【正文】 直接責(zé)任人員可予以司法拘留。《行政訴訟法》第 65條第 3 款第（二）項規(guī)定，行政機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行法院判決、裁定的，法院可以從期滿之日起，對該行政機關(guān)按日處 50 元至 100 元的罰款。 87．某公司向區(qū)教委申請《辦學(xué)許可證》，遭拒后向法院提起訴訟，法院判決區(qū)教委在判決生效后三十日內(nèi)對該公司申請進行重新處理。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起 10 日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀?！缎姓?fù)議法實施條例》第 51 條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。 B 選項正確?！缎姓V訟法》第 25 條第 2款規(guī)定：經(jīng)復(fù)議的案 件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告?？h政府維持該決定，并在征收總額中補充列入遺漏的 3,000 元未婚生育社會撫養(yǎng)費。依據(jù)為《行訴法解釋》第 53 條第一款：“復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效。題干中交待的復(fù)議機關(guān)沒有改變原 具體行政行為，所以復(fù)議機關(guān)市工商局所在地的人民法院沒有管轄權(quán)。 C 選項錯誤。 B 選項正確。關(guān)于此案，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/85,多選） A．市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加 B．此案的被告應(yīng)為某縣工商局 C．市工商局所在地的法院對此案有管 轄權(quán) D．如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復(fù)議決定自然無效 【考點及答案】（復(fù)議案件審理、被告確認(rèn)、復(fù)議決定效力） ABD。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。另外，立法上將行政拘留與限制人身自由的行政強制措施相并列說明這是兩種具體行政行為，有人將行政拘留看做限制人身自由的行政強制措施是完全錯誤的，行政拘留是剝奪人身自由的行政處罰。 C 選項錯誤。故而，“申請人 因不可抗力，不能參加行政復(fù)議”的情況不屬于“中止行政復(fù)議滿 60 日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止”的情況。 84．關(guān)于行政復(fù)議有關(guān)事項的處理，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/84,多選） A．申請人因不可抗力不能參加行政復(fù)議致行政復(fù)議中止?jié)M六十日的，行政復(fù)議終止 B．復(fù)議進行現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入復(fù)議審理期限 C．申請人對行政拘留不服 申請復(fù)議，復(fù)議期間因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復(fù)議中止 D．行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，當(dāng)事人可以 自行委托 鑒定機構(gòu)進行鑒定 【考點及答案】（復(fù)議中止與終止、鑒定主體） CD。選項中表述的“該案應(yīng)由公安局所在地的法院管轄”告訴我們該案只能由公安局所在地的法院管轄就不正確了?！吨伟补芾硖幜P法》第 94 條第 2 款規(guī)定：違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯?！吨伟补芾硖幜P法》第 98 條規(guī)定：公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證。《治安管理處罰法》第 96條第 1 款第（四）項規(guī)定：公安機關(guān)作出治 安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書。這是《行政許可法》中著名的廉政條款， D 選項 要求安裝建設(shè)主管部門指定的節(jié)能設(shè)施，即 違反了上述《行政許可法》的規(guī)定?？芍瑢嵤┬姓S可不得收費，對于需要收費的特殊情況也只能由法律、行政法規(guī)兩類中央一級的規(guī)范性文件規(guī)定，地方性法規(guī)無權(quán)對行政許可收費作出規(guī)范。由此可知， B 選項中的“文化主管部門收取的費用由財政部門按一定比例返還”違反《行政許可法》第 59 條的規(guī)定。由此可知，《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定認(rèn)證手續(xù)應(yīng)當(dāng)由法人、組織和個人自愿辦理， A 選項中的“地方性法規(guī)規(guī)定必須辦理認(rèn)證手 續(xù)”，屬于增設(shè)違反上位法的其他條件的情形，違反了《行政許可法》第 16 條的規(guī)定。 82．下列哪些地方性法規(guī)的規(guī)定違反《行政許可法》？（ 2020/2/82,多選） A．申請餐飲服務(wù)許可證，須到當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)協(xié)會辦理認(rèn)證手續(xù) B．申請娛樂場所表演許可證，文化主管部門收取的費用由財政部門按一定比例返還 C．外地人員到本地經(jīng)營網(wǎng)吧，應(yīng)當(dāng)?shù)奖镜仉娦殴芾聿块T注冊并繳納特別管理費 D．申請建設(shè)工 程規(guī)劃許可證，需安裝建設(shè)主管部門指定的節(jié)能設(shè)施 【考點及答案】（地方性法規(guī)違法設(shè)定許可、規(guī)定收費） ABCD。 此題與 2020 年卷二第 80 題多選如出一轍，只是 09 年的題目加了具體行政行為的“成立”，而 10 年的題 目僅考效力。