【正文】 D 選項錯誤。 44．下列哪一行為屬于行政處罰？（ 2020/2/44,單選） 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 3 of 114 A．公安 交管局暫扣違章駕車張某的駕駛執(zhí)照六個月 B．工商局對一企業(yè)有效期屆滿未申請延續(xù)的營業(yè)執(zhí)照予以注銷 C．衛(wèi)生局對流行性傳染病患者強制隔離 D．食品藥品監(jiān)督局責(zé)令某食品生產(chǎn)者召回其已上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 【考點及答案】（行政處罰性質(zhì)判斷） A。相對人有違法行為且主管行政機關(guān)對其是一種制裁 B 選項錯誤。衛(wèi)生局對流行性傳染病患者強制隔離，屬于行政強制措施，不是行政處罰。 45．區(qū)房管局向某公司發(fā)放房屋拆遷許可證?！墩畔⒐_條例》第 25 條第 1 款規(guī)定，公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件?！墩畔⒐_條例》第 20 條第 2 款規(guī)定，政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；（三）申請公開的政府信息的形式要求。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！墩畔⒐_條例》第 24條規(guī)定，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。 46．某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押?？垩杭孜锲返男袨閷儆谛姓娭拼胧皇切姓娭茍?zhí)行措施。 B 選項正確。甲被打傷與扣押行為本身是否合法沒有直接因果關(guān)系，不能因為甲被打傷，就認定對小推車等物品扣押行為本身違法。二是 沒有行政法文書載體、編號文件而實施的行為 ，如工商局對某公司的“封門上鎖”的行為；城管、衛(wèi)生局工作人員的宰殺果子貍行為；以及事實上的行政強制措施（無法律依據(jù)）：“談話”、“辦學(xué)習(xí)班”、“隔離審查”等；事實上的羈押，如派出所在羈押室關(guān)押某公民 3 日，“帶至”等。陳某訴至法院，要求判令民政局履行法定職責(zé)，同時申請法院先予執(zhí)行。 B、 D選項錯誤。 C 選項正確。 此題集中考了司考鮮有涉及的行政訴訟先予執(zhí)行的問題。 A選項正確。 B 選項錯誤。《環(huán)境保護法》中規(guī)定的起 訴期限為 15 日，如該企業(yè)直接起訴，則提起訴訟的期限應(yīng)為 15 日，而不是三個月。因此，縣環(huán)保局只能向人民法院申請強制執(zhí)行，而無權(quán)自己從賬戶劃撥款項或?qū)垩贺斘镞M行拍賣。 49．關(guān)于在行政訴訟中法庭對證據(jù)的審查，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/49,單選） A．從證據(jù)形成的原因方面審查證據(jù)的合法性 B．從證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性 C．從發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境審查證據(jù)的真實性 D．從復(fù)制件與原件是否相符審查證據(jù)的合法性 【考點及答案】（審查證據(jù)真實性的角度） C。 同時，《行訴證據(jù)規(guī)定》第 55 條規(guī)定，法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：（一）證據(jù)是否符合法定形式；（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；（三）是否有影響證據(jù)效力的其 他違法情形。符合上述《行訴證據(jù)規(guī)定》第 56條第（二）規(guī)定，（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境 屬于對證據(jù)真實性的審查內(nèi)容。王某上訴， 6 月 1 日，市中級法院維持原判。取保候?qū)徥秦?zé)令相對人提供保證人或繳納保證金，保證隨傳隨到的刑事強 制措施，并不屬于《國家賠償法》規(guī)定的賠償范圍。 二、多項選擇題 80．某企業(yè)認為，甲省政府所在地的市政府制定的規(guī)章同某一行政法規(guī)相抵觸，可以向下列哪些機關(guān)書面提出審查建議？（ 2020/2/80,多選） A．國務(wù)院 B．國務(wù)院法制辦 C．甲省政府 D．全國人大常委會 【考點及答案】（規(guī)章監(jiān)督程序的建議啟動程序） AC?！笨芍?， C 選項正確當(dāng)選。還要區(qū)分的是，向誰提出書面審查的意見的主體是一碼事，具體承辦的機構(gòu)是另一碼事， C 選項的國務(wù)院法制辦就是具體承辦的機構(gòu)。 B 選項錯誤。 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 7 of 114 C 選項正確。由此可知，對無效具體行政行為，可以向法院起訴主張其無效的只能是合法權(quán)益受到損害的特定的行政相對人，而不是任何人，即對無效具體行政行為的原告資格仍限于特定的認為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人，目前不存在公益行政訴訟。 10 年這道題目的標(biāo)準(zhǔn)答案就來自“三大本”的第 503— 504頁。國務(wù)院《認證認可條例》第 19 條規(guī)定：任何法人、組織和個人可以自愿委托依法設(shè)立的認證機構(gòu)進行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證。財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！