【正文】 直接責(zé)任人員可予以司法拘留?！缎姓V訟法》第 65條第 3 款第（二）項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行法院判決、裁定的，法院可以從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處 50 元至 100 元的罰款。 87．某公司向區(qū)教委申請(qǐng)《辦學(xué)許可證》，遭拒后向法院提起訴訟，法院判決區(qū)教委在判決生效后三十日內(nèi)對(duì)該公司申請(qǐng)進(jìn)行重新處理。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起 10 日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第 51 條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。 B 選項(xiàng)正確。《行政訴訟法》第 25 條第 2款規(guī)定：經(jīng)復(fù)議的案 件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?？h政府維持該決定，并在征收總額中補(bǔ)充列入遺漏的 3,000 元未婚生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。依據(jù)為《行訴法解釋》第 53 條第一款：“復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效。題干中交待的復(fù)議機(jī)關(guān)沒有改變?cè)?具體行政行為，所以復(fù)議機(jī)關(guān)市工商局所在地的人民法院沒有管轄權(quán)。 C 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 B 選項(xiàng)正確。關(guān)于此案，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/85,多選） A．市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加 B．此案的被告應(yīng)為某縣工商局 C．市工商局所在地的法院對(duì)此案有管 轄權(quán) D．如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復(fù)議決定自然無效 【考點(diǎn)及答案】（復(fù)議案件審理、被告確認(rèn)、復(fù)議決定效力） ABD。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。另外，立法上將行政拘留與限制人身自由的行政強(qiáng)制措施相并列說明這是兩種具體行政行為，有人將行政拘留看做限制人身自由的行政強(qiáng)制措施是完全錯(cuò)誤的，行政拘留是剝奪人身自由的行政處罰。 C 選項(xiàng)錯(cuò)誤。故而，“申請(qǐng)人 因不可抗力，不能參加行政復(fù)議”的情況不屬于“中止行政復(fù)議滿 60 日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止”的情況。 84．關(guān)于行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)的處理，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/84,多選） A．申請(qǐng)人因不可抗力不能參加行政復(fù)議致行政復(fù)議中止?jié)M六十日的，行政復(fù)議終止 B．復(fù)議進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的，現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)議審理期限 C．申請(qǐng)人對(duì)行政拘留不服 申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留變更為刑事拘留的，行政復(fù)議中止 D．行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以 自行委托 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定 【考點(diǎn)及答案】（復(fù)議中止與終止、鑒定主體） CD。選項(xiàng)中表述的“該案應(yīng)由公安局所在地的法院管轄”告訴我們?cè)摪钢荒苡晒簿炙诘氐姆ㄔ汗茌牼筒徽_了?！吨伟补芾硖幜P法》第 94 條第 2 款規(guī)定：違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。《治安管理處罰法》第 98 條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。《治安管理處罰法》第 96條第 1 款第（四）項(xiàng)規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出治 安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書。這是《行政許可法》中著名的廉政條款， D 選項(xiàng) 要求安裝建設(shè)主管部門指定的節(jié)能設(shè)施，即 違反了上述《行政許可法》的規(guī)定?？芍?，實(shí)施行政許可不得收費(fèi)，對(duì)于需要收費(fèi)的特殊情況也只能由法律、行政法規(guī)兩類中央一級(jí)的規(guī)范性文件規(guī)定，地方性法規(guī)無權(quán)對(duì)行政許可收費(fèi)作出規(guī)范。由此可知， B 選項(xiàng)中的“文化主管部門收取的費(fèi)用由財(cái)政部門按一定比例返還”違反《行政許可法》第 59 條的規(guī)定。由此可知，《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定認(rèn)證手續(xù)應(yīng)當(dāng)由法人、組織和個(gè)人自愿辦理， A 選項(xiàng)中的“地方性法規(guī)規(guī)定必須辦理認(rèn)證手 續(xù)”，屬于增設(shè)違反上位法的其他條件的情形，違反了《行政許可法》第 16 條的規(guī)定。 82．下列哪些地方性法規(guī)的規(guī)定違反《行政許可法》？（ 2020/2/82,多選） A．申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證，須到當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)協(xié)會(huì)辦理認(rèn)證手續(xù) B．申請(qǐng)娛樂場所表演許可證，文化主管部門收取的費(fèi)用由財(cái)政部門按一定比例返還 C．外地人員到本地經(jīng)營網(wǎng)吧，應(yīng)當(dāng)?shù)奖镜仉娦殴芾聿块T注冊(cè)并繳納特別管理費(fèi) D．申請(qǐng)建設(shè)工 程規(guī)劃許可證，需安裝建設(shè)主管部門指定的節(jié)能設(shè)施 【考點(diǎn)及答案】（地方性法規(guī)違法設(shè)定許可、規(guī)定收費(fèi)） ABCD。 