【正文】 情緒情感、性格和認知等方面發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是人的一生中發(fā)展速度最快、可塑性最強的時期。在這一時期，嬰幼兒在認識環(huán)境、與周圍的人接觸過程中形成和發(fā)展著最初級也是最基本的對人、事、物的情感、態(tài)度，奠定行為、性格和人格的基礎(chǔ)，初步了解并開始接受社會規(guī)范，形成最初的自我調(diào)節(jié)能力。如果把人在１７歲時所達到的智力水平定為１００％，那么有５０％是在０—４歲期間完成的，４—８歲期間再完成３０％。研究發(fā)現(xiàn)，豐富多彩、適宜的環(huán)境刺激是促進腦細胞迅速增長的重要條件。＂中國學(xué)前教育研究理事會副會長在談到中國學(xué)前教育現(xiàn)狀時很沉重的說．的確，在城市，好的幼兒園處處是，教師也不乏高學(xué)歷著，本科生比比皆是，甚至還有碩士博士．而在農(nóng)村，好一點的幼兒園教師可能是幼兒師范畢業(yè)，而更多的是初中高中畢業(yè)的女孩子們．“農(nóng)村幼兒教師是紙飯碗，一捅就漏”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，山東省2001年共有農(nóng)村戶口幼兒教師68562人，月工資300元以上的有18900人，%；月工資100元以下的有10297人，%。對此，馮曉霞強調(diào)說：“科學(xué)研究表明，6歲前是人腦發(fā)育最快的時期，是口語發(fā)展、數(shù)概念掌握的關(guān)鍵期，是行為、性格的奠基期，是人一生中最富有可塑性的時期?！?農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展決定著中國學(xué)前教育發(fā)展的基本格局，加快提高農(nóng)村學(xué)前教育水平是我國現(xiàn)階段的重要任務(wù)。占我國幼兒園教師總數(shù)70%的農(nóng)村幼兒教師，至今沒有解決最基本的身份與待遇問題；３．缺公平。４．缺教育觀念．近年來，一方面，人們?nèi)找嬲J識到學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的重要地位，也越來越意識到學(xué)前階段是實施素質(zhì)教育的開端，是中小學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)與保障，這是可喜的現(xiàn)象。,“您哪個老師對你的幫助最大?”有記者問一位白發(fā)蒼蒼的學(xué)者沉思片刻：“幼兒園。（二）政策傾斜農(nóng)村學(xué)前教育由誰來辦？這也是一個困擾農(nóng)村學(xué)前教育的大問題。導(dǎo)致最直接的結(jié)果是農(nóng)村幼兒園經(jīng)費缺乏，條件簡陋，難以發(fā)展。瑞典幾十年來一直對早期教育高額投資，l/3的教育經(jīng)費投資在早期教育上。我們以前也看過一個蘇聯(lián)的電影叫《鄉(xiāng)村女教師》，這個印象到現(xiàn)在還很深，我們現(xiàn)在有多少人希望到農(nóng)村做一個教師呢?所以，我認為政策上要有保證、經(jīng)費上要有保證。（四）制訂優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)繡人才去農(nóng)村任教農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。在天津,畢業(yè)生去農(nóng)村任教,會得到3萬元的津貼等等.（五）建立家長培訓(xùn)班，提高農(nóng)村家長的教育能力和教育觀念當談及家庭教育這一話題時，有一種較強烈的反差值得人們關(guān)注：即城市（含縣城所在地的城鎮(zhèn)）許多家庭中的教育學(xué)?；蜻^度與廣大農(nóng)村地區(qū)家庭中教育的不足或放任并存——成為過與不及的“兩極”。當城市里的家長們?yōu)樽尯⒆訑D入 “名牌”幼兒園、小學(xué)而絞盡腦汁時，農(nóng)村里的許多家長對孩子無處入托、要不要進幼兒園等似乎還放不上心頭??是什么原因造成城鄉(xiāng)家庭教育如此巨大的反差？首要的因素自然是受農(nóng)村地區(qū)家長文化程度低下的制約。,應(yīng)建立父母培訓(xùn)班,讓家長看看外面的世界,03歲很重要,耽誤不起.第二篇：談?wù)摦斍拔覈r(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及對策研究淺談農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及對策2009級學(xué)前教育 李寶琳【摘要】學(xué)前教育是一切教育的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育可以有效地促進兒童的智力形成與發(fā)展。學(xué)前教育。學(xué)前教育階段，主要涉及感官、語言、秩序和社會規(guī)范、閱讀能力和心理發(fā)展等。如能提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，將會帶來很高的社會效益。二、當前我國農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及原因分析1．