【正文】 我們要在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，充分發(fā)揮財政的職能作用、保障作用，以攻堅克難的精神倍加努力工作，貫徹好、執(zhí)行好本次會議所作出的決定、決議，為圓滿實現2010年財政收支預算而努力，為實現我市追趕型跨越式發(fā)展和建設“世界現代田園城市”而奮斗！33 / 33。要適應我市追趕型跨越式發(fā)展對功能區(qū)規(guī)劃的要求，適時調整財政管理體制和完善財政促進“一區(qū)一主業(yè)”財稅政策；要繼續(xù)完善市對區(qū)（市）縣財政管理體制，繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財縣管”改革；要扎實推進轉移支付制度改革，理順市、縣財政結算關系，加快轉移支付到位進度；要深化部門預算、國庫集中支付、收支兩條線管理等改革，提高預算編制和執(zhí)行規(guī)范化水平；要大力推進政府購買服務，加強和改進政府采購監(jiān)管；要加快“金財工程”建設，擴大以國庫集中支付為中心的財政收支運行大平臺覆蓋面；要繼續(xù)擴大“公務卡”試點范圍；要從完善部門基礎信息數據庫、強化項目庫和定額標準建設入手，逐步實現對機構、編制、人員、資產、經費、項目等數據的動態(tài)管理，推進財政支出精細化管理；要積極推進財政支出績效考評試點，分類制訂不同行業(yè)、部門績效考核指標體系，務實推進支出績效管理，將災后重建、擴大內需、改善民生、產業(yè)發(fā)展等納入績效考評的范圍；要建立地方政府及融資平臺公司債務統(tǒng)計報告制度和風險預警機制，防范和控制政府財政風險；要積極推進政務公開、權力公開、信息公開，財政預算編制、執(zhí)行及重大資金運行、政府采購信息要及時披露，增加財政工作透明度；要自覺接受人大法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。要把用好用活積極的財政政策作為力促追趕型跨越式發(fā)展的政策手段，認真落實結構性減稅政策，按照權力公開的要求繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)收費，降低市場準入門檻，減少行政管制，放開領域，大力改善軟硬環(huán)境，提高對外開放水平；要把用好用活積極財政政策組合作為力促追趕型跨越式發(fā)展引擎，綜合運用各種財稅政策與其它政策的協(xié)調配合，創(chuàng)新投融資機制，努力擴大政府投資，大力支持融資平臺建設，推進擔保體系建設，加強各類投資引導，集聚要素，放大力促追趕型跨越式發(fā)展資金規(guī)模；要把用好用活積極的財政政策作為力促追趕型跨越式發(fā)展的導向，充分發(fā)揮積極財政政策的引導作用，把政策著力點用在大力推進我市經濟結構調整和發(fā)展方式的轉變上，用在大力發(fā)展產業(yè)高端和高端產業(yè)上，用在大力發(fā)展高新技術產業(yè)和現代制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)，大力發(fā)展現代農業(yè)和加快重大產業(yè)化項目、重大交通項目、重大市政項目建設上。（三）用好用活積極財政政策，力促追趕型跨越式發(fā)展。要把“三農”投入與改善民生的投入有機地結合起來，相互促進、互惠融合。在預算安排、執(zhí)行中優(yōu)先考慮民生、優(yōu)先保障民生、優(yōu)先改善民生，優(yōu)化財政支出結構，不斷提高民生支出占財政支出的比重。要堅持把抓收入擺在首位，立足于開源節(jié)流，統(tǒng)籌做好組織收入和培植財源的工作；要進一步完善組織收入的考核辦法和征管措施，支持稅務部門建立稅源控管體系，加強綜合治稅能力，支持政府非稅收入執(zhí)收部門，按照權力公開的要求組織收入，確保稅收、政府非稅收入、政府各項基金依法應收盡收；要正確處理“取”與“予”的關系，認真落實結構性減稅政策，適時關注結構性增稅動向，政府非稅收入要按降低市場準入和實施積極財政政策、支持災后重建的要求，切實做到該減的要減、該免的要免；要強化財政收入“兩個比重”的考核，進一步優(yōu)化收入結構，提高收入質量；要嚴格控制一般性支出，壓縮行政公用經費10%的要求不變，繼續(xù)嚴格控制公務購車、會議、出國（境）、公務接待、公共行政中各類物耗成本等支出；要牢固樹立艱苦奮斗的精神，嚴肅財經紀律，堅決反對大手大腳和鋪張浪費行為，堅持厲行節(jié)約，建設節(jié)約型政府。四、為圓滿完成2010年預算任務而努力奮斗2010年，財政工作改革發(fā)展穩(wěn)定任務很重。用于促進基本公共服務和社會管理向下延伸方面的主要項目支出有：繼續(xù)安排農村稅費改革補助47,582萬元，推進教育均衡發(fā)展各項轉移支付132,961萬元，維護社會穩(wěn)定的公共安全轉移支付19,405萬元，社會保障和就業(yè)轉移支付83,398萬元，村級公共服務和社會管理轉移支付44,723萬元，對區(qū)（市）縣實行財政均衡性轉移支付42,980萬元，對區(qū)（市）縣調整工資轉移支付139,588萬元等。立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進基本公共服務和社會管理向下延伸。市級財政安排用于環(huán)境保護和整治方面的項目支出148,502萬元。