【正文】 ion，NPO）是指不以營利為目的組織或團體，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件，因此其所涉及的領域非常廣，從藝術、慈善、教育、政治、公共政策、宗教、學術、環(huán)保等，分別擔任起彌補社會需求與政府供給間的落差。非營利組織因此借由公開籌款，或由公、私部門捐贈來獲得經(jīng)費，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。非營利組織的最大優(yōu)勢在于能夠深入社會基層、貼近貧窮民眾。二是資金缺乏。所以非營利組織應該建立起非常好的社會公信力，因為社會公眾的力量與資源是巨大的，利用這些資源可以使非營利組織快速發(fā)展。同時，市場機制本身造成的貧富差距，增加了新的社會問題。所謂市場化改革就是確立了平等的市場參與主體、公平透明的市場運行規(guī)則和中立的市場裁決主體。非營利組織使命：非營利組織一般是指不以獲取利潤為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務的民間組織。(2)政府權力的監(jiān)督者。資財?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟上的利益，因而非營利組織通常不進行損益的計算，也不進行凈收入的分配。非營利性組織可以享受各種減免稅政策。二、英國在英國，非營利組織很少被視為一個單一類型的實體。無論是官方的、半官方的還是民間的非贏利組織，都存在經(jīng)費不足的問題，根據(jù)2000年對非贏利組織進行的一次調(diào)查表明，%的非贏利性組織將它面臨的主要是經(jīng)費不足。隨著這種社會功能的不斷發(fā)展和成熟,公益服務在一些非營利組織身上會逐漸專業(yè)化,出現(xiàn)一些以公益服務為核心功能的非營利組織,包括一些主要開展公益項目的基金會、社會團體和民辦非企業(yè)單位,以及開展各種社區(qū)服務的基層組織等。非營利組織具有如下財務特征：（1）顧客不是主要的資金來源。由于非營利組織資金的有限性和目標的高尚性，通過嚴格的財務管理提高資金的使用效率非常必要。通過健全的財務管理、財務預算和財務分析規(guī)劃，可以確保組織發(fā)展的資金基礎，預防和化解財政危機，謀求組織的可持續(xù)發(fā)展。由于一些大型非贏利組織決策的非公開性和非民主性，使得非贏利性組織也受到腐敗和責任感缺失等問題的困擾。本文通過對中西方非營利組織的志愿者管理進行比較研究，發(fā)現(xiàn)雙方在非營利組織志愿者管理的問題，然后取長補短，提出一些可行性建議和辦法加以解決，特別是對于我國非營利組織的發(fā)展的促進作用。沒有志愿者的投入，許多非營利組織恐怕將舉步維艱；但也有的組織招募了許多志愿者，卻對組織 毫無幫助，反而造成了新的問題。人員培訓的缺乏 志愿組織對人員培訓方面的重視還遠不及企業(yè)。志愿活動在中國面臨著宏觀與微觀的巨大挑戰(zhàn)。缺少志愿者管理理論與機制中國非營利組織志愿活動的專業(yè)管理人員和專職工作者極度缺乏。我國也不例外，未來一段時間內(nèi)，我國非營利組織、公益事業(yè)和志愿服務發(fā)展的主要經(jīng)費還是來源于政府，我們可以借鑒西方國家普遍采用的購買公共服務這一重要的政策工具，健全完善購買非營利組織公共服務的運行機制和制度體系，為非營利組織提供財政支持的同時對其進行引導，加快其專業(yè)化步伐。五、結束語代表著成熟的價值觀和社會責任感，是現(xiàn)代公民精神的精髓，它所培養(yǎng)的人與人之間的互信互愛是社會資本的基本要素，近二十年左右，中國的志愿者隊伍和志愿服務已有了巨大發(fā)展，相信通過完善志愿者管理體系，志愿者隊伍會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并通過良好的志愿服務，貢獻社會。慈善團體是非營利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時是非營利組織。 8．哈貝馬斯是公共領域思想的集大成者，他認為公共領域是介于私人領域和公共權力之間的一個領域，是一種非官方的公共領域，這一領域的基本特征是：（ABC）的討論 9．治理一般帶有下列哪些特征（ABCD）。 8．關于20世紀初到1949年階段的我國非營利組織發(fā)展情況的表述正確是（ABC）。