學(xué)前教育經(jīng)費不足，使學(xué)前教育缺乏物質(zhì)保證。有些地區(qū)收費過低，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都不愿承擔辦學(xué)責(zé)任，再加上隨著農(nóng)村教育附加費被取消，更加劇了農(nóng)村幼兒園經(jīng)費的短缺，使得學(xué)前教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)。3．幼師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。4．農(nóng)村辦園規(guī)模不大，學(xué)前教育缺乏整體規(guī)劃。再次，由于辦園規(guī)模無法擴大，造成教學(xué)設(shè)備不足，辦學(xué)條件普遍比較差。近年來，各種社會力量辦園發(fā)展很快，但由于缺乏應(yīng)有的規(guī)范，對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊、收費標準、辦園質(zhì)量與視導(dǎo)評估等缺乏有效的管理和規(guī)范。一些農(nóng)村地區(qū)為了迎合家長的心理，不顧幼兒身心發(fā)展的特點，提前在幼兒園對孩子進行教育，主要表現(xiàn)在：一是教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化，許多幼兒園直接使用小學(xué)一年級教材，以學(xué)拼音、寫字、做數(shù)學(xué)題為主。目前，農(nóng)村學(xué)前教育缺乏有效地開發(fā)智力的教學(xué)方法，且幼師教學(xué)方式偏重灌輸、輕創(chuàng)造，忽視培養(yǎng)幼兒自己獨立獲取知識的能力。根據(jù)目前農(nóng)村學(xué)前教育的基本情況，筆者認為，可以有以下幾種渠道：(1)地方人民政府要根據(jù)教育部要求，把學(xué)前教育的經(jīng)費納入財政預(yù)算，國家也要從具體撥給農(nóng)村教育的經(jīng)費中劃出一部分投入到學(xué)前教育，幫助農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育。(4)政府可以通過發(fā)放家庭津貼和幼兒教育券。政府應(yīng)加大對學(xué)前師范教育的投入，制訂學(xué)前師范院校的剛性撥款標準和經(jīng)費使用比例及其獎勵措施，從而保證辦學(xué)經(jīng)費，擴大學(xué)前師范生的培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村從事幼教工作，實現(xiàn)人才流動，同時，各地政府還應(yīng)運用財政撥款對農(nóng)村幼師進行按月補貼，為其購買商業(yè)保險，完善教師社會保障體系。(2)由于農(nóng)村人口密度大、且分散，農(nóng)村中的大村可以獨立辦園，幾個附近的小村可以聯(lián)合辦園，便于集中財力，物力和人力，更好地取得規(guī)模效益。各級管理成員應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，支持配合教育部門共同制定并落實促進農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策規(guī)定。5．優(yōu)化教育教學(xué)活動，更好地促進兒童智力啟蒙。區(qū)域活動和游戲活動既是農(nóng)村幼兒園集體社會教育活動的補充和延伸，也是開展農(nóng)村學(xué)前兒童社會教育活動的主要途徑。在區(qū)域活動中，教師可針對兒童近階段所關(guān)心的熱點問題組織專題研討活動，開展社會新聞話題漫談活動。比如，扮演醫(yī)生角色，學(xué)習(xí)醫(yī)生對人的關(guān)愛、耐心，以及認真、仔細的工作態(tài)度；扮演警察角色，學(xué)習(xí)警察愛憎分明、公私分明、忠于職守、無私奉獻的精神。④ 動手能力游戲：投擲游戲、搬運、滾皮球等。學(xué)前教育還是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分。但是由于受歷史和現(xiàn)實等多方面限制，其發(fā)展要想滿足人民群眾的需要，還是存在很大差距的，況且它與經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展需要也存在矛盾。民辦幼兒園教師沒有固定編制，工資的高低也是和學(xué)校的生源多少和辦學(xué)效益相關(guān)，民辦的教師的質(zhì)量和待遇基本沒有良好的保證，故而在學(xué)前教育民辦教師通常待遇遠遠不如在公辦幼兒園工作的教師。二、解決當前學(xué)前教育發(fā)展中存在問題的對策（一）改革和完善學(xué)前教育機構(gòu)收費管理體制。希望經(jīng)濟在發(fā)展的同時，政府教育能夠保證每位兒童都能得到成長所需的基本學(xué)前教育服務(wù)，實現(xiàn)教育的公平性原則、學(xué)前教育的公共服務(wù)供給均等化，為社會的未來發(fā)展所需的人才的培養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)。