【正文】 直接責任人員可予以司法拘留?！缎姓V訟法》第 65條第 3 款第（二）項規(guī)定，行政機關在規(guī)定期限內不執(zhí)行法院判決、裁定的，法院可以從期滿之日起，對該行政機關按日處 50 元至 100 元的罰款。 87．某公司向區(qū)教委申請《辦學許可證》，遭拒后向法院提起訴訟，法院判決區(qū)教委在判決生效后三十日內對該公司申請進行重新處理。被告應當在收到起訴狀副本之日起 10 日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀?！缎姓妥h法實施條例》第 51 條規(guī)定，行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。 B 選項正確?！缎姓V訟法》第 25 條第 2款規(guī)定：經復議的案 件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告?？h政府維持該決定，并在征收總額中補充列入遺漏的 3,000 元未婚生育社會撫養(yǎng)費。依據為《行訴法解釋》第 53 條第一款：“復議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復議決定自然無效。題干中交待的復議機關沒有改變原 具體行政行為，所以復議機關市工商局所在地的人民法院沒有管轄權。 C 選項錯誤。 B 選項正確。關于此案，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/85,多選） A．市工商局審理王某的復議案件，應由二名以上行政復議人員參加 B．此案的被告應為某縣工商局 C．市工商局所在地的法院對此案有管 轄權 D．如法院認定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復議決定自然無效 【考點及答案】（復議案件審理、被告確認、復議決定效力） ABD。鑒定所用時間不計入行政復議審理期限。另外，立法上將行政拘留與限制人身自由的行政強制措施相并列說明這是兩種具體行政行為，有人將行政拘留看做限制人身自由的行政強制措施是完全錯誤的，行政拘留是剝奪人身自由的行政處罰。 C 選項錯誤。故而，“申請人 因不可抗力，不能參加行政復議”的情況不屬于“中止行政復議滿 60 日行政復議中止的原因仍未消除的，行政復議終止”的情況。 84．關于行政復議有關事項的處理，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/84,多選） A．申請人因不可抗力不能參加行政復議致行政復議中止?jié)M六十日的，行政復議終止 B．復議進行現場勘驗的，現場勘驗所用時間不計入復議審理期限 C．申請人對行政拘留不服 申請復議，復議期間因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復議中止 D．行政復議期間涉及專門事項需要鑒定的，當事人可以 自行委托 鑒定機構進行鑒定 【考點及答案】（復議中止與終止、鑒定主體） CD。選項中表述的“該案應由公安局所在地的法院管轄”告訴我們該案只能由公安局所在地的法院管轄就不正確了?！吨伟补芾硖幜P法》第 94 條第 2 款規(guī)定：違反治安管理行為人有權陳述和申辯。《治安管理處罰法》第 98 條規(guī)定：公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證?！吨伟补芾硖幜P法》第 96條第 1 款第（四）項規(guī)定：公安機關作出治 安管理處罰決定的，應當制作治安管理處罰決定書。這是《行政許可法》中著名的廉政條款， D 選項 要求安裝建設主管部門指定的節(jié)能設施，即 違反了上述《行政許可法》的規(guī)定。可知，實施行政許可不得收費，對于需要收費的特殊情況也只能由法律、行政法規(guī)兩類中央一級的規(guī)范性文件規(guī)定，地方性法規(guī)無權對行政許可收費作出規(guī)范。由此可知， B 選項中的“文化主管部門收取的費用由財政部門按一定比例返還”違反《行政許可法》第 59 條的規(guī)定。由此可知，《認證認可條例》規(guī)定認證手續(xù)應當由法人、組織和個人自愿辦理， A 選項中的“地方性法規(guī)規(guī)定必須辦理認證手 續(xù)”，屬于增設違反上位法的其他條件的情形，違反了《行政許可法》第 16 條的規(guī)定。 82．下列哪些地方性法規(guī)的規(guī)定違反《行政許可法》？（ 2020/2/82,多選） A．申請餐飲服務許可證，須到當地餐飲行業(yè)協(xié)會辦理認證手續(xù) B．申請娛樂場所表演許可證，文化主管部門收取的費用由財政部門按一定比例返還 C．外地人員到本地經營網吧，應當到本地電信管理部門注冊并繳納特別管理費 D．申請建設工 程規(guī)劃許可證，需安裝建設主管部門指定的節(jié)能設施 【考點及答案】（地方性法規(guī)違法設定許可、規(guī)定收費） ABCD。 此題與 2020 年卷二第 80 題多選如出一轍，只是 09 年的題目加了具體行政行為的“成立”，而 10 年的題 目僅考效力。具體行政行為為其設定專屬權益或者義務的特定的自然人死亡、法人或者其他組織資格中止的，具體 行政行為的效力應當終止、不再發(fā)生法律約束力。