此題與 2020 年卷二第 80 題多選如出一轍，只是 09 年的題目加了具體行政行為的“成立”，而 10 年的題 目僅考效力。具體行政行為為其設(shè)定專屬權(quán)益或者義務(wù)的特定的自然人死亡、法人或者其他組織資格中止的，具體 行政行為的效力應(yīng)當(dāng)終止、不再發(fā)生法律約束力。被廢止的具體行政行為，自廢止之日起失去原有的法律約束力。 81．關(guān)于具體行政行為的效力，下列哪些說法是正確的？（ 2020/2/81,多選） A．可撤銷的具體行政行為在被撤銷之前，當(dāng)事人應(yīng)受其約束 B．具體行政行為廢止前給予當(dāng)事人的利益，在該行為廢止后應(yīng)收回 C．為某人設(shè)定專屬權(quán)益的行政行為，如此人死亡其效力應(yīng)終止 D．對(duì)無效具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張其無效 【考點(diǎn)及答案】（具體行政行為拘束力及效力終止） AC。根據(jù)《立法法》第 63條的規(guī)定，較大的市已經(jīng)是一個(gè)特定的法律概念 “本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。 《規(guī)章制定程序條例》第 35 條第一款規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查的建議，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究處理。本案中，王某再審認(rèn)定為無罪，則對(duì)其在拘留與逮捕期間人身自由受到剝奪，應(yīng)當(dāng)予以賠償。王某申訴， 12 月 10 日，市中級(jí)法院再審認(rèn)定王某行為不構(gòu)成詐騙，撤銷原判。 50． 2020 年 2 月 10 日，王某因涉嫌詐騙被縣公安局刑事拘留， 2 月 24 日，縣檢察院批準(zhǔn)逮捕王某。 B 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 A選項(xiàng)錯(cuò)誤，其語句表述內(nèi)容應(yīng)為其真實(shí)性。在講義中總結(jié)的 12 個(gè)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)中沒有環(huán)保局，環(huán)保局就沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。 C、 D選項(xiàng)錯(cuò)誤?！缎姓V訟法》第 39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出?！缎姓?fù)議法》第 9條第 1 款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。 48．《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起訴?！缎性V法解釋》第 48條第 3 款規(guī)定 ，當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議?！缎性V法解釋》第 48 條第 2 款規(guī)定，人民法院審理起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)等案件，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，依法書面裁定先予執(zhí)行。對(duì)此，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/47,單選） A．陳某提出先予執(zhí)行申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)擔(dān)保 B．陳某的先予執(zhí)行申請(qǐng)，不屬于《行政訴訟法》規(guī)定的先予執(zhí)行范圍 C．如法院作出先予執(zhí)行裁定，民政局不服可以申請(qǐng)復(fù)議 D．如法院作出先予執(zhí)行裁定，情況特殊的可以采 用口頭方式 【考點(diǎn)及答案】（行政訴訟先予執(zhí)行的擔(dān)保、范圍及救濟(jì)） C。三是《國家賠償法》立法明確調(diào)整的直接引起法律后果的 暴力行為（含暴力程度較弱的虐待） 和違法 使用 武器 造成公民身體傷害或者死亡的行為。 D 選項(xiàng)錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)造成相對(duì)人人身或財(cái)產(chǎn)損害的行為，是行政事實(shí)行為。至于何為行政強(qiáng)制措施及其法律點(diǎn)，參見博文《行政強(qiáng)制措施研究》。在實(shí)施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日 起 15 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過 15 個(gè)工作日。第 21 條第（三）項(xiàng)規(guī)定，依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式?？芍?，政府信息公開申請(qǐng)并不要求申請(qǐng)人與申請(qǐng)公開的信息有利害關(guān)系，故區(qū)房管局以王某與申請(qǐng)公開的信息無利害關(guān)系為由，拒絕公開其申請(qǐng)的內(nèi)容是不正確的。本題中王某要求公開的不是與其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息，無須出示有效身份證件。被拆遷人王某向區(qū)房管局提出申請(qǐng)，要求公開該公司辦理拆遷許可證時(shí)所提交的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，區(qū)房管局作出拒絕公開的答復(fù)。 D 選項(xiàng)錯(cuò)誤。行政許可的注銷，是一種中性的管理手段，主管機(jī)關(guān)僅僅履行“銷號(hào)”手續(xù)而已，是一種對(duì)外宣告，不具有懲罰性，不屬于行政處罰。 A選項(xiàng)正確。《行政許可法》第 38 條第 2款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 C 選項(xiàng)錯(cuò)誤。行政許可申請(qǐng)應(yīng)以書面形式提出，不能以口頭形式提出。國務(wù)院接受備案的機(jī)構(gòu)倒是法制辦，這是一個(gè)重復(fù)考點(diǎn)！ 43．劉某向衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)設(shè)立個(gè)體診所，衛(wèi)生局受理申請(qǐng)。由于作為中央政府的國務(wù)院也實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，國務(wù)院無論實(shí)施具體行政行為作出個(gè)案的決定，還是立法，制定行政法規(guī)、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令均需最后由總理“拍板”決定。