在實施計劃生育國策的背景下，很多家庭都只有一個子女，那么子女的健康發(fā)展與否就對家庭的和睦有著十分重要的影響。特別是受金融危機的影響，使本已十分薄弱的農(nóng)村社會保障雪上加霜，農(nóng)村社會保障的形勢不容樂觀。s society and economy, the existing rural social security system in rural areas it is difficult to effectively deal with increasingly serious social risks and to meet pressing social protection of farmer39。Countermeasures CLC number: C979II 當前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策引言“三農(nóng)”問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是未來一個時期解決“三農(nóng)”問題的新政策目標。黨的十七大確立了到2020年絕對貧困現(xiàn)象基本消除、人人享有基本生活保障的目標，提出了著力保障和改善民生、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，在全面建設(shè)小康社會的進程中，在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，在當前遭受國際金融危機沖擊、大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)村居民收入增長放緩的形勢下，農(nóng)村社會保障的形勢更加嚴峻。它是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對農(nóng)民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障農(nóng)民的基本生活的一種社會制度[1]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭規(guī)模縮小，人均可耕地減少，家庭保障和土地保障的功用減弱，迫切需要建立完善社會保障制度。學(xué)術(shù)界對公平與效率的一直處于兩難選擇。切實做當前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策好新時期的農(nóng)村社會保障工作，是全面建設(shè)小康社會、推進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及構(gòu)建“和諧社會”的必然需要。當前我國農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)狀及主要問題隨著改革開放的不斷發(fā)展和深化，我國與國際社會的聯(lián)系日益密切，社會經(jīng)濟各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的展開，農(nóng)村社會保障也有了很大的發(fā)展，我國目前已建立了農(nóng)村社會保障制度的基本框架，最低生活保障等社會救助制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度也取得了顯著的成效，但就整體而言，我國農(nóng)村社會保障制度尚處于探索階段，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障制度離農(nóng)村和農(nóng)民的需要仍有很大差距，許多制度尚未成型。有資料顯示，30%的城鎮(zhèn)居民享有80%的社會保障，而70%的農(nóng)村居民只享有20%的社會保障。改革開放以來，農(nóng)村大量的剩余勞動力紛紛涌向城市，對城市的經(jīng)濟建設(shè)做出了突出貢獻。當前，金融危機使農(nóng)民工大量的失業(yè)返鄉(xiāng)，農(nóng)民工的處境更加艱難，亟需為其建立基本的社會保障制度。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，看問題的角度不同，工作中經(jīng)常發(fā)生摩擦和矛盾。但是，我國農(nóng)村社會保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理與使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督，致使基金的使用及保值增值等面臨諸多風(fēng)險。而作為我國社會保障體系兩個有機組成部分，國家在城鎮(zhèn)社會保障和農(nóng)村社會保障構(gòu)建中承擔的責(zé)任卻相去甚遠。，籌資渠道不合理農(nóng)村社會保障的資金來源主要有兩個方面：一是參保農(nóng)戶自己集資，二是政府的財政撥款，籌資渠道相對單一。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展本身就很困難，再鼓勵他們進行當?shù)剞r(nóng)村社會保障的投資，這種可能性也較小。