【正文】 我們將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，加快建立中原經(jīng)濟區(qū)財政支撐體系，努力完成全年各項工作任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、推進中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻。自覺接受人大及其常委會和社會各方面監(jiān)督。加大財政監(jiān)督和績效管理制度建設(shè)和落實工作力度，確保財政資金運行到哪里，監(jiān)督檢查和跟蹤問效進行到哪里。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、投資評審、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等各項改革。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金本年全部完成支出。強化部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快支出進度。公務(wù)購車、接待、會議、出國等支出實行零增長。嚴格控制一般性支出。按照中央統(tǒng)一部署，落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅改革試點以及個人所得稅、資源稅改革等政策。堅持依法治稅，規(guī)范各類非稅收入管理，全面落實稅費優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)財政收入增速“高于全國地方平均水平，力爭高于中部地區(qū)平均水平”的目標。對城市公交、農(nóng)村道路客運等部分公益性行業(yè)給予油價補貼。大力支持蔬菜等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。支持廣泛開展全民健身運動。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革和多渠道補償?！裰С轴t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以更大力度支持職業(yè)教育發(fā)展，完善職教攻堅經(jīng)費籌措機制，繼續(xù)實施獎補政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金加大職業(yè)教育投入。鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高經(jīng)費保障水平?！裰С纸逃聵I(yè)優(yōu)先發(fā)展。積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵引導(dǎo)社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營?！裰С执笠?guī)模實施保障性安居工程。支持實現(xiàn)被征地農(nóng)民社會保障制度全覆蓋。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)補助水平。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供應(yīng)和優(yōu)撫對象補助水平正常調(diào)整機制。落實更加積極的就業(yè)政策，擴大鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持范圍，做好就業(yè)扶持和援助等工作。認真落實文化體制改革財稅優(yōu)惠政策，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進公益性文化單位改革。繼續(xù)支持10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)和6個文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展?！裰С治幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。保障博物館、紀念館等公益性文化設(shè)施免費開放。（六）支持加快文化強省建設(shè)●支持文化事業(yè)發(fā)展。支持對農(nóng)村環(huán)境進行綜合整治。全面實施水環(huán)境生態(tài)補償，推進排污權(quán)交易試點。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策。（五）支持加強資源節(jié)約和環(huán)境保護●推進節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)?！翊龠M重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持提高城市綜合承載能力和解決進城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障等問題，促進新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。（四）促進城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)●促進城鄉(xiāng)建設(shè)?！裰С旨哟蠓鲐毠ぷ髁Χ取ＶχС纸鉀Q農(nóng)村飲水不安全問題。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持力度。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極整合、統(tǒng)籌相關(guān)項目資金，形成合力大力支持高標準農(nóng)田建設(shè)。大力支持中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治?！裨鰪娹r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)通過獎勵引導(dǎo)金融機構(gòu)增加涉農(nóng)貸款。（三）促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展●落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。支持完善土地開發(fā)利用機制與人力資源保障機制，強化土地與人力資源保障。落實鼓勵招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財稅政策。支持推動創(chuàng)新人才隊伍和重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心及科研機構(gòu)、大學(xué)科研能力建設(shè)。●支持科技創(chuàng)新。（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化●支持推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)帶動作用，創(chuàng)新投融資機制，采取政府購買服務(wù)、減免稅費、以獎代補、貸款補貼等多種方式，積極引導(dǎo)社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。積極利用外國政府和國際金融組織貸款?！裰С滞顿Y較快增長。落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。落實完善調(diào)節(jié)收入分配的各項政策措施。主要用于支持省級國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)先安排省級國有企業(yè)改革改制支出。其中：，國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、。4．國有資本經(jīng)營預(yù)算安排按照國家統(tǒng)一部署，開始編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。主要是地方水利建設(shè)基金按3%從當(dāng)年車輛通行費中提取，2011年車輛通行費預(yù)計下降?！?，與2010年完成數(shù)持平。經(jīng)財政部批準，我省從2011年1月1日起按增值稅、消費稅、營業(yè)稅的2%征收地方教育附加。主要是2010年土地交易量較大、征管和清欠力度較強，抬高了收入基數(shù)。下降原因主要是2010年收入中有清理以前年度應(yīng)繳未繳收入和征繳環(huán)節(jié)前移等一次性增收因素。同時，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費，形成減收。主要收入項目：●。3．基金預(yù)算安排，%。教育、科技、農(nóng)林水事務(wù)等法定支出預(yù)算增幅均高于財政經(jīng)常性收入增幅。●總預(yù)備費9億元，比上年增加1億元?！袢丝谂c計劃生育支出1億元，增加931萬元，增長10%?！?，增加6235萬元，%?！?，增加5754萬元，增長10%。主要支出項目：●，%。2．省級一般預(yù)算支出2011年，省級一般預(yù)算收入97億元，省級總財力387億元，比2010年預(yù)算財力354億元增加33億元，%，全部安排支出。●，%?！瘢?。上述目標是指導(dǎo)性計劃，各市縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，妥善安排本級收入預(yù)算。配套資金優(yōu)先從部門預(yù)算中調(diào)劑解決。●明確責(zé)任，分級負擔(dān)。統(tǒng)籌使用一般預(yù)算和基金預(yù)算、預(yù)算收入和債券收入、地方財力和中央補助、部門預(yù)算和財政專項。足額安排財政供養(yǎng)人員工資和福利支出。保證法定和重點支出增長。●集中財力，保證重點。（三）2011年財政工作和預(yù)算安排的基本原則●積極穩(wěn)妥，收支平衡。（二）2011年財政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標，財政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：落實積極的財政政策，著力促進國民收入分配格局調(diào)整，深化財稅制度改革，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“