【正文】 國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人自愿捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人；民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。然而，非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織。非營(yíng)利組織作用：(1)社會(huì)服務(wù)。一方面，向政府反映企業(yè)、社會(huì)的意見(jiàn)、建議，為政府提供信息；另一方面，協(xié)助政府作好宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的工作。調(diào)解社會(huì)成員之間的糾紛，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)。(3)民主價(jià)值觀的培育者。非營(yíng)利組織具有如下財(cái)務(wù)特征：（1）顧客不是主要的資金來(lái)源。非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織。（4）所有權(quán)形式特殊。具體說(shuō)來(lái)主要有以下功能：（1）體現(xiàn)組織宗旨。由于非營(yíng)利組織資金的有限性和目標(biāo)的高尚性，通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理提高資金的使用效率非常必要。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理將使組織的每一個(gè)環(huán)節(jié)處于透明和公開(kāi)的狀態(tài)，配合合理公正的獎(jiǎng)懲制度，將在制度層面上有效地遏制腐敗的滋生。社會(huì)公眾對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告，間接地監(jiān)督其活動(dòng)的非營(yíng)利性及合法性。大體上有兩類(lèi)：一是對(duì)非營(yíng)利組織本身的減稅，如土地稅、房產(chǎn)稅、汽車(chē)牌照稅、特殊營(yíng)業(yè)稅等；二是對(duì)非營(yíng)利組織捐贈(zèng)者的減稅，我國(guó)1999年實(shí)施的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定稅收上享有一定的減免稅待遇。因人的聚集而設(shè)立，因此最高權(quán)力來(lái)源為會(huì)員大會(huì)，由會(huì)員大會(huì)選出理監(jiān)事若干名后組成理事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)，再分別由理事會(huì)中選出理事長(zhǎng)以及監(jiān)事會(huì)中選出常務(wù)監(jiān)事，作為日常會(huì)務(wù)的主要管理以及監(jiān)督等工作。因此在成立之初便需訂定捐贈(zèng)辦法，設(shè)董事會(huì)，并且內(nèi)置董事長(zhǎng)、董事與監(jiān)事若干人，執(zhí)行這筆財(cái)物的管理，因此董事會(huì)為日常政策性決定的單位，一般會(huì)在下設(shè)一執(zhí)行長(zhǎng)，作為日?；饡?huì)行政事務(wù)的工作者。前者有明確的法律管轄，人民團(tuán)體法為其主要管理法律。在美國(guó)被歸類(lèi)為非營(yíng)利組織的其他團(tuán)體，例如職業(yè)團(tuán)體（tradeunion），分別受到不同法規(guī)的規(guī)范。近年來(lái)，許多和西方非營(yíng)利組織近似的社會(huì)組織數(shù)量呈不斷增多之勢(shì)，但是由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)范，這些組織在到政府部門(mén)注冊(cè)時(shí)，要么選擇掛靠某個(gè)政府部門(mén)，成為同青聯(lián)、婦聯(lián)一樣的半官方組織，要么注冊(cè)成為普通的營(yíng)利性公司。但是也存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：(1)人均擁有量不足。由于這些集體物品的消費(fèi)規(guī)模較小，如果政府直接提供，那么組織成本將非常高，因此，政府一般不會(huì)直接介入這類(lèi)集體物品的供給，而是通過(guò)非贏利性組織來(lái)提供一定的集體物品。非贏利性組織的能力主要是指非贏性組織動(dòng)員多種社會(huì)資源，如社會(huì)資源等來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的宗旨，其不足主要表現(xiàn)在非贏利性組織總支出規(guī)模太小。主要表現(xiàn)為功能結(jié)構(gòu)不合理和服務(wù)對(duì)象結(jié)構(gòu)不合理。(5)法制缺陷非營(yíng)利組織分類(lèi)：。它們的共同特點(diǎn)是面對(duì)受益者的各種需求,致力于為公眾提供各種形式的公益服務(wù)并謀求社會(huì)公益。隨著這種社會(huì)功能的發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)、參與社會(huì)治理成為一部分非營(yíng)利組織的主要功能。