人以上，超過中央所確定的補助標準60元以上；安排城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助4,744萬元，扶助低收入等困難人群享有基本醫(yī)療保障的權益；安排基本公共衛(wèi)生服務支出6,173萬元，使我市提前達到中央所規(guī)定基本公共衛(wèi)生人均政府籌資補助不低于20元的標準，支持“基本公共衛(wèi)生服務包”在城鄉(xiāng)實施；安排重大公共衛(wèi)生服務項目支出2,725萬元，全面實施重大疫病預防、國家免疫規(guī)劃、農村孕產婦分娩補助、農村婦女兩癌檢查、農村改水改廁、白內障患者復明等重大公共衛(wèi)生項目；安排專業(yè)公共衛(wèi)生支出8,076萬元，支持我市預防重大傳染病和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防御體系建設；安排醫(yī)療信息化建設支出3,000萬元，啟步建設城鄉(xiāng)一體的具備綜合功能的醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保險服務信息網絡；安排基層醫(yī)療機構綜合配套改革支出17,000萬元，全力建設我市基本藥物制度和對基層醫(yī)療機構實行績效工資制度，讓城鄉(xiāng)居民在基本藥物實行零差率中得實惠；安排行政事業(yè)單位、困難企業(yè)離休人員、關閉破產企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險補助10,700萬元，進一步擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍；通過市和區(qū)（市）縣兩級政府補助和動用基本醫(yī)療保險基金籌資23,000萬元，實施全民體檢。為確保我市醫(yī)改總體方案中所確定的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”目標的落實，市級財政安排支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的項目支出146,212萬元。其中，安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老政府保險補助9,000萬元，被征地農民、已征地農民社會保障政府補助26,000萬元，事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險補貼8,000萬元，完善城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老保險體系；安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助16,152萬元，兌現提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準政府補助政策；安排優(yōu)撫資金18,319萬元，落實農村退役士兵、義務兵家屬和老復退在鄉(xiāng)復退軍人補助政策；安排軍轉干部生活困難補助3,902萬元；安排解困資金1,000萬元；安排企事業(yè)離休干部、建國前老工人、市屬破產企業(yè)離休干部無工作配偶生活補貼13,630萬元；安排對農村獨身子女家庭獎勵扶助資金8,148萬元；安排保障性住房建設、提高廉租住房租賃補助43,058萬元，城市危舊房搬遷、農村低保戶危房改造建房補助2,000萬元，繼續(xù)執(zhí)行廉租住房建設方面的稅費扶持政策，盡力解決中低收入家庭住房困難的問題；落實殘疾人保障金9,500萬元，對殘疾人就業(yè)、社保、住房、就學、就醫(yī)、康復、法律援助、災后重建給予扶殘助殘救助；安排福利彩票公益金19,800萬元，主要用于縣級綜合社會福利中心、社區(qū)服務中心、便民中心建設等。市級財政從用活政策、增加投入兩方面安排支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面的項目支出在57,698萬元以上，主要用于實行職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)人員社會保險補貼、小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、扶持公共就業(yè)服務、勞動預備制培訓補貼、青年職業(yè)見習補貼和自主創(chuàng)業(yè)補貼，繼續(xù)推進八大就業(yè)培訓行動計劃，重點幫扶農民工、零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，積極引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實施，完善城鄉(xiāng)一體的社會保障、社會救助體系。市級財政安排用于文化體育與傳媒等方面的項目支出22,370萬元。市級財政安排用于教育方面的項目支出170,082萬元。安排預算內基本建設資金71,000萬元，主要用于配套中央擴大內需基礎設施項目和環(huán)境保護項目，安排城市維護資金50,000萬元，主要用于城市公共基礎設施、道路、河道、綠化及公園、社區(qū)景點運行維護，安排鐵路、公路及公交場站等交通樞紐建設資金70,000萬元、地鐵建設40,000萬元、公交惠民補貼30,000萬元，安排城市基礎設施建設120,000萬元，安排城鄉(xiāng)新型社區(qū)基礎設施及川西林盤保護30,000萬元等。安排重大產業(yè)化發(fā)展技術改造貼息資金55,000萬元，中小企業(yè)信用擔保補償專項資金2,000萬元，技術研究與開發(fā)資金12,040萬元，信息化建設及信息化產業(yè)發(fā)展資金12,000萬元，新藥研發(fā)孵化項目配套資金4,000萬元，旅游產業(yè)發(fā)展專項資金5,000萬元，服務外包發(fā)展專項資金2,600萬元，服務業(yè)發(fā)展引導專項資金預算安排由上年的6,800萬元增加到20,000萬元，物流發(fā)展專項資金預算安排由上年的3,200萬元增加到8,000萬元，會展專項資金預算安排由上年的2,500萬元增加到3,500萬元，文化產業(yè)發(fā)展專項資金預算安排由上年的2,500萬元增加到4,500萬元，新增加安排金融產業(yè)發(fā)展專項資金預算5,000萬元；三是增加擴大消費需求支出要拓展寬度。一是發(fā)展現代農業(yè)投入要保持力度。切實轉變經濟發(fā)展方式，實現經濟又好又快發(fā)展。為奪取災后重建全面勝利，市級災后重建資金主要用于城鄉(xiāng)住房重建，確保在今年“5市級財政當年安排市級災后恢復重建支出50,000萬元，中央、省災后重建轉移支付585,621萬元，加上市級災后重建資金上年結余等，市級2010年災后重建資金的規(guī)模在668,993萬元以上。各位代