【正文】 2010年和2011年，主管的中國民營科技實業(yè)家協(xié)會多收取理事單位會費200萬元，專門用于支付常務(wù)理事單位休閑度假等與協(xié)會無關(guān)的開支?！　∪?、審計處理情況和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對科技部下達(dá)了審計決定書?？萍疾勘炯壓退鶎賳挝灰鸭m正使用不規(guī)范票據(jù)問題，主管的中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會已糾正吸收地方政府部門為單位會員問題?！　《?、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題　　（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。　　4．2011年，部本級審核把關(guān)不嚴(yán)造成項目單位重復(fù)申報并分別獲得兩個項目專項資金166萬元和120萬元?！　?．2008年至2010年，所屬北京航空航天大學(xué)（以下簡稱北航）在“985工程”。　　3．2011年，所屬中國軟件評測中心（以下簡稱軟評中心）以“服務(wù)費”名義向其控股的賽迪信息產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司付款9500萬元，實際用于償還借款利息；未經(jīng)批準(zhǔn)將部分房產(chǎn)出租給該公司等?！　?．2009年至2011年，所屬北理工通過邀請招標(biāo)方式采購設(shè)備和圖書時未發(fā)布資格預(yù)審公告，；兩項設(shè)備采購對投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)，有效投標(biāo)人的數(shù)量也不符合規(guī)定。　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和財務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，嚴(yán)格按照預(yù)算支出范圍使用資金；嚴(yán)格項目審批，健全項目資金使用監(jiān)管機(jī)制；加大對所屬單位的監(jiān)督檢查力度，不斷健全內(nèi)部控制制度，促進(jìn)有關(guān)單位嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。　　審計結(jié)果表明，國家民委本級及本次審計的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計處理基本符合會計法及有關(guān)會計制度規(guī)定?！　?．2009年，委本級在所購貨物尚未收到的情況下?！　?．所屬民大“985工程”實施管理中存在的問題?！　。?）2009年，在未經(jīng)充分論證的情況下啟動民族醫(yī)藥中試基地建設(shè)，至2011年底并無實際進(jìn)展?！　?．至2011年底，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符；未將已辦理竣工決算的兩處工程納入法定賬冊核算，；。　　6．所屬民大在工程建設(shè)和設(shè)備采購中的問題?！　?．委本級軟件正版化專項整改工作不到位，到年底仍未安裝?！　♂槍徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家民委應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算支出，強(qiáng)化對民族工作經(jīng)費的管理；加大對項目經(jīng)費的管理力度，加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)管，規(guī)范其國有資產(chǎn)有償使用和處置等活動?！　「郊?．國家民委2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　　　　2．國家民委2011年度重點審計單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表公安部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計署對公安部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點審計了部本級和所屬中國消防協(xié)會等5個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計?！　。ǘ?008年至2011年，所屬中國消防協(xié)會在未取得出版物經(jīng)營資質(zhì)的情況下發(fā)行考試教材等?！　♂槍徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：公安部應(yīng)督促所屬單位進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)。監(jiān)察部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2012年1月至3月，審計署對監(jiān)察部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點審計了部本級和所屬機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心、廉政理論研究中心，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計?！　”敬螌徲嫳O(jiān)察部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計24 ，%。　?。ǘ?011年，未辦理資產(chǎn)入庫登記手續(xù)。　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)察部高度重視，正積極研究措施進(jìn)行整改?！　∫?、基本情況　　民政部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和13個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。上述問題對民政部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。　　2．2011年，用于發(fā)放2012年1月職工工資?！　?．2011年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局將機(jī)關(guān)房屋租金、轉(zhuǎn)作下屬北京綠潔物業(yè)管理中心業(yè)務(wù)收入?！　∪徲嬏幚砬闆r和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對民政部下達(dá)了審計決定書。對所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局向下屬企業(yè)轉(zhuǎn)移收入問題，該局已全部追回。審計結(jié)果表明，司法部本級和本次審計的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計處理基本符合會計法及有關(guān)會計制度規(guī)定。對所屬司法行政學(xué)院在項目支出中列支基本支出問題，要求責(zé)成其準(zhǔn)確申報和嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對所屬法律援助中心未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格遵守政府采購制度規(guī)定?！　∫?