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理：非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的特征聯(lián)合國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為五大類(lèi)：金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)、政府、非營(yíng)利組織和家庭。非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命提供的服務(wù)，其收費(fèi)是低水平的甚至是免費(fèi)的，而不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律來(lái)收費(fèi)。（3）責(zé)權(quán)利不是十分明確。資財(cái)?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟(jì)上的利益，因而非營(yíng)利組織通常不進(jìn)行損益的計(jì)算，也不進(jìn)行凈收入的分配。在美國(guó)，審計(jì)部門(mén)主要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)來(lái)判斷非營(yíng)利組織是否具有非營(yíng)利組織的性質(zhì)，從而決定其是否可享受免稅資格。(3)防止腐敗。財(cái)務(wù)管理記錄了組織的日?；顒?dòng)情況，通常對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督，可以從一個(gè)側(cè)面監(jiān)督組織的運(yùn)作。非營(yíng)利性組織可以享受各種減免稅政策。(6)預(yù)防危機(jī)。非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告是對(duì)組織的捐贈(zèng)者一個(gè)正規(guī)的書(shū)面交代，對(duì)非營(yíng)利組織有特殊的意義。(3)政府制定扶持非贏利組織發(fā)展的相關(guān)法律、政策。許多國(guó)家的非贏利組織的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支直接來(lái)源于政府，各種非贏利組織日益專(zhuān)業(yè)，許多工作人員不再是志愿者而是職業(yè)受薪者，成為類(lèi)似的職業(yè)官僚，志愿人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)。不能有效地履行對(duì)政府的監(jiān)督職能，成為準(zhǔn)政府組織。從字面意義上看，企業(yè)當(dāng)然也屬于非政府組織，但由于它不在政治領(lǐng)域中，因此從概念的內(nèi)涵看，不能將它包括進(jìn)來(lái)。企業(yè)的目標(biāo)是贏利，而社會(huì)服務(wù)組織是不贏利的。為了強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)與其他組織的區(qū)別，出現(xiàn)了第三部門(mén)概念，它包括政府與企業(yè)之外所有類(lèi)型的組織。隨著環(huán)境的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，如何建立一支具有高度責(zé)任感和靈活性、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的志愿者隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行有效的管理是非營(yíng)利組織面臨的一個(gè)重要課題。談到非營(yíng)利組織的英文原文是NonProfit Organization，縮寫(xiě)為NPO。志愿者是非營(yíng)利組織重要的社會(huì)資源，志愿者管理是非營(yíng)利組織管理的一個(gè)重要方面。志愿者是非營(yíng)利組織重要的、獨(dú)特的社會(huì)資源。志愿者管理鮮明地體現(xiàn)了 非營(yíng)利組織的個(gè)性，它是非營(yíng)利組織所特有的人力資源管理。二、西方非營(yíng)利組織的志愿者管理人員選擇范圍小在國(guó)外，參加志愿者活動(dòng)的人中，中年人比例較高。這使得正處于事業(yè)發(fā)展期的廣大中年人在志愿服務(wù)和休息之間左右為難。工作的性質(zhì)以兼職為主。而學(xué)生群體也面臨升學(xué)和就業(yè)的壓力。而在有些志愿組織中，工作的專(zhuān)業(yè)性相對(duì)較弱，對(duì)人員的培訓(xùn)也沒(méi)有得到足夠的重視。主要原因在于一些志愿者管理人員不清楚怎樣留住他們。5）對(duì)工作時(shí)間的要求不合適 6）缺乏個(gè)人成就感。事實(shí)上，非營(yíng)利組織對(duì)志愿者的態(tài)度相當(dāng)復(fù)雜：一方面，志愿者的參與，大大降低了非營(yíng)利組織的人力成本；另一方面，由于參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)多元化，如果缺乏使命認(rèn)同與訓(xùn)練，志愿者往往成為領(lǐng)導(dǎo)或管理上的阻力，而不是助力，甚至可能影響非營(yíng)利組織的公益形象。