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進展緩慢，國家缺少完整的社會保障法律體系。由于農(nóng)村社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）構(gòu)建我國農(nóng)村社會保障體系的對策 建立與我國國情相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度當前我國仍處于社會主義初級階段，屬于發(fā)展中國家，各地的經(jīng)濟發(fā)展極不均衡。對那些因為疾病、災(zāi)害或缺乏勞動能力而造成生活困難的貧困人口提供幫助，以保證他們的基本生活。并實現(xiàn)和經(jīng)濟增長的同步、同比提高。為此，我們需要高度重視與這一群體相關(guān)的社會保障制度建設(shè)。對一般流動性較大的農(nóng)民工，可設(shè)計“便攜式”個人賬戶，降低參保門檻，建立社會統(tǒng)籌部分隨個人賬戶轉(zhuǎn)移的制度，提高參保積極性。首先，加強農(nóng)村社會保障管理機構(gòu)建設(shè)，建立全國統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)村社會保障管理機構(gòu)。通過內(nèi)部提高職工素質(zhì)和外部引進專業(yè)人才的途徑，努力塑造和培養(yǎng)一支適應(yīng)專業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化管理需要的專業(yè)隊伍。只有通過政府強有力的組織，完善農(nóng)村社會保障制度，調(diào)整社會經(jīng)濟政策，特別是國民收入分配與再分配政策，才能防止收入差距繼續(xù)擴大。但是，在普遍認可國家是民主的國家、代表的是全體勞動者利益的基本前提下，就無法放棄國家對維護社會保障的第一主體責(zé)任。從國家的角度，必須體現(xiàn)政府的財政責(zé)任，因為國家是農(nóng)村社會保障的責(zé)任主體。集體承擔的部分主要來自鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦各種企業(yè)的利潤及集體經(jīng)濟的積累等。，使農(nóng)村社會保障有法可依要使農(nóng)村社會保障制度走向規(guī)范化的道路，必須加快制定符合農(nóng)村實際情況的法律法規(guī)。與此同時，建立健全農(nóng)村社會保障的法律監(jiān)督和實施機制也是推進農(nóng)村社會法制建設(shè)的必然要求[7]。當前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策致謝：在本畢業(yè)論文成稿之際，我心情十分激動，首先要衷心感謝指導(dǎo)老師王海燕的悉心指導(dǎo)和幫助。感謝各位同學(xué)和老師對我的幫助，還要對本論文中參考文獻的諸位作者、學(xué)者和前輩表示崇高的敬意，你們獨到的見解和精辟透徹的分析讓我受益匪淺。【關(guān)鍵詞】個人所得稅 不公 改革 對策一、引言隨著改革開放三十年來不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，市場將在資源配置中起著越來越重要的作用，市場經(jīng)濟可以有效地提高效率，卻無法兼顧公平。累進稅率與比例稅率并用累進稅率可以合理調(diào)節(jié)收入和分配，體現(xiàn)公平。費用扣除額較寬我國采用費用定額扣除和定率扣除兩種方法減除費用。費用扣除采用總額扣除法免去了對個人實際生活費用支出逐項計算的麻煩，而且，各種所得項目實行分類計算，各有明確的費用扣除規(guī)定，費用扣除項目及方法符合稅制簡便原則。分類所得稅制更適用于居民的收入方法比較單一且收入程度較低，征收管理效率較低的國家。并且，現(xiàn)行的個人所得稅制度只對11類收入所得征收所得稅，許多其他收入的管理空缺，目前也就個人收入除工資、薪金可以得到一定的監(jiān)控外，其他收入甚至處于失控狀態(tài)，許多隱形收入，灰色收入稅務(wù)機關(guān)無法控制也控制不了，這就造成了個人所得稅實際稅源不清。:1,:1,:1。（1）稅收負擔不合理，雖然2011年對工資薪金所得修改成了七級超額累計稅率，但稅率最高邊際稅率達45﹪，在這種高邊際稅率、多檔次累進稅率結(jié)構(gòu)中，一些級次的稅率形同虛設(shè)，并無實際意義，這就與簡化稅率結(jié)構(gòu)、降低稅收負擔的所得稅改革趨勢不相適應(yīng)。我國現(xiàn)行的個人所得稅制規(guī)定：對非獨立勞動所得（工資、薪金）按3﹪—45﹪的七級超額累進稅率征稅；對獨立勞動所得按20﹪的比例稅率征稅，對一次性收入畸高的可以實現(xiàn)加成征收；對經(jīng)營所得（生產(chǎn)、經(jīng)營所得和承包、承租經(jīng)營所得）按5﹪—35﹪的五級超額累進稅率征稅；對資本所得及其他證券交易所得和保險業(yè)帶有投資、分紅性質(zhì)的險種的投資分紅所得不征稅，而對于農(nóng)民工薪階層幾分幾毛的利息所得卻要征稅，這樣的稅收制度難以達到公平原則。改革個人所得稅稅率體系，降低高端的邊際稅率，減少累進級次。國家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，廢止了2002