí)財(cái)政及時(shí)兌現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅262,400萬元，安排支持三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展投入614,502萬元。二是切實(shí)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)投入。安排21,516萬元用于舊城拆遷改造，12,541萬元用于四大新城道路管網(wǎng)建設(shè)，2,320萬元用于公共服務(wù)設(shè)施配套，20,000萬元用于農(nóng)村集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，49,808萬元用于道路、園林、綠化、河道及城市公共設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)。當(dāng)年兌現(xiàn)實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼9,481萬元、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼12,315萬元，、摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新，,800萬元，實(shí)現(xiàn)房屋銷售356萬平方米，落實(shí)景區(qū)門票減免補(bǔ)貼5,000萬元，%。市級(jí)財(cái)政安排用于教育方面支出314,184萬元，其中，用于提供免費(fèi)教科書和作業(yè)本、對(duì)農(nóng)村寄宿生提供生活補(bǔ)助、提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平等城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制支出38,648萬元，惠及學(xué)生人數(shù)110萬人；實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程支出13,269萬元；兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策、提高農(nóng)村教師待遇和市屬國(guó)有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇差額補(bǔ)助等支出57,176萬元，惠及教師18萬人次；實(shí)施成都教育資助體系，汶川特大地震災(zāi)區(qū)學(xué)生特別資助，普通高校、高中等職業(yè)學(xué)院（校）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)金，免費(fèi)師范生等教育資助支出30,016萬元，惠及學(xué)生26萬人次；發(fā)放中等職業(yè)教育券、建成市技師總院等職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目支出8,472萬元，；城區(qū)下劃學(xué)校補(bǔ)助、災(zāi)后學(xué)校重建、成都大學(xué)新校區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目支出80,487萬元，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)61,762萬元。市級(jí)財(cái)政安排用于科學(xué)技術(shù)方面支出45,884萬元，其中，用于支持軟件與集成電路等12項(xiàng)科技項(xiàng)目實(shí)施和基礎(chǔ)應(yīng)用與開發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等支出21,922萬元；用于加速國(guó)際通信出口、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)災(zāi)備、高性能計(jì)算通信樞紐建設(shè)，大力發(fā)展電子政務(wù)，擴(kuò)大“數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)范圍等支出7,600萬元。市級(jí)財(cái)政安排用于就業(yè)和社會(huì)保障方面支出420,904萬元，其中，向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等15萬人發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券7,500萬元；支持實(shí)施“八大就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、提高就業(yè)培訓(xùn)層次，兌現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼10,356萬元，；兌現(xiàn)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼25,246萬元，；兌現(xiàn)公益性崗位補(bǔ)貼6,508萬元，；小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模增至5,130萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款13,522萬元，有1,097人享受小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助，67戶勞動(dòng)密集型小企業(yè)和703名自主創(chuàng)業(yè)人員得到扶持；落實(shí)高校畢業(yè)生YBC自主創(chuàng)業(yè)援助資金1,000萬元；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等支出116,110萬元；落實(shí)政府補(bǔ)助74,086萬元，13萬已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非一類人員納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理；落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助21,844萬元，；,120萬元；及時(shí)兌現(xiàn)軍隊(duì)離退休人員及退伍軍人安置補(bǔ)助38,604萬元；、退伍軍人等發(fā)放撫恤及生活補(bǔ)貼19,329萬元；籌集政策性保障住房資金68,087萬元，向2,016戶農(nóng)村低收入貧困戶發(fā)放建房補(bǔ)助1,156萬元，向15,052戶中低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3,609萬元，為11,500套廉租房開工建設(shè)投入56,697萬元。六是確保民生工程支出。全市財(cái)政安排“三農(nóng)”投入1,923,161萬元，比上年增加445,599萬元，其中，市級(jí)財(cái)政安排“三農(nóng)”投入869,033萬元，比上年增加281,953萬元。（五）不斷深化財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。二是健全財(cái)政日常監(jiān)管制度。辦理市人大代表建議19件、市政協(xié)委員提案33件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。對(duì)這些困難和問題，在今后的工作中須切實(shí)采取措施認(rèn)真地加以解決。但受經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固、災(zāi)后重建正處于恢復(fù)性增長(zhǎng)和繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、政策性減費(fèi)的影響，財(cái)政累積減收因素仍然居高不減，財(cái)政在短期內(nèi)不具備較快增長(zhǎng)的條件；一方面，支出壓力大。在綜合考慮收入增減預(yù)期、支出需求增長(zhǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)上，2010年，全市一般預(yù)算收入按增長(zhǎng)12%安排，高于全市GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；受國(guó)家調(diào)控政策影響，%安排，財(cái)政收入安排總體保持適度增長(zhǎng)，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本一致。