中國(guó)政府已經(jīng)就社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的管理頒布了法規(guī)，志愿者活動(dòng)是通過(guò)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位這類(lèi)載體進(jìn)行活動(dòng)的。只是在各具體部門(mén)的文件和法規(guī)中分別根據(jù)各自的工作需要，對(duì)于開(kāi)展志愿者活動(dòng)作了一些要求。由于民間志愿者組織不發(fā)達(dá)，公眾缺乏參與社會(huì)生活的渠道和多樣化參與的選擇；● 在政策層面還缺乏積極的制度激勵(lì)鼓勵(lì)公眾參與志愿活動(dòng)。或者因?yàn)榘l(fā)起人的個(gè)人魅力贏得了志愿者的擁護(hù)，使組織周?chē)奂恍┲驹刚撸@個(gè)大家庭自然也要照顧和保護(hù)每一個(gè)成員。志愿者組織的工作進(jìn)展隨著社會(huì)的大環(huán)境變化而變化，所以工作計(jì)劃不完善，導(dǎo)致志愿者工作計(jì)劃不細(xì)致，從而成果見(jiàn)效慢，志愿者工作熱情很難持久，流失率高。2．建立、完善與志愿者相關(guān)的法律法規(guī)從立法的法律依據(jù)來(lái)看，憲法第42條規(guī)定“國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)”，從而為志愿服務(wù)立法提供了直接依據(jù)，從立法實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)嘗試規(guī)范志愿者組織，比如《紅十字會(huì)法》中有一項(xiàng)原則就是自愿服務(wù)的原則，這也是對(duì)整個(gè)志愿服務(wù)組織的規(guī)定。由于立法程序極為嚴(yán)格，涉及的問(wèn)題較多，這樣一部層次較高的法律的出臺(tái)之路肯定是漫長(zhǎng)而艱辛，但通過(guò)相關(guān)法律來(lái)規(guī)范志愿者管理是今后發(fā)展的方向和趨勢(shì)。根據(jù)萊斯特 此外，政府要為志愿服務(wù)大開(kāi)方便之門(mén)、與志愿者開(kāi)展合作，對(duì)志愿活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。例如，對(duì)參與災(zāi)害救援的志愿者進(jìn)行富有針對(duì)性的崗前培訓(xùn)和崗前儲(chǔ)備機(jī)制，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求有針對(duì)性地派遣志愿者，劃分好進(jìn)入災(zāi)區(qū)的工作性質(zhì)類(lèi)型，明確志愿者的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍之間的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣才能發(fā)揮志愿者雪中送炭的作用。因?yàn)榉菭I(yíng)利組織的志愿者具有較高的責(zé)任感、使命感，這是非營(yíng)利組織激勵(lì)志愿者一個(gè)不容忽視的部分。4）志愿者的上下、平行及交叉的溝通。志愿者是非營(yíng)利組織重要的、獨(dú)特的社會(huì)資源，志愿者管理是非營(yíng)利組織管理的一個(gè)重要方面。參考文獻(xiàn)：[1]張霞，[M].濟(jì)南：山東人民出版社,2005.[2]吳東民，[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003.[3][美]詹姆斯非營(yíng)利組織的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類(lèi)組織的主要特性。非營(yíng)利組織因此往往由公、私部門(mén)捐贈(zèng)來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。許多國(guó)家的非贏利組織的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支直接來(lái)源于政府，各種非贏利組織日益專(zhuān)業(yè)，許多工作人員不再是志愿者而是職業(yè)受薪者，成為類(lèi)似的職業(yè)官僚，志愿人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)。不能有效地履行對(duì)政府的監(jiān)督職能，成為準(zhǔn)政府組織。 2．（C）也可稱(chēng)為民間性，這是非營(yíng)利性組織區(qū)別于政府的根本屬性。 6．目前國(guó)際上比較流行的、使用比較普遍的一種分類(lèi)方法，是依據(jù)（A）將非營(yíng)利組織分為12個(gè)大類(lèi)，24個(gè)小類(lèi)。而是協(xié)調(diào)；，也與私人部門(mén)相關(guān)； ，而不是一種正式的制度。它由哪些部分構(gòu)成：（ABCD） 、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)性和意識(shí)形態(tài)等 13．非市場(chǎng)的交易可以在下面哪種情況下發(fā)生：（AB），以及在市場(chǎng)中的交易成本過(guò)高的場(chǎng)合 ，以及在政府活動(dòng)的交易成本過(guò)高的場(chǎng)合 ，以及在市場(chǎng)中的交易成本過(guò)高的場(chǎng)合 ，以及在政府活動(dòng)的交易成本過(guò)高的場(chǎng)合14．