、基本情況　　財政部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和55個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。；?！　?．2011年，所屬投資評審中心未經(jīng)批準(zhǔn)在“科技重大專項”和“項目評審專項”。　?。ǘ┢渌斦罩е写嬖诘闹饕獑栴}?！　∪?、審計處理情況和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對財政部下達(dá)了審計決定書。其他問題正在整改中。財政部批復(fù)人力資源社會保障部2011年度的部門預(yù)算支出為271 （指財政性資金預(yù)算，下同），人力資源社會保障部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為229 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為41 ?！　徲嫿Y(jié)果表明，人力資源社會保障部本級和本次審計的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計處理基本符合會計法及有關(guān)會計制度規(guī)定，認(rèn)真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題?！　?．2011年，部本級未經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)整用于部機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)和系統(tǒng)安全保障等支出。　　此外，部本級和所屬單位的4個項目預(yù)算當(dāng)年實際執(zhí)行率較低?！　?．2011年，所屬社保中心部分勞務(wù)費支出所附的領(lǐng)取單不規(guī)范?！　∷?、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，人力資源社會保障部高度重視，大部分問題已經(jīng)整改，并研究提出了建立預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)制建設(shè)等措施。 　　附件：1．人力資源社會保障部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　　　　2．人力資源社會保障部2011年度重點審計單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表國土資源部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計署對國土資源部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點審計了部本級和所屬信息中心、油氣資源戰(zhàn)略研究中心（以下簡稱油氣中心）等13個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計?！　”敬螌徲媷临Y源部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計448 ，%?！　《?、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題　　（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題?！　?．2010年4月，部本級在年初未足額申報預(yù)算的情況下，要求所屬9個土地督察機(jī)構(gòu)全面建設(shè) “在線土地督察系統(tǒng)”項目。　　7．2010年至2011年，用于彌補(bǔ)基本支出不足等?！　。?）?！　?．2010年至2011年，向所屬地質(zhì)博物館等3家單位攤派出國（境）?！　。?）2011年，規(guī)避政府采購招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，通過非公開招標(biāo)方式采購。　　4．2009年至2011年，部本級未經(jīng)批準(zhǔn)委托中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）等10家單位舉辦了11期具有強(qiáng)制性的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”編制培訓(xùn)班?！　〈送?，所屬地質(zhì)博物館部分典藏標(biāo)本存在臺賬登記與實物不符的情況?！　∷?、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改，挪用的部分資金已歸還原渠道。財政部批復(fù)環(huán)境保護(hù)部2011年度的部門預(yù)算支出為365 （指財政性資金預(yù)算，下同），環(huán)境保護(hù)部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為228 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為137 。上述問題對環(huán)境保護(hù)部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2?！　?．2010至2011年，所屬環(huán)境規(guī)劃院以相同內(nèi)容重新申報“主要污染物總量控制規(guī)劃研究”等項目，多申領(lǐng)財政資金590萬元；?！　。?）2007年至2011年，部本級“國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)”等項目（），實施后監(jiān)控數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和可靠性不高，未能全面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。　　4．2010年至2011年，所屬環(huán)境規(guī)劃院挪用“環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”，用于發(fā)放職工餐費補(bǔ)貼等?！　?．2007年至2011年，部本級及所屬環(huán)科院未經(jīng)批準(zhǔn)，委托有關(guān)單位開展污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)等具有強(qiáng)制性的培訓(xùn)、認(rèn)證活動?！　?．所屬中日友好環(huán)境保護(hù)中心軟件正版化專項檢查和整改工作不到位。對預(yù)算編報不完整問題，要求按照規(guī)定完整編報；對多申報并獲取財政資金問題，要求收回多得資金；對未經(jīng)充分論證申報項目預(yù)算問題，要求加強(qiáng)項目論證工作；對挪用和調(diào)劑使用預(yù)算資金問題，要求將挪用資金歸還渠道，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；對預(yù)算執(zhí)行率問題，要求嚴(yán)格按合同執(zhí)行情況付款；對未經(jīng)許可開展強(qiáng)制性培訓(xùn)等活動收費問題，要求停止收費，確需收費的嚴(yán)格按規(guī)定履行審批手續(xù)；對向無資質(zhì)公司轉(zhuǎn)包環(huán)保驗收調(diào)查工作、向所屬公司轉(zhuǎn)移收入問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對問題，清理收回轉(zhuǎn)移收入并納入預(yù)算統(tǒng)籌安排；對所屬環(huán)科院違規(guī)轉(zhuǎn)讓股權(quán)投資問題，已移送有關(guān)部門進(jìn)一步查處；對執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政府采購相關(guān)規(guī)定；對所屬核安全中心違規(guī)變相收費問題，要求責(zé)成其盡快糾正?！　