A事業(yè)支出 B經(jīng)營支出C上繳上級支出 D對附屬單位補助以及基本建設支出等非營利組織財政預算是對非營利組織未來發(fā)展的預測。 10．分析組織的優(yōu)勢和劣勢，就是要通過分析組織當前和今后的各種主要的內(nèi)部條件，把握組織存在和發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢。三、簡答題（每小題10分，共40分）1．簡述非營利組織的特點。（5）事業(yè)單位。（1）非營利組織的戰(zhàn)略目標具有公益性。第三，要禽營業(yè)執(zhí)照，按照國家有關規(guī)定，非營利組織從事經(jīng)營活動，由該單位申請登記，經(jīng)登記主管機關核準，領取營業(yè)執(zhí)照，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。3．簡述非營利組織營銷的導向。（1）市場經(jīng)濟的發(fā)民。勤儉節(jié)約的原則。②管理體制不順暢。第三，監(jiān)督是針對單個項目進行；而評估可以針對一個或幾個項目計劃或政策進行。（3）這些國家（地區(qū)）的非營利組織呈現(xiàn)出以福利服務占主導的特點。（2）非營利組織既是公民社會的主要組織實體，也是公民社會文化價值特征的主要倡導者、傳播者，非營利組織的行為實際上是公民社會中公民意識的一種表達，它是非官方性、非營利性自愿性、自治性等特征，使它成為一套歸適合從下而上發(fā)展，構建發(fā)達公民社會的組織形式，是公民社會的核心要素。第六步，發(fā)布評估結果。2．非營利組織營銷的特征主要包括哪些？（1）目標的多重性。（5）有助于優(yōu)化非營利組織的資源配置。要在有關法律法規(guī)對非營利組織辦公室的基礎上，明確非營利組織簡潔的納稅主體與優(yōu)惠資格，對不同類型非營利組織規(guī)定申請減免稅的條件、稅種、幅度等具體內(nèi)容。按照2004年國務院頒布的《基金會管理條例》，這里的基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照條例規(guī)定成立的非營利性法人。1．非營利組織的項目管理：是指非營利組織為了實現(xiàn)其宗旨，通過項目申請的形式獲取資金、人力等社會資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計劃、控制項目的動作過程。 5．非營利組織在項目選擇階段所要做的第一件事情是（C）。 非營利組織財務管理的基本原則包括（ABCD）。 4．非營利組織在香港又稱為民間組織、非政府組織，這些組織獨立于政府和市場而存在，因此也稱作（C）。 4．中國人民大學王名教授根據(jù)服務對象的不同，將組織分為（AD）。因此，今日社會中，非營利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動的資金。2）注意聽取建議。政府應加大對志愿服務的扶持力度2005年黨的十六屆四中全會提出“建立社會志愿服務體系”，2007年黨的十七大報告提出“完善社會志愿服務體系”，2008年由中央文明委牽頭，團中央、民政部配合，共同建立了志愿服務的新機制，并逐漸取得了成效?？總€人信念、魅力和熱情來吸引和管理志愿者 中國的非營利組織，很多都是由一些志同道合者發(fā)起成立的，成立之初基本不受過去體制內(nèi)單位框架的制約，也沒有固定系統(tǒng)的管理制度，更多的是憑著志愿者的信念、熱情來工作。他們大多是依靠樸素的熱情和情感從事公益事業(yè)，管理志愿者。同時志愿組織的主力軍——大量的退休人員和學生本身也是不穩(wěn)定的。Stenzel amp。第三篇：非營利組織關于中西非營利組織志愿者管理的比較研究摘要：志愿者是非營利組織區(qū)別于政府組織及企業(yè)的一個顯著特征。由于志愿組織的經(jīng)費主要來源于政府或企業(yè)捐贈時，非贏利組織就逐漸喪失了自己的獨立性，受資助者價值觀和行為的引導。大體上有兩類：一是對非營利組織本身的減稅，如土地稅、房產(chǎn)稅、汽車牌照稅、特殊營業(yè)稅等；二是對非營利組織捐贈者的減稅，我國1999年實施的《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定稅收上享有一定的減免稅待遇。具體說來主要有以下功能：（1）體現(xiàn)組織宗旨。