非營(yíng)利組織所體現(xiàn)出來(lái)的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產(chǎn)品供給效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2．1998年，（A）被授予在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上享有除投票權(quán)以外的所有成員國(guó)資格的權(quán)力。 6．俄羅斯非營(yíng)利組織主要類(lèi)別有（ABCD）。《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》 D.“文革“期間的非營(yíng)利組織發(fā)展陷入“癱瘓”狀態(tài) 10．行業(yè)協(xié)會(huì)的職能包括（ABCD）。 、國(guó)際組織無(wú)償贈(zèng)送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無(wú)訛，可以免稅 ，中國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠政策14．登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件之日起（B）內(nèi)完成審查工作。戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的主要活動(dòng)（BCD）。A 銷(xiāo)售收入 B 經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入 C 租賃收入 D 其他經(jīng)營(yíng)收入非營(yíng)利組織的專(zhuān)款收入必須要遵循以下原則：（AB）。A為組織將有限的資源合理分配打下基礎(chǔ)，便于內(nèi)部溝通 B指明了未來(lái)籌資需求規(guī)模和時(shí)限 C為管理者決策提供依據(jù) D預(yù)算是評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效的基礎(chǔ)10．非營(yíng)利組織理事會(huì)的理事一般包括（ABCD）。A監(jiān)督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報(bào)告模式14．當(dāng)志愿者并無(wú)相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，需要接受訓(xùn)練，他們對(duì)工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，無(wú)法提出有效的建議時(shí)，采用（B）。 3． 根據(jù)非營(yíng)利組織項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，可以將非營(yíng)利組織項(xiàng)目運(yùn)作管理的程序總結(jié)為（ABC）部分。 8．（C）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個(gè)非營(yíng)利組織的成立都是由其開(kāi)始的。 ， 12．當(dāng)前的非營(yíng)利組織評(píng)估理論主要有（ABCD）A.“三E理論” B.“三D理論” C.“顧客滿(mǎn)意度理論” D.“APC評(píng)估理論” 13．指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定方法包括（ABCD） 14．快速農(nóng)村評(píng)估法的主要做法是（ABCD） 15．與快速農(nóng)村評(píng)估法相比，參與式評(píng)估法更強(qiáng)調(diào)（D） 二、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共15分）1．非營(yíng)利組織：指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。1．第三部門(mén)：非營(yíng)利組織在中國(guó)香港又稱(chēng)為民間組織、非政府組織，這些組織獨(dú)立于政府和市場(chǎng)而存在，因此也稱(chēng)作“第三部門(mén)”。2．非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理體制：是指財(cái)政部門(mén)同非營(yíng)利組織的行政主管部門(mén)之間、非營(yíng)利組織的行政主管部門(mén)同所屬非營(yíng)利組織之間關(guān)于財(cái)政資金的分配使用領(lǐng)撥繳銷(xiāo)的方法、形式以及責(zé)、權(quán)、得劃分的基本組織制度。對(duì)于非營(yíng)利組織營(yíng)銷(xiāo)來(lái)說(shuō)，同樣遵從這樣的核心。3．善治的基本要素有哪些？合法性、透明性、法治、責(zé)任性、回應(yīng)、有效。，簡(jiǎn)述目前我國(guó)非營(yíng)利組織的分類(lèi)。在我國(guó)主要指各種民辦的醫(yī)院、學(xué)校、劇團(tuán)、養(yǎng)老院、研究所、圖書(shū)館、美術(shù)館、宗教組織、其他社會(huì)服務(wù)和福利機(jī)構(gòu)等。