可以由國務(wù)院法制機(jī) 構(gòu)，也可以起草部門作說明都對(duì)，所以，選項(xiàng)表述正確。 A選項(xiàng)錯(cuò)誤。 D 選項(xiàng)正確。解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。 A 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 注意：國務(wù)院部委行署（總）局下設(shè)司級(jí)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者合并的程序， 才是經(jīng)國務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和 編制管理?xiàng)l例》第 14 條第 2 款規(guī)定，國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。六大原則不但要在答論述、分析題時(shí)能夠全面掌握、靈活運(yùn)用，答選擇題時(shí)更要考慮 與（ 2020/2/40,單選）雷同，是 08年考行政合理性原則的翻版，且比例原則是合理 性原則下位概念的子原則，所以，命題者所設(shè)幾個(gè)考查選項(xiàng)幾乎相同。 D 選項(xiàng)正確。 B 選項(xiàng)錯(cuò)誤。 您身邊的司法考試輔導(dǎo)專家 —— 珠江路新世界中心 B 座南廳 2709 室 電話： 02584068063 Page 1 of 114 20202020 年司法考試行政法歷年真題解析 一、單項(xiàng)選擇題 39．關(guān)于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/39,單選） A．是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本內(nèi)容之一 B．主要適用于羈束行政行為 C．是合法行政的必然要求 D．屬于實(shí)質(zhì)行政法治范疇 【考點(diǎn)及答案】（比例原則的內(nèi)涵） D。比例原則是合理性原則的內(nèi)容之一、是其下位概念，不是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本內(nèi)容之一。比例原則是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。這與 2020 年考題的答案完全相同 掌握行政法六大基本原則的含義、內(nèi)涵和要求是答對(duì)本題的前提。關(guān)于機(jī)構(gòu)合并，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/40,單選） A．該部決定，報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案 B．該部提出方案，報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn) C．國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定，報(bào)國務(wù)院備案 D．國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國務(wù)院決定 【考點(diǎn)及答案】（國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理） A。相反，批準(zhǔn)是一種事前控制，不批準(zhǔn)不生效、沒有的到批準(zhǔn)不得設(shè)立、撤銷或者合并該處級(jí)機(jī)構(gòu)。 41．關(guān)于國家機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的做法或說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（ 2020/2/41,單選） A．張某受記過處分期間，因表現(xiàn)突出被晉升一檔工資 B．孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復(fù)原職但應(yīng)恢復(fù)原級(jí)別 C．童某受到記大過處分，處分期間為二十四個(gè)月 D．田某主動(dòng)交代違紀(jì)行為， 主動(dòng)采取措施有效避免損失，應(yīng)減輕處分 【考點(diǎn)及答案】（公務(wù)員處分的裁量情節(jié)） D?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第 9 條第 2 款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第 7 條第（三）項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受記大過處分的，處分期間是 18 個(gè)月。 42．關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（ 2020/2/42,單選） A．行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù) 院常務(wù)會(huì)議審議通過 B．行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議時(shí)，可由起草部門作說明 C．行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報(bào)國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改 D．行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報(bào)全國人大常委會(huì)備案 【考點(diǎn)及答案】（行政法規(guī)程序中的決定與備案監(jiān)督） B?！缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》第 26 條第 2 款規(guī)定，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議行政法規(guī)草案時(shí)，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)或者起草部門作說明。我講過國務(wù)院行政法規(guī)可以由國務(wù)院總理（含副總理）傳閱批準(zhǔn)的形式制定 法中講的或者由國務(wù)院審批。《行政法規(guī)制定程序條例》第 30 條規(guī)定，行政法規(guī)在公布后的 30 日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 A選項(xiàng)錯(cuò)誤?！缎姓S可法》第 32 條第 2 款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，均應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。