被廢止的具體行政行為，自廢止之日起失去原有的法律約束力。 81．關于具體行政行為的效力，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/81,多選） A．可撤銷的具體行政行為在被撤銷之前，當事人應受其約束 B．具體行政行為廢止前給予當事人的利益，在該行為廢止后應收回 C．為某人設定專屬權益的行政行為，如此人死亡其效力應終止 D．對無效具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張其無效 【考點及答案】（具體行政行為拘束力及效力終止） AC。根據《立法法》第 63條的規(guī)定，較大的市已經是一個特定的法律概念 “本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市。 《規(guī)章制定程序條例》第 35 條第一款規(guī)定：“國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務院書面提出審查的建議，由國務院法制機構研究處理。本案中，王某再審認定為無罪，則對其在拘留與逮捕期間人身自由受到剝奪，應當予以賠償。王某申訴， 12 月 10 日，市中級法院再審認定王某行為不構成詐騙，撤銷原判。 50． 2020 年 2 月 10 日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留， 2 月 24 日，縣檢察院批準逮捕王某。 B 選項錯誤。 A選項錯誤，其語句表述內容應為其真實性。在講義中總結的 12 個有行政強制執(zhí)行權的機關中沒有環(huán)保局，環(huán)保局就沒有行政強制執(zhí)行權。 C、 D選項錯誤?！缎姓V訟法》第 39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出?！缎姓妥h法》第 9條第 1 款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 48．《環(huán)境保護法》規(guī)定，當事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內申請復議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向法院起訴。《行訴法解釋》第 48條第 3 款規(guī)定 ，當事人對財產保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復議?！缎性V法解釋》第 48 條第 2 款規(guī)定，人民法院審理起訴行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。對此，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/47,單選） A．陳某提出先予執(zhí)行申請時，應提供相應擔保 B．陳某的先予執(zhí)行申請，不屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍 C．如法院作出先予執(zhí)行裁定，民政局不服可以申請復議 D．如法院作出先予執(zhí)行裁定，情況特殊的可以采 用口頭方式 【考點及答案】（行政訴訟先予執(zhí)行的擔保、范圍及救濟） C。三是《國家賠償法》立法明確調整的直接引起法律后果的 暴力行為（含暴力程度較弱的虐待） 和違法 使用 武器 造成公民身體傷害或者死亡的行為。 D 選項錯誤。行政機關及其工作人員在行使行政職權時造成相對人人身或財產損害的行為，是行政事實行為。至于何為行政強制措施及其法律點，參見博文《行政強制措施研究》。在實施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日 起 15 個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過 15 個工作日。第 21 條第（三）項規(guī)定，依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式?？芍?，政府信息公開申請并不要求申請人與申請公開的信息有利害關系，故區(qū)房管局以王某與申請公開的信息無利害關系為由，拒絕公開其申請的內容是不正確的。本題中王某要求公開的不是與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息，無須出示有效身份證件。被拆遷人王某向區(qū)房管局提出申請，要求公開該公司辦理拆遷許可證時所提交的建設用地規(guī)劃許可證，區(qū)房管局作出拒絕公開的答復。 D 選項錯誤。行政許可的注銷，是一種中性的管理手段，主管機關僅僅履行“銷號”手續(xù)而已，是一種對外宣告，不具有懲罰性，不屬于行政處罰。 A選項正確?！缎姓S可法》第 38 條第 2款規(guī)定，行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 C 選項錯誤。行政許可申請應以書面形式提出，不能以口頭形式提出。