缎姓S可法》第 27 條第 1款規(guī)定：行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。 A選項正確。 B 選項正確。 C 選項正確。 D 選項錯誤。自 2020 年以來管轄法院的考點驟然增加，非常值得關(guān)注。該條例第 42 條第 2 款規(guī)定，依照本條例第四十一條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定中止行政復(fù)議，滿 60 日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止?！缎姓?fù)議法實施條例》第 34 條第 3 款規(guī)定，需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限，即不計算在 60 日的法定期限內(nèi)。原理上說，作為復(fù)議標(biāo)的的行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留后，失去了應(yīng)當(dāng)作為具體行政行為的復(fù)議的對象，變更為刑事強制措施的刑事拘留后作為行政復(fù)議機關(guān)就已失去復(fù)議管轄權(quán)。鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān)。王某不服，向市工商局申請復(fù)議，在該局作出維持決定后向法院提起訴訟，要求撤銷取締決定。 A選項較為簡單，但人數(shù)（訴訟代表人、代理人等）歷來為行政法命題人青睞。其實，從 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 9 of 114 1999 年 10 月工商行政管理部門改省以下垂直以后，縣工商局這種表述就是不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)為 XX 市工商局的XX 縣分局。所以，只有當(dāng)復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)所在地的人民法院才有管轄權(quán)。 D 選項正確。孫某向縣政府申請復(fù)議，要求撤銷該決定。 A選項錯誤?？h計生委不是被告，是最初作出具體行政行為機關(guān)。 C 選項正確?！缎姓V訟法》第 43條第 1 款規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。 注意沿著行政主體的行政行為來分析行政法案例所具有的特殊性：縣計生委→行政征收；縣政府→復(fù)議決定改變原征收的數(shù)額。 A選項正確。 C 選項錯誤?！缎姓V訟法》第 65條第 3 款第（三）項規(guī)定，行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以向該行政 機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。人民法院與作為當(dāng)事人的行政機關(guān)之間不具有行政上的隸屬關(guān)系、不是行政機關(guān)的上級。最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第 28 條規(guī)定：當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別 立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。 B 選項的 3 個月是正確的。 D 選項錯誤。 89．市城管執(zhí) 法局委托鎮(zhèn)政府負責(zé)對一風(fēng)景區(qū)域進行城管執(zhí)法。 A選項錯誤?！缎性V證據(jù)規(guī)定》第 4 條第 1 款規(guī)定，公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。當(dāng)事人或其成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，拒不到場的，不影響勘驗的進行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗筆錄中說明情況。本案中，市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)提供事實根據(jù)的證據(jù)和法定權(quán)限的規(guī)范性文件來證明有自己享用拆除房屋的決定權(quán)和強制執(zhí)行權(quán)。 A選項符合第 4 小點的規(guī)定，當(dāng)選； B選項符合第 5 小點的規(guī)定，當(dāng)選， C選項符合第 2小點的規(guī)定，當(dāng)選， D選項符合第 9 小點的規(guī)定，當(dāng)選?！豆珓?wù)員法》第 95條規(guī)定：機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。《公務(wù)員法》第 98 條第 3 款規(guī)定：聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。聘任合同可以約定試用期，試用期為 16 個月。所以，聘任合同應(yīng)當(dāng)報同級公務(wù)員主管部門備案，無需經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)。 A選項正確。 B 選項錯誤。 C 選項錯誤。如人民法院判決房屋買賣合同有效，則該轉(zhuǎn)讓登記行為即合法，但王某的訴訟請求是要求人民法院撤銷登記行為，屬于撤銷之 訴，直接作出確認合法的判決與王某的訴訟請求“風(fēng)馬?！?。甲不服，于同月 19 日向市公安局申請行政復(fù)議。 A選項錯誤，《治安管理處罰法》第 89 條規(guī)定：“公安機關(guān)辦理治安案件，對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。下列有關(guān)扣押登記的說法，正確的是？ A．