「郊?．環(huán)境保護(hù)部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　　　　2．環(huán)境保護(hù)部2011年度重點審計單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計署對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點審計了部本級和所屬中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國城市科學(xué)研究會（以下分別簡稱中規(guī)院、城科會），并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計?！　”敬螌徲嬜》砍青l(xiāng)建設(shè)部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計56 ，%?！　《徲嫲l(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題?！　?．2011年，所屬城科會擴(kuò)大“綠色低碳生態(tài)規(guī)劃指南”等課題經(jīng)費支出范圍。　　7．2011年，西安建筑科技大學(xué)在其承擔(dān)的“城鎮(zhèn)水污染控制與治理共性技術(shù)綜合集成”課題中，購買與預(yù)算不符的研究設(shè)備及儀器?！　?．2011年?！　?．2009年至2011年，而是存放在會議承辦單位賬上，用于支付房租、差旅費和印刷費等，其中2011年發(fā)生15萬元?！　∪徲嬏幚砬闆r和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)了審計決定書。對所屬中規(guī)院擴(kuò)大基本科研業(yè)務(wù)費支出范圍和部分課題單位擴(kuò)大水專項經(jīng)費支出范圍問題，已糾正并調(diào)整了會計賬目；對參與分配專項資金未履行專家審查程序問題，表示今后將嚴(yán)格履行相關(guān)程序；對所屬中國城市規(guī)劃學(xué)會違規(guī)組團(tuán)出國問題進(jìn)行了處理和通報。鐵道部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計署對鐵道部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點審計了部本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局、工程管理中心等13個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計?！　”敬螌徲嬭F道部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計203 ，%。 　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題?！　。ǘ┢渌斦罩е写嬖诘闹饕獑栴}?！　?．2009年至2011年，鐵道部未按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，通過所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局出租214處行政房產(chǎn)，“收支兩條線”管理規(guī)定上繳?！　∪?、審計處理情況和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對鐵道部下達(dá)了審計決定書。對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，鐵道部高度重視，在審計期間對相關(guān)問題制定了整改方案，目前正在組織進(jìn)行整改。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1?！　徲嫿Y(jié)果表明，農(nóng)業(yè)部本級和本次審計的所屬單位2011年度部門預(yù)算收支基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計處理基本符合會計法及有關(guān)會計制度規(guī)定；以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題大部分得到了整改?！　?．2011年?！　〈送?，農(nóng)業(yè)部在2011年度預(yù)算編制中存在為所屬單位代編預(yù)算等問題?！　?．2010年和2011年，所屬中監(jiān)所未經(jīng)批準(zhǔn)出租總面積1647平方米、總價值1085萬元的綜合樓。　　6．2010年，所屬植保所下屬中保興農(nóng)種業(yè)高新科技有限公司以提取管理費的名義，；未經(jīng)績效考核。對所屬兩個單位虛報領(lǐng)取運行費問題，要求責(zé)成其將多領(lǐng)的財政資金上繳，并調(diào)整會計賬目和決算（草案）；對所屬農(nóng)技中心挪用項目資金對外投資問題，要求責(zé)成其將挪用的資金全部收回并上繳，相應(yīng)調(diào)整會計賬目；對所屬單位擴(kuò)大項目支出范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑使用科技專項資金問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及科技專項資金管理規(guī)定；對所屬農(nóng)影中心未按規(guī)定履行政府采購程序問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定；對所屬食品中心未經(jīng)批準(zhǔn)核銷職工住房、所屬中監(jiān)所未經(jīng)批準(zhǔn)出租房產(chǎn)問題，要求責(zé)成其予以糾正；對所屬農(nóng)影中心廣告收入未及時上繳問題，要求責(zé)成其盡快上繳；對所屬規(guī)劃院中層干部違規(guī)入股下屬公司并兼職取酬、入股企業(yè)依托該院獲取經(jīng)營收入問題，要求責(zé)成其規(guī)范關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)關(guān)系，清理收回應(yīng)屬規(guī)劃院收入，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對所屬植保所下屬公司違規(guī)從特設(shè)賬戶向基本賬戶轉(zhuǎn)款和未經(jīng)績效考核發(fā)放獎勵款問題，要求責(zé)成其追回特設(shè)賬戶轉(zhuǎn)款并歸還資金原渠道，收回違規(guī)發(fā)放的獎勵款，追究相關(guān)人員責(zé)任；對所屬規(guī)劃院未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅問題，要求責(zé)成其按規(guī)定糾正。其他問題正在整改中。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1?！　徲嫿Y(jié)果表明，商務(wù)部本級和本次審計的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計處理基本符合會計法及有關(guān)會計制度規(guī)定，建立健全了以預(yù)算管理為核心的財務(wù)管理制度體系，加強(qiáng)了所屬事業(yè)單位的財務(wù)管理?！　?．2011年，商務(wù)部追加安排的預(yù)算220萬元的4個項目因前期準(zhǔn)備不充分，當(dāng)年未執(zhí)行，資金全部閑置未用