隨著這種社會功能的發(fā)展,政策倡導成為一些非營利組織的主要功能,其中一部分成為專門從事相關政策研究并積極影響政策過程的思想庫,另一部分成為積極參與社會博弈的弱勢群體的代言人或者利益集團的代言人,有的發(fā)展成為對社會政治過程有影響的壓力集團。隨著這種社會功能日益發(fā)展和成熟,動員資源在少數(shù)非營利組織身上會逐漸專業(yè)化,出現(xiàn)一些以動員資源為核心功能的非營利組織,包括一些專業(yè)籌款的基金會和社會團體,一些專業(yè)開展資助活動的基金會和社會團體,一些專業(yè)招募、培訓和派遣志愿者的社會團體和民辦非企業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計，不僅遠遠落后于發(fā)達國家(，)，而且低于印度和巴西這兩個發(fā)展中國家，非贏利性組織數(shù)量的不同，嚴重制約了市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟不僅需要買賣雙方，還需要大量中介組織對市場交易過程進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，還制約了社會集體福利水平的提供，非贏利組織的主要功能在于為社會提供集體的福利。后者因為財物而設立，所以一切權力最高來源為董事會，董事長及董事皆可連選連任。財務管理記錄了組織的日?；顒忧闆r，通常對非營利組織財務情況的監(jiān)督，可以從一個側面監(jiān)督組織的運作。（3）責權利不是十分明確。對生產(chǎn)、消費品作出公正的評價(如各種調(diào)查機構)?？梢钥闯觯硕x借鑒了美國的定義，且更加突出了非營利性和社會公益目的。第二部門，通過納稅和財政支出處理社會公共事務，維護社會公平與秩序。慈善團體是非營利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時是非營利組織。雖然有很多人踴躍報名樂于當志愿者,但一些人通常是在一兩次活動之后就放棄了。由于沒有合法地位,一些非營利組織在接受捐贈及其他資金支持時,就不能開出票據(jù),只能通過其他公司或組織來接受。政府的職能轉變,就是要使政府由全能型向治理型轉變,精簡后的政府無法承擔大量復雜的社會問題,而市場也無法解決哈丁所謂的公地的悲劇問題,由此產(chǎn)生的公益真空為非營利組織的填充補位提供了條件。將民間組織劃分為基金會、社會團體和民辦非企業(yè)單位三個大的類別,體現(xiàn)了非營利組織在組織構成、性質(zhì)和運作機制上的重大區(qū)別,即將財團性、社團性和服務實體性三種類別的非營利組織作了合理的劃分,如果撇開關于其中個別名稱爭論的話題,這種分類是中國民間組織現(xiàn)行管理體制中值得肯定的部分。然而，某些專家認為將非營利組織和企業(yè)區(qū)分開來的最主要差異是：非營利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東，因之而具有獨立、公共、民間等特性。如出現(xiàn)了聯(lián)合國，以協(xié)調(diào)國家之間的關系；建立世界銀行，對不發(fā)達國家和地區(qū)做扶貧性質(zhì)的援助性貸款工作；成立了世界衛(wèi)生組織，關注支持不發(fā)達國家和地區(qū)的衛(wèi)生與健康問題；WTO組織也屬于這種非政府組織。(3)非營利性,即非營利組織可以營利,但所得利潤必須用于組織使命所規(guī)定的工作,而不 能在組織的所有者和經(jīng)營者中進行分配。上述分類,強調(diào)了不同類型的非營利組織在功能作用上的不同特征。非營利組織大都追求公益,不謀求私利,容易使人產(chǎn)生信任感,因此比起政府和企業(yè)來更有利于接受私人的捐贈,從而廣泛吸納閑散的社會資金來用于公益事業(yè),促進整個社會精神文明水平的提高。改革開放以來,我國的非營利組織獲得了較大發(fā)展,但卻忽視了非營利組織的信用建設問題。非營利組織的運作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。編輯本段歷史發(fā)展二戰(zhàn)后，一方面，人們對兩次大戰(zhàn)進行了反思，戰(zhàn)爭給社會造成了空前的災難和巨大浪費；另一方面，民族間的、地區(qū)間的、國家間的差別和矛盾繼續(xù)存在，并可能激化。