公安機關(guān)辦理治安案件，對與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)的物品，可以扣押 B．公安機關(guān)對于被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)，可以扣押 C．對扣押的物品，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，當(dāng)場開列清單一式二份 D．對扣押的物品，經(jīng)核實屬于他人合法財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€ 答案： A、 C、 D。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。本題不屬于復(fù)議必經(jīng)的案件，甲撤回復(fù)議申請后，在法定起訴期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 2020 年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機制作出規(guī)范，為促進行政爭議雙方和解，通過原告自愿撤訴實現(xiàn)“案結(jié)事了”提供了更大的空間。 問題 請對運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法等問題談?wù)勀愕囊庖? 答題要求 1．觀點明確，邏輯嚴謹，說理充分，層次清晰，文字通暢； 2．字數(shù)不少于 500 【解析】 此題更像是一道議論時政、針砭時弊的題目。應(yīng)試者可以從執(zhí)法為民、迅速解決糾紛，降低訴訟成本，節(jié)約司法資源，“案結(jié)事了”，易于執(zhí)行等方面展開論述，也可以得出這種作法“最終實現(xiàn)了法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一“的結(jié)論，正面加以肯定?！币才c《行政訴訟法》現(xiàn)行具體規(guī)定相左。如果法院對行政訴訟原告一味“作工作”，勸、甚至逼迫原告撤訴，迫使原告違心撤訴，也有違于現(xiàn)行法律規(guī)定?？忌梢詮某吩V的相 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B座南廳 2709室 電話： 02584068063 Page 14 of 114 關(guān)理論和知識來發(fā)表看法。 對法院普遍運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的作法持批評觀點的，可以從合法性原則的角度在以下幾個方面展開論述：其一，行政訴訟的基本目的是通過人民法院正確及時審理行政案件 ，達到保護原告合法權(quán)益、監(jiān)督被告依法行政的目的。行政案件原本就應(yīng)當(dāng)是“針尖對麥芒”，具體行政行為合法則人民法院予以維持，具體行政行為違法則予以撤銷，只應(yīng)當(dāng)有“非此即彼”的兩個結(jié)論。若此，即為違反《行政訴訟法》明文禁止的?！缎姓?fù)議法實施條例》第 41條第 1 款第（五）項規(guī)定：申請人、被申請人因不可抗 力，不能參加行政復(fù)議的，行政復(fù)議中止。 B 選項正確。可知， C 選項應(yīng)當(dāng)是行政復(fù)議終止的情況，而非行政復(fù)議中止?！缎姓?fù)議法實施條例》第 37 條規(guī)定：行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機構(gòu)進行鑒定，也可以申請行政復(fù)議機構(gòu)委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。 85．某縣工商局認定王某經(jīng)營加油站系無照經(jīng)營，予以取締?！缎姓?fù)議法實施條例》第 32 條規(guī)定：行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由 2 名以上行政復(fù)議人員參加。題干中交待的復(fù)議機關(guān)作出的是維持原具體行政行為的復(fù)議決定，所以，應(yīng)以作出原具體行政行為的機關(guān) 縣工商局為被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄“。參見博文《正確理解行政訴訟一般地域管轄》。 86．縣計生委認定孫某違法生育第二胎，決定對孫某征收社會撫養(yǎng)費 40,000 元。下列哪些選項是正確的？（ 2020/2/86,多選） A．此案的被告應(yīng)為縣計生委與縣政府 B．此案應(yīng)由中級法院管轄 C．此案的復(fù)議決定違法 D．被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提交答辯狀 【考點及答案】（訴訟管轄、復(fù)議行為違法標(biāo)準(zhǔn)、答辯期限） BCD。復(fù)議決定改變了原處理結(jié)果，當(dāng)然屬于改變，另外，改變還包括撤銷。關(guān)于縣政府做被告的除不屬于“以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件”外，均應(yīng)有中級法院管轄，故 本案應(yīng)由中級法院管轄。 D 選項正確。這提交答辯狀的 10 日，也是被告履行舉證責(zé)任的期限。關(guān)于法院可采取的執(zhí)行措施，下列哪些選項是正確的？（ 2020/2/87,多選） A．對區(qū)教委按日處一百元的罰款 B．對區(qū)教委的主 要負責(zé)人處以罰款 C．經(jīng)法院院長批準(zhǔn)，對區(qū)教委直接責(zé)任人予以司法拘留 D．責(zé)令由市教委對該公司的申請予以處理 【考點及答案】（非訴案件執(zhí)行、對行政機關(guān)的執(zhí)行措施） AB?！缎性V法解釋》第 96條規(guī)定，行政機關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以依照行政訴訟法第六十