這類(lèi)組織由于找不到業(yè)務(wù)主管單位，無(wú)法到民政部門(mén)登記注冊(cè)，于是采取多種變通的方式以便生存和活動(dòng)。德國(guó)的非營(yíng)利組織不僅范圍廣，而且類(lèi)型很多，如果作簡(jiǎn)明扼要的分類(lèi)，分為公益必和互益性?xún)纱箢?lèi)。“雙重管理體制“？這種體制有何缺陷？（1）我國(guó)非營(yíng)利組織的管理實(shí)行“雙重管理體制”，所謂雙重管理體制，是指對(duì)非營(yíng)利組織的登記注冊(cè)和業(yè)務(wù)管理實(shí)行“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管的體制。有關(guān)非營(yíng)利組織的征稅法律應(yīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)來(lái)制定，各級(jí)政府部門(mén)制定的法規(guī)、規(guī)章都不得與之相抵觸。1．簡(jiǎn)述非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)。（2）非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理受環(huán)境條件約束。非營(yíng)利組織在戰(zhàn)略制定時(shí)，戰(zhàn)略管理者必須向眾多所有者征詢(xún)意見(jiàn)，并依據(jù)公眾愿望和要求來(lái)提供服務(wù)，這也使得非營(yíng)利組織的戰(zhàn)略具有公開(kāi)、透明的特點(diǎn)。（3）有助于促進(jìn)非營(yíng)利組織決策的科學(xué)化和規(guī)律化。3．如何做好非營(yíng)利組織的收入管理？第一，要正確處理主營(yíng)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)系。第五、要?jiǎng)澢褰?jīng)營(yíng)收入和事業(yè)收入的界線(xiàn)，事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)收入發(fā)球不同性質(zhì)的收入，要注意劃清它們之間的界限，以正確反映非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成果。1．非營(yíng)利組織項(xiàng)目的評(píng)估原則。（4）公開(kāi)性和反饋必玎結(jié)合的原則。（3）營(yíng)銷(xiāo)社會(huì)化。（2）增強(qiáng)經(jīng)人為本的內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)理論。第二步，評(píng)估機(jī)構(gòu)收到非政府組織自我評(píng)估材料后，由工作人員進(jìn)行形式上的審核，檢查自我評(píng)估的材料是否齊全，舉證是否充分。第四步，由綜合評(píng)定小組對(duì)重要的、大型的非政府組織或有不良記錄的非政府組織、有公眾舉報(bào)的非政府組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，也可以進(jìn)行隨機(jī)抽查。非營(yíng)利組織的產(chǎn)生不明偶然的，它的興起有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等背景。（2）政治體制的改革。公民社會(huì)的興起是非營(yíng)利組織產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。2．論述公民社會(huì)與非營(yíng)利組織的關(guān)系？ 主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）公民社會(huì)是非營(yíng)利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。非營(yíng)利組織作為公民社會(huì)的核心部分，非營(yíng)利組織的不斷發(fā)展反映和表達(dá)公民社會(huì)意愿，培養(yǎng)了民間交流和自主管理的方法與技能，增強(qiáng)了社會(huì)成員的個(gè)人自我管理能力。社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。（2）定期報(bào)告模式。非營(yíng)利組織在這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步上發(fā)揮著舉足輕重的作用，其共同點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：（1）非營(yíng)利組織日益成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。（5）非營(yíng)利組織的多數(shù)收入都來(lái)自公共部門(mén)和組織會(huì)費(fèi)。④資源缺乏。③完善非營(yíng)利組織的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。主要區(qū)別在于：第一，評(píng)估是一定時(shí)限內(nèi)的工作；而監(jiān)測(cè)是連續(xù)性的職能，它貫穿于計(jì)劃、項(xiàng)目或政策過(guò)程的始終。第五，監(jiān)督通常通過(guò)定期