具體行政行為為其設(shè)定專屬權(quán)益或者義務(wù)的特定的自然人死亡、法人或者其他組織資格中止的，具體 行政行為的效力應(yīng)當(dāng)終止、不再發(fā)生法律約束力。被廢止的具體行政行為，自廢止之日起失去原有的法律約束力。 81．關(guān)于具體行政行為的效力，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/81,多選） A．可撤銷的具體行政行為在被撤銷之前，當(dāng)事人應(yīng)受其約束 B．具體行政行為廢止前給予當(dāng)事人的利益，在該行為廢止后應(yīng)收回 C．為某人設(shè)定專屬權(quán)益的行政行為，如此人死亡其效力應(yīng)終止 D．對無效具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張其無效 【考點及答案】（具體行政行為拘束力及效力終止） AC。根據(jù)《立法法》第 63條的規(guī)定，較大的市已經(jīng)是一個特定的法律概念 “本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。 《規(guī)章制定程序條例》第 35 條第一款規(guī)定：“國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查的建議，由國務(wù)院法制機構(gòu)研究處理。本案中，王某再審認(rèn)定為無罪，則對其在拘留與逮捕期間人身自由受到剝奪，應(yīng)當(dāng)予以賠償。王某申訴， 12 月 10 日，市中級法院再審認(rèn)定王某行為不構(gòu)成詐騙，撤銷原判。 50． 2020 年 2 月 10 日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留， 2 月 24 日，縣檢察院批準(zhǔn)逮捕王某。 B 選項錯誤。 A選項錯誤，其語句表述內(nèi)容應(yīng)為其真實性。在講義中總結(jié)的 12 個有行政強制執(zhí)行權(quán)的機關(guān)中沒有環(huán)保局，環(huán)保局就沒有行政強制執(zhí)行權(quán)。 C、 D選項錯誤?！缎姓V訟法》第 39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。《行政復(fù)議法》第 9條第 1 款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 48．《環(huán)境保護法》規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請復(fù)議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起訴。《行訴法解釋》第 48條第 3 款規(guī)定 ，當(dāng)事人對財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議?！缎性V法解釋》第 48 條第 2 款規(guī)定，人民法院審理起訴行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據(jù)原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。對此，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/47,單選） A．陳某提出先予執(zhí)行申請時，應(yīng)提供相應(yīng)擔(dān)保 B．陳某的先予執(zhí)行申請，不屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍 C．如法院作出先予執(zhí)行裁定，民政局不服可以申請復(fù)議 D．如法院作出先予執(zhí)行裁定，情況特殊的可以采 用口頭方式 【考點及答案】（行政訴訟先予執(zhí)行的擔(dān)保、范圍及救濟） C。三是《國家賠償法》立法明確調(diào)整的直接引起法律后果的 暴力行為（含暴力程度較弱的虐待） 和違法 使用 武器 造成公民身體傷害或者死亡的行為。 D 選項錯誤。行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時造成相對人人身或財產(chǎn)損害的行為，是行政事實行為。至于何為行政強制措施及其法律點，參見博文《行政強制措施研究》。在實施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日 起 15 個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過 15 個工作日。第 21 條第（三）項規(guī)定，依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式?？芍?，政府信息公開申請并不要求申請人與申請公開的信息有利害關(guān)系，故區(qū)房管局以王某與申請公開的信息無利害關(guān)系為由，拒絕公開其申請的內(nèi)容是不正確的。本題中王某要求公開的不是與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息，無須出示有效身份證件。被拆遷人王某向區(qū)房管局提出申請，要求公開該公司辦理拆遷許可證時所提交的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，區(qū)房管局作出拒絕公開的答復(fù)。 D 選項錯誤。行政許可的注銷，是一種中性的管理手段，主管機關(guān)僅僅履行“銷號”手續(xù)而已，是一種對外宣告，不具有懲罰性，不屬于行政處罰。 A選項正確?！缎姓S可法》第 38 條第 2款規(guī)定，行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 C 選項錯誤。行政許可申請應(yīng)以書面形式提出，不能以口頭形式提出。國務(wù)院接受備案的機構(gòu)倒是法制辦，這是一個重復(fù)考點！ 43．劉某向衛(wèi)生局申請在小區(qū)設(shè)立個體診所，衛(wèi)生局受理申請。由于作為中央政府的國務(wù)院也實行首長負(fù)責(zé)制，國務(wù)院無論實施具體行政行為作出個案的決定，還是立法，制定行政法規(guī)、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令均需最后由總理“拍板”決定?？