國務院接受備案的機構倒是法制辦，這是一個重復考點！ 43．劉某向衛(wèi)生局申請在小區(qū)設立個體診所，衛(wèi)生局受理申請。由于作為中央政府的國務院也實行首長負責制，國務院無論實施具體行政行為作出個案的決定，還是立法，制定行政法規(guī)、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令均需最后由總理“拍板”決定?？梢杂蓢鴦赵悍ㄖ茩C 構，也可以起草部門作說明都對，所以，選項表述正確。 A選項錯誤。 D 選項正確。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。 A 選項錯誤。 注意：國務院部委行署（總）局下設司級機構的增設、撤銷或者合并的程序， 才是經國務院編制管理機關審核方案，報國務院批準。 《國務院行政機構設置和 編制管理條例》第 14 條第 2 款規(guī)定，國務院行政機構的處級內設機構的設立、撤銷或者合并，由國務院行政機構根據國家有關規(guī)定決定，按年度報國務院機構編制管理機關備案。六大原則不但要在答論述、分析題時能夠全面掌握、靈活運用，答選擇題時更要考慮 與（ 2020/2/40,單選）雷同，是 08年考行政合理性原則的翻版，且比例原則是合理 性原則下位概念的子原則，所以，命題者所設幾個考查選項幾乎相同。 D 選項正確。 B 選項錯誤。 您身邊的司法考試輔導專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 1 of 114 20202020 年司法考試行政法歷年真題解析 一、單項選擇題 39．關于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/39,單選） A．是權責統(tǒng)一原則的基本內容之一 B．主要適用于羈束行政行為 C．是合法行政的必然要求 D．屬于實質行政法治范疇 【考點及答案】（比例原則的內涵） D。比例原則是合理性原則的內容之一、是其下位概念，不是權責統(tǒng)一原則的基本內容之一。比例原則是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。這與 2020 年考題的答案完全相同 掌握行政法六大基本原則的含義、內涵和要求是答對本題的前提。關于機構合并，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/40,單選） A．該部決定，報國務院機構編制管理機關備案 B．該部提出方案，報國務院機構編制管理機關批準 C．國務院機構編制管理機關決定，報國務院備案 D．國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定 【考點及答案】（國務院機構編制管理） A。相反，批準是一種事前控制，不批準不生效、沒有的到批準不得設立、撤銷或者合并該處級機構。 41．關于國家機關公務員處分的做法或說法，下列哪一選項是正確的？（ 2020/2/41,單選） A．張某受記過處分期間，因表現突出被晉升一檔工資 B．孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復原職但應恢復原級別 C．童某受到記大過處分，處分期間為二十四個月 D．田某主動交代違紀行為， 主動采取措施有效避免損失，應減輕處分 【考點及答案】（公務員處分的裁量情節(jié)） D?！缎姓C關公務員處分條例》第 9 條第 2 款規(guī)定，行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發(fā)生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分?！缎姓C關公務員處分條例》第 7 條第（三）項規(guī)定，行政機關公務員受記大過處分的，處分期間是 18 個月。 42．關于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/42,單選） A．行政法規(guī)均應由國務 院常務會議審議通過 B．行政法規(guī)草案在國務院常務會議審議時，可由起草部門作說明 C．行政法規(guī)草案經國務院審議報國務院總理簽署前，不得再作修改 D．行政法規(guī)公布后由國務院法制辦報全國人大常委會備案 【考點及答案】（行政法規(guī)程序中的決定與備案監(jiān)督） B。《行政法規(guī)制定程序條例》第 26 條第 2 款規(guī)定，國務院常務會議審議行政法規(guī)草案時，由國務院法制機構或者起草部門作說明。我講過國務院行政法規(guī)可以由國務院總理（含副總理）傳閱批準的形式制定 法中講的或者由國務院審批?！缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》第 30 條規(guī)定，行政法規(guī)在公布后的 30 日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。 A選項錯誤?！缎姓S可法》第 32 條第 2 款規(guī)定，行政機關受理或者不予受理行政許可申請，均應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。