財(cái)政預(yù)算草案編制體現(xiàn)科學(xué)性、精細(xì)化和公開透明的要求。今年，為體現(xiàn)預(yù)算完整性要求，將中央、省預(yù)通知的部分轉(zhuǎn)移支付在年初編入《全市和市本級(jí)2010年預(yù)算完整性備案表》，向大會(huì)報(bào)告其流向；二是改進(jìn)報(bào)賬方式，列報(bào)更加全面、細(xì)化。（三）全市預(yù)算草案2010年，全市一般預(yù)算收入安排為4,251,724萬元，增長(zhǎng)12%。在以上預(yù)算支出安排中，用于農(nóng)業(yè)、教育、科技等方面安排的預(yù)算支出高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，達(dá)到法定增長(zhǎng)。加預(yù)計(jì)稅收返還收入445,658萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入356,662萬元，區(qū)（市）縣上解收入131,558萬元；減上解省支出74,600萬元，對(duì)區(qū)（市）縣稅收返還支出282,251萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付支出401,581萬元，調(diào)出資金13,800萬元后，市本級(jí)一般預(yù)算當(dāng)年可用財(cái)力為1,329,807萬元。根據(jù)預(yù)算編制完整性要求，市本級(jí)一般預(yù)算當(dāng)年可用財(cái)力1,329,807萬元，加省預(yù)通知的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付761,487萬元，扣除擬下達(dá)區(qū)（市）縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付962,379萬元，市本級(jí)一般預(yù)算支出總額將為1,128,915萬元。2010年，提交大會(huì)審查的市級(jí)部門預(yù)算為71個(gè)部門，包括市政府所有組成部門、直屬事業(yè)單位和市級(jí)政法部門。按照切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和奮力推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展的要求，按照注重改善民生和全力維護(hù)“全域成都”社會(huì)穩(wěn)定的要求，按照全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的要求，市級(jí)財(cái)政預(yù)算除保障政府基本運(yùn)行后，市級(jí)一般預(yù)算和基金預(yù)算突出重點(diǎn)地安排了以下主要項(xiàng)目支出：努力籌集災(zāi)后重建資金，奪取災(zāi)后重建全面勝利。12”前全面完成城鄉(xiāng)住房重建；著力解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)難問題，確保義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)福利等公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施超過災(zāi)前水平；確保今年5月底前全面完成公路重建任務(wù)，通訊（信）設(shè)施和服務(wù)水平超過災(zāi)前；推進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平和加快生態(tài)恢復(fù)重建，以及災(zāi)后重建融資貸款還本付息支出等。安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展資金30,410萬元，優(yōu)質(zhì)糧油豐產(chǎn)示范工程補(bǔ)助資金4,000萬元，基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助6,000萬元，生豬養(yǎng)殖“一體化”試點(diǎn)補(bǔ)助2,000萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼5,000萬元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金3,000萬元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1,700萬元，繼續(xù)向市農(nóng)發(fā)投公司注入資本金60,000萬元，引領(lǐng)信貸資金、社會(huì)資金更多投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)投入要增加深度。優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。2010年是“擴(kuò)大開放年”，提升城市形象外宣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由上年的5,000萬元提高到7,000萬元；加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持文化體制改革、四川文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等安排5,000萬元；加快成都博物館等文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映、文藝演出等安排4,725萬元；加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，籌辦現(xiàn)代五項(xiàng)錦標(biāo)賽、女足亞洲杯等體育賽事，開展“運(yùn)動(dòng)成都”全民健身特色活動(dòng)等安排2,456萬元；繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程安排3,189萬元。市級(jí)財(cái)政安排用于社會(huì)保障和社會(huì)救助方面的項(xiàng)目支出178,509萬元。安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政府補(bǔ)助70,794萬元，所增加的補(bǔ)助全部用于財(cái)政困難區(qū)（市）縣，確保我市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在“全域成都”提高到180元/年安排退耕還林與集體公益林生態(tài)補(bǔ)償資金14,374萬元，安排農(nóng)村沼氣建設(shè)資金3,800萬元，安排節(jié)能減排、污水管網(wǎng)建設(shè)、中小河流整治、垃圾處置等環(huán)境保護(hù)資金107,000萬元，安排散裝水泥專項(xiàng)支出762萬元，安排新型墻體材料專項(xiàng)支出6,927萬元，安排地方水利建設(shè)支出15,639萬元等。為了減少交叉重復(fù)列報(bào)，以上轉(zhuǎn)移支付有的已在支農(nóng)惠農(nóng)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助中項(xiàng)目列報(bào)，在此不再逐項(xiàng)列報(bào)。（二）把改善民生作為重中之重，全力保障民生工程實(shí)施。要嚴(yán)格監(jiān)督和管理涉及民生的資金使用，完善資金撥付機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、浪費(fèi)民生資金的行為，對(duì)改善民生的資金切實(shí)做到提早籌集、盡快安排、快速撥付、高效使用，確保2010年就業(yè)促進(jìn)工程、扶貧解困工程、民族地區(qū)幫扶工程、教育助學(xué)工程、社會(huì)保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程等惠及全市城鄉(xiāng)居民的民生工程目標(biāo)如期完成，加快與民生相關(guān)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)改善民生的政策和承諾，讓人民得到實(shí)惠。（四）不斷完善財(cái)政管理，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)