梢杂蓢鴦?wù)院法制機 構(gòu)，也可以起草部門作說明都對，所以，選項表述正確。 A選項錯誤。 D 選項正確。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。 A 選項錯誤。 注意：國務(wù)院部委行署（總）局下設(shè)司級機構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者合并的程序， 才是經(jīng)國務(wù)院編制管理機關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和 編制管理條例》第 14 條第 2 款規(guī)定，國務(wù)院行政機構(gòu)的處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院行政機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。六大原則不但要在答論述、分析題時能夠全面掌握、靈活運用，答選擇題時更要考慮 與（ 2020/2/40,單選）雷同，是 08年考行政合理性原則的翻版，且比例原則是合理 性原則下位概念的子原則，所以，命題者所設(shè)幾個考查選項幾乎相同。 D 選項正確。 B 選項錯誤。 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 1 of 114 20202020 年司法考試行政法歷年真題解析 一、單項選擇題 39．關(guān)于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/39,單選） A．是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本內(nèi)容之一 B．主要適用于羈束行政行為 C．是合法行政的必然要求 D．屬于實質(zhì)行政法治范疇 【考點及答案】（比例原則的內(nèi)涵） D。比例原則是合理性原則的內(nèi)容之一、是其下位概念，不是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本內(nèi)容之一。比例原則是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。這與 2020 年考題的答案完全相同 掌握行政法六大基本原則的含義、內(nèi)涵和要求是答對本題的前提。關(guān)于機構(gòu)合并，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/40,單選） A．該部決定，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)備案 B．該部提出方案，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)批準(zhǔn) C．國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)決定，報國務(wù)院備案 D．國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定 【考點及答案】（國務(wù)院機構(gòu)編制管理） A。相反，批準(zhǔn)是一種事前控制，不批準(zhǔn)不生效、沒有的到批準(zhǔn)不得設(shè)立、撤銷或者合并該處級機構(gòu)。 41．關(guān)于國家機關(guān)公務(wù)員處分的做法或說法，下列哪一選項是正確的？（ 2020/2/41,單選） A．張某受記過處分期間，因表現(xiàn)突出被晉升一檔工資 B．孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復(fù)原職但應(yīng)恢復(fù)原級別 C．童某受到記大過處分，處分期間為二十四個月 D．田某主動交代違紀(jì)行為， 主動采取措施有效避免損失，應(yīng)減輕處分 【考點及答案】（公務(wù)員處分的裁量情節(jié)） D?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》第 9 條第 2 款規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》第 7 條第（三）項規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員受記大過處分的，處分期間是 18 個月。 42．關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/42,單選） A．行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù) 院常務(wù)會議審議通過 B．行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會議審議時，可由起草部門作說明 C．行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改 D．行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案 【考點及答案】（行政法規(guī)程序中的決定與備案監(jiān)督） B。《行政法規(guī)制定程序條例》第 26 條第 2 款規(guī)定，國務(wù)院常務(wù)會議審議行政法規(guī)草案時，由國務(wù)院法制機構(gòu)或者起草部門作說明。我講過國務(wù)院行政法規(guī)可以由國務(wù)院總理（含副總理）傳閱批準(zhǔn)的形式制定 法中講的或者由國務(wù)院審批?！缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》第 30 條規(guī)定，行政法規(guī)在公布后的 30 日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。 A選項錯誤?！缎姓S可法》第 32 條第 2 款規(guī)定，行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，均應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。