非營利組織是美國廣泛采用的概念，美國財務會計準則委員會（FASB）將其定義為：“符合以下特征的實體：①該實體從捐贈者處獲得大量的資源，但捐贈者并不因此而要求得到同等或成比例的資金回報；②該實體經(jīng)營的目的不是為了獲取利潤；③該實體不存在營利組織中的所有者權益問題”。而對于非營利組織而言，由于不存在利潤指標，對各部門的職責履行的情況難于考核評價，因而對于各部門的責權利也就無法十分明確。非營利組織與其他四類社會組織的區(qū)別在于，非營利組織的大部分收入不是來自于以市場價格出售的商品和勞務，而是來自其成員繳納的會費和支持者的捐贈。（2）提高資金利用效率。因為人的聚集而組成的法人團體，稱為“社團法人”，例如，協(xié)會（社會服務及慈善團體）、學會（學術文化團體）等。這些組織從雇員到資金來源都有很深的官方背景。不能適應公眾的需要。在社會轉型期,各種形式的非營利組織越來越成為公民表達意愿、維護權益、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、實現(xiàn)價值的最為廣泛和直接的形式,這是中國的非營利組織近年來在數(shù)量上急劇膨脹的重要原因之一。在非營利組織財務中通常缺少利潤這一指標，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標的相對重要性程度達成一致；對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實現(xiàn)自己的目標也難以確定；分權管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營利組織之間也無法進行績效的對比。(4)監(jiān)督組織的運作。(2)創(chuàng)造良好的環(huán)境，培育非贏利組織發(fā)展。而從組織目標上則可以看出二者明顯的差別。而志愿者，又被稱為義工，一般是指那些具有志愿精神，能夠不計報酬，主動幫助他人，承擔社會責任的人。繁重的工作使得人們閑暇時間減少，工作的負擔也讓更多人選擇和家人在一起。在1992年美國的一項民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，40%的非志愿者曾經(jīng)當過志愿者，但他們最終退出了志愿者行列。中國政府也沒有對志愿者的活動和志愿者的管理提出一個系統(tǒng)的綜合性的政策，尤其是在志愿者的培訓、管理和招募方面，更是沒有詳細的規(guī)定。四、改善非營利組織志愿者管理的可行性建議1．加大向社會宣傳公益事業(yè)的力度為了號召和動員公民發(fā)揚中華民族助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，喚起全民的公益意識，非營利組織應該積極與新聞機構、傳播媒體合作，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒介大力宣傳公共服務領域的社會需求，為組織的健康發(fā)展營造優(yōu)良的外部環(huán)境。5．開展培訓工作，提高志愿者的專業(yè)素質(zhì)非營利組織要為志愿者營造一種持續(xù)教育、終生學習的環(huán)境氛圍，為志愿者提供學習新知識的機會，使他們能不斷提高和完善個人素質(zhì)，進而滿足社會公眾變化更新的各種需要。因而，我們應該從完善志愿者法律法規(guī)體系、加強國家政策和資金支持、社會輿論宣傳認可和加強志愿者的培訓、評估、激勵管理等方面，完善和促進非營利組織志愿者的管理績效提高，以實現(xiàn)非營利組織的使命。(3)政府職能的虛假轉移。 12．所謂制度，是指人們承認、接受和愿意遵守的一套合法的規(guī)范和行為。、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助 13．下列關于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是（C）。A在職員工的組織內(nèi)培訓 B在職員工的外派培訓 C新員工上崗培訓 D員工終身教育13．最為常用的和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。它是一